ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 24.03.2025 № 25-З Миколаїв Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу. 3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів. 4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергія ЧЕРНОВОЛА від 24.03.2025. Начальник Денис ЯКОВЛЄВ Додаток до наказу Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області від 24.03.2025 № 25-З Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № 6 UA-2025-02-24-011516-a 24.02.2025 Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ

24.03.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 08 квітня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідність умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, в редакції на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляд тендерної пропозиції; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця; внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2025 рік Відділу освіти, культури, молоді, спорту та туризму Ольшанської селищної ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 24.02.2025 № 24022025-3 зі змінами, затвердженими протоколами щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.02.2025 № 26022025-1 та від 28.02.2025 № 28022025-1 (далі – Тендерна документація); звернення до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «НІКОВІТА» (далі – ТОВ «НІКОВІТА»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.03.2025 № 10032025-1; повідомлення про намір укласти договір; договір про надання послуг від 18.03.2025 № 4 (далі – Договір про закупівлю); протокол уповноваженої особи про оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про договір про закупівлю від 18.03.2025 № 18032025-1; додаткова угода від 03.04.2025 № 1 до Договору про закупівлю; повідомлення про внесення змін, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.04.2025; пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено наступне. Згідно частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси. У пункті 10 частини першої статті 10 Закону встановлено, що замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Додатковою угодою від 03.04.2025 № 1 Замовник вніс зміни до Договору про закупівлю та оприлюднив в електронній системі закупівель 03.04.2025 підсумкову відомість ресурсів, яка містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону не оприлюднив в електронній системі закупівель документи, які містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Зокрема, підсумкова відомість ресурсів, яка містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси, оприлюднена в електронній системі закупівель 03.04.2025, тобто на 12 робочий день з дня укладення договору про надання послуг від 18.03.2025 № 4. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НІКОВІТА» встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 10 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору учасник має надати, зокрема, сканкопію оригіналу документу, що підтверджує виконання договору по наданому договору. Проте, учасник ТОВ «НІКОВІТА» не надав у складі тендерної пропозиції сканкопію оригіналу документу, який підтверджує виконання аналогічного договору, що порушує вимоги Тендерної документації в цій частині. Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Разом з цим, Замовник не виявив у тендерній пропозиції учасника ТОВ «НІКОВІТА» вищезазначену невідповідність, і, як наслідок, на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив повідомлення з вимогою про усунення цієї невідповідності. Крім того, під час проведення моніторингу процедури закупівлі, з урахуванням пояснень, наданих на запит органу державного фінансового контролю, встановлено, що на порушення пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі – Постанова № 710) Замовник, як розпорядник бюджетних коштів, не оприлюднив обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів).

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «НІКОВІТА» встановлено порушення пункту 43 Особливостей. Під час моніторингу процедури закупівлі встановлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз’яснень щодо тендерної документації, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом здійснення заходів згідно чинного законодавства, спрямованих на притягнення до відповідальності особи, якою допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.