Обгрунтування використання процедури
Відповідно до п/пункту 5 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання зокрема у такому випадку: необхідність захисту прав інтелектуальної власності. Програмне забезпечення «Комплексна інформаційно-аналітична система управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві» (КІАС «УФГД») було створено відповідно до рішення Київської міської ради від 02 липня 2015 року № 654/1518 «Про затвердження Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2015 - 2018 роки» (із змінами і доповненнями). КП ГІОЦ виступило замовником створення даного програмного забезпечення, про що укладено Договір від 29 серпня 2016 року № 3872 про надання послуг з Товариством з обмеженою відповідальністю «ІНТЕЛЕКТ-СЕРВІС» згідно положень якого КП ГІОЦ отримало всі виключні майнові права автора на Комплексну інформаційно-аналітичну систему управління фінансово-господарською діяльністю в м. Києві” (КІАС «УФГД»). Згідно з пунктом 4.3. розділу 4 Положення про КІАС «УФГД», яке затверджено розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.10.2017 №1249, адміністратором цієї системи є комунальне підприємство «Головний інформаційно-обчислювальний центр», яке відповідає за технічний супровід та здійснення підтримки працездатності КІАС «УФГД» в цілому, надання та припинення прав доступу користувачів інформації в КІАС «УФГД», здійснює контроль за дотриманням користувачами правил, процедур, технології обробки інформації в КІАС УФГД. Відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель та відповідно до приписів розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 09.10.2017 р. № 1249, Замовник має підстави та повинен застосовувати при укладенні договорів закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у одного учасника – КП ГІОЦ, як власника виключних майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення, з огляду також на вказане нижче. Статтею 418 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) передбачено, що право інтелектуальної власності - це право особи на результат інтелектуальної, творчої діяльності або на інший об'єкт права інтелектуальної власності, визначений цим Кодексом та іншим законом. Право інтелектуальної власності становлять особисті немайнові права інтелектуальної власності та (або) майнові права інтелектуальної власності, зміст яких щодо певних об'єктів права інтелектуальної власності визначається цим Кодексом та іншим законом. Відповідно до статті 420 ЦКУ до об'єктів права інтелектуальної власності, зокрема, належать комп'ютерні програми. Право інтелектуальної власності згідно зі статтею 422 ЦКУ виникає (набувається) з підстав, встановлених цим Кодексом, іншим законом чи договором. Положення частини другої статті 8 Закону України « Про авторське право і суміжні права» передбачає, що охороні за цим Законом підлягають всі твори зазначені у частині першій цієї статті, як оприлюднені, так і не оприлюднені, як завершені, так і не завершені, незалежно від їх призначення, жанру, обсягу, мети (освіта, інформація, реклама, пропаганда, розваги тощо). Згідно з частиною другою статті 11 Закону України « Про авторське право і суміжні права» авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей. Відповідно до наданих КП ГІОЦ документів, а саме Договорувід 29 серпня 2016р. № 3872, виключні майнові права інтелектуальної власності на вище зазначенепрограмне забезпечення належать виключно КП ГІОЦ. Згідно зі статтею 424 ЦКУ Майновими правами інтелектуальної власності є: 1) право на використання об'єкта права інтелектуальної власності; 2) виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності; 3)виключне право перешкоджати неправомірному використанню об'єкта права інтелектуальної власності, в тому числі забороняти таке використання; 4) інші майнові права інтелектуальної власності, встановлені законом. Враховуючи приписи статті 426 ЦКУ використання об'єкта права інтелектуальної власності, яким є КІАС «УФГД», іншою особою здійснюється лише з дозволу особи, яка має виключне право дозволяти використання об'єкта права інтелектуальної власності, а саме - КП ГІОЦ. Враховуючи викладене щодо належності виключних майнових прав на предмет закупівлі КП ГІОЦ, а також визначення на розпорядчому рівні, відповідно до вказаних вище нормативних актів, КП ГІОЦ адміністратором КІАС «УФГД», можливість лише КП ГІОЦ забезпечити конфідеційність, цілісність, доступність, інтегрованість до міських інформаційних систем та спостережність інформаційних ресурсів КІАС УФГД підрозділів виконавчого органу Київської міської ради (КМДА), у Замовника наявні підстави для закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару (у зв’язку із існуванням необхідності захисту прав інтелектуальної власності).