05.05.2025 № 115 Дніпро Про початок здійснення моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Валентин ДОВГИЙ Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби від 05.05.2025 № 115 Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника 10 UA-2025-02-24-007868-a 24.02.2025 Міське комунальне підприємство "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" Дані автоматичних індикаторів ризиків Заступник начальника відділу контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК

05.05.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 26 травня 2025 Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), своєчасності виконання рішень Антимонопольного комітету України (далі АМКУ, орган оскарження), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Міського комунального підприємства "Покровське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства" (далі – Замовник) UA-P-2025-02-24-008957-a , оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням Уповноваженої особи від 06.03.2025, рішення АМКУ № 3647-р/пк-пз від 10.03.2025, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 06.05.2025, 14.05.2025 через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 06.05.2025, 13.05.2025. Питання щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду органом оскарження у ході моніторингу не розглядалися. Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом 10 частини 2 статті 22 Закону №922 визначено, що у тендерній документації зазначається перелік критеріїв оцінки та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги кожного критерію. Моніторингом тендерної документації встановлено, що Замовник у розділі V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначив: «Ціною пропозиції є ціна електричної енергії з урахуванням витрат, та включає вартість послуги з її передачі, витрати на сплату податків.» При цьому, предметом закупівлі є Хлор рідкий (в контейнерах). Окрім того, за досліджуваною закупівлею органом оскарження 13.03.2025 оприлюднено рішення від 10.03.2025 №3647 щодо внесення зобов’язання Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації. Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону № 922, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов'язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Водночас, моніторингом встановлено, що рішення органу оскарження від 10.03.2025 №3647 станом на дату початку моніторингу Замовник не виконав. З огляду на зазначене, Східний офіс, керуючись правом, наданим йому положеннями статті 8 Закону № 922, звернувся через електронну систему закупівель з відповідним запитом до Замовника. У поясненнях від 06.05.2025 Замовник зазначив, що «рішення АМКУ було оскаржено до Київського окружного адміністративного суду, справа №320/15357/25. Проте, з 01.04.2025 до теперішнього часу справа знаходиться на стадії «Призначено склад суду».

За результатами відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення пункту 28 Особливостей, пункту 10 частини 2 статті 22 Закону №922. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до тендерної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.