Обгрунтування використання процедури
Відповідно до пункту 93 частини 1 статті 1 Закону України «Про ринок електричної енергії» №2019-УІІІ (далі – Закон) універсальна послуга – постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до Закону, на всій території України. Відповідно до п.42 ч.1 ст.1 Закону, малий непобутовий споживач – споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Електроустановки Замовника приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Отже, в розумінні Закону Замовник відноситься до малих непобутових споживачів та має право бути забезпеченим електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до ст.63 Закону, а саме на умовах універсальної послуги. Закупівля на умовах універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних закупівель, визначених ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням. Корупційні дії та зловживання пов’язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливими, оскільки всі складові ціни затверджуються уповноваженими державними органами. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг.
Відповідно до Постанови НКРЕКП від 26.06.2018 року №575 ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» отримано ліцензію на постачання електричної енергії споживачу.
Пунктом 3.1.1. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», які затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року №312 визначено, що місцем провадження господарської діяльності електропостачальника є територія України, крім постачальників універсальної послуги та постачальників «останньої надії», для яких місцем провадження господарської діяльності є територія, визначена в умовах конкурсу, проведеного у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно із абзацом 4 ч.2 ст.63 Закону у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) функції постачальника універсальної послуги на території Полтавської області покладено на ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (з урахуванням постанови НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території»). Тобто, єдиним суб’єктом на території Полтавської області, який може надавати споживачам універсальну послугу, є Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ», ЄДРПОУ 42223804, що виключає конкуренцію при наданні універсальної послуги.
Отже, враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин щодо постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам на умовах універсальної послуги, у зв’язку із потребою у здійсненні закупівлі на 2025 рік закупівля електричної енергії (універсальна послуга) ДК 021:2015 – 09310000-5 – Електрична енергія, повинна бути здійснена у ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ».
На підставі вищенаведеного, для закупівлі електричної енергії (універсальна послуга) Замовник застосовує п.13 Особливостей та здійснює закупівлю електричної енергії (універсальна послуга) шляхом укладення договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії без застосування відкритих торгів та/або електричного каталогу для закупівлі товару.