Обгрунтування використання процедури
Відповідно до статті 13 Закону України "Про національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VІІI, поліція охорони входить до складу Національної поліції.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням
потреби замовника на період до кінця 2025 року.Наказом МВС від 04 липня 2016 року № 596, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 р. за № 1055/29185 (зі змінами), затверджено Положення про єдину цифрову відомчу електронну комунікаційну мережу МВС, затверджене наказом МВС України від 04.07.2016 № 596, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28 липня 2016 р. за № 1055/29185 (із змінами) (надалі - Положення).
Відповідно до п. 1 Положення, ним визначено структуру, порядок функціонування єдиної цифрової відомчої електронної комунікаційної мережі МВС (далі - ЄЦВЕКМ), складові ЄЦВЕКМ та їх призначення, установлює порядок підключення/відключення до/від сервісних послуг ЄЦВЕКМ споживачів сервісних послуг ЄЦВЕКМ або збільшення (зменшення) їх переліку, права, обов’язки і механізм взаємодії споживачів сервісних послуг ЄЦВЕКМ та адміністраторів центру оперативно-технічного управління ЄЦВЕКМ, адміністраторів сегментів ЄЦВЕКМ, закріплених за певним сегментом ЄЦВЕКМ.
Згідно п. 3-6 розділу І Положення ЄЦВЕКМ сервісні послуги ЄЦВЕКМ – це сукупність телекомунікаційних послуг, які надаються за допомогою.
ЄЦВЕКМ є логічною цілісною мультисервісною багаторівневою телекомунікаційною мережею МВС, що здійснює взаємодію з Національною телекомунікаційною мережею, Національною системою конфіденційного зв’язку, телекомунікаційною мережею загального користування та включає сукупність технічних засобів телекомунікацій і транспортної телекомунікаційної мережі для забезпечення передавання інформації, яка належить до державних інформаційних ресурсів, з метою задоволення потреб споживачів у сервісних послугах ЄЦВЕКМ як у звичайних умовах, так і під час особливого періоду, а також в умовах надзвичайних ситуацій чи запровадження надзвичайного стану.
ЄЦВЕКМ забезпечує функціонування єдиного інтегрованого телекомунікаційного простору МВС, доставку інформації, яка циркулює в ЄЦВТМ, управління, взаємодію між підрозділами суб’єктів ЄЦВЕКМ, інтеграцію функціонуючих розрізнених телекомунікаційних мереж окремих суб’єктів ЄЦВЕКМ, заощадження коштів на телекомунікаційних послугах, які надаються операторами телекомунікацій.
Власником і розпорядником ЄЦВЕКМ є держава в особі МВС.
Пунктом 4 розділу II Положення передбачено, що сервісні послуги ЄЦВЕКМ включають в себе:
1) забезпечення організації та функціонування фіксованоготелефонного/факсимільного зв’язку, відомчого та міжвідомчого оперативного зв’язку (місцевого, міжміського);
2) забезпечення доступу до інформаційних баз даних суб’єктів ЄЦВЕКМ, зокрема до єдиної інформаційної системи МВС (ЄІС), здійснення приймання та передавання різних видів інформації;
3) організація каналів електрозв’язку ЄЦВЕКМ та забезпечення ними:
систем аудіо селекторного та відео селекторного зв’язку;
службової багатоканальної кабельної телемережі;
систем відеоспостереження;
інформаційних систем суб’єктів ЄЦВЕКМ (апаратно-програмних комплексів споживачів, реєстраторів інформації, що озвучується, цифрових систем радіозв’язку, електронних засобів контролю за особами, засобів GPS-позиціонування тощо);
4) забезпечення захисту інформації, яка обробляється в ЄЦВЕКМ, відповідно до
вимог законодавства. У відповідності до п. 7 розділу І Положення отримання сервісних послуг ЄЦВЕКМ суб’єктами ЄЦВЕКМ здійснюється на підставі договорів, укладених Державним підприємством із суб’єктами ЄЦВЕКМ або установами, створеними для забезпечення їх діяльності.
Пунктом 3 наказу МВС «Про визначення служби та адміністратора ЄІС МВС та ЄЦВЕКМ МВС» від 22.01.2019 №37 (зі змінами) Державне підприємство «ІНФОТЕХ» визначено адміністратором ЄЦВЕКМ.
Враховуючи наведене, Державне підприємство «ІНФОТЕХ» є єдиним надавачем сервісних послуг ЄЦВЕКМ, а тому запланована закупівля характеризується відсутністю конкурентоспроможних пропозицій у зв’язку із відсутністю конкуренції з технічних причин.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про публічні закупівлі», станом на даний час, закупівлі товарів/робіт/послуг здійснюються у відповідності до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості).
Згідно до абз. 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Враховуючи вищенаведене, з метою передавання та отримання інформації, яка належить до державних інформаційних ресурсів, в т.ч. отримання доступу до єдиної інформаційної системи МВС, що застосовуються в діяльності ДУ «ТМО МВС України по Хмельницькій області» має щорічну потребу у закупівлі сервісних послуг ЄЦВЕКМ (відповідно до ДК 021:2015:64210000-1 «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних»). з технічними та програмними рішеннями, що можуть бути запропоновані одним учасником, необхідно здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель з Державним підприємством «ІНФОТЕХ», яке є єдиним виконавцем з надання доступу до Сервісні послуги ЄЦВЕКМ ДК 021:2015 - 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних)» на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженому постановою Кабміну «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), зокрема: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, а саме: «у разі відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником».