ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 17.03.2025 № 21-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 17.03.2025 № 21-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2025-02-13-009226-a 13.02.2025 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ

17.03.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2025 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ліцею Кам’янецької селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.02.2025 б/н, тендерну пропозицію учасника фізичної особи – підприємця «Літаврін Є.М.» (далі – ФОП «Літаврін Є.М.»), протокольне рішення уповноваженої особи від 21.02.2025 № 61, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 21.02.2025, договір про закупівлю товару від 05.03.2025 № 81 на суму 450 000,00 грн, укладений між Замовником та ФОП «Літаврін Є.М.» (далі – Договір), пояснення надані 25.03.2025 Замовником через електронну систему закупівель. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «Літаврін Є.М.» установлено наступне. Згідно із підпунктом 1.1 пункту 1 «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» розділу 2 «Відомості згідно статті 22 Закону» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації разом із додатками. Згідно із вимогами Додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі – технічна специфікація) (далі – Додаток 1 до тендерної документації) та Додатку 3 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 3 до тендерної документації), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати видану виробнику або його уповноваженому представнику діючу декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту обмеження використання деяких небезпечних речовин в електричному та електронному обладнанні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 р. № 139, вимогам щодо безпеки викладених в Технічному регламенті низьковольтного електричного обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1067 та вимогам з електромагнітної сумісності встановленим у Технічному регламенті з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 р. № 1077, а також сертифікат експертизи типу та дійсний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований учасником процедури в його тендерній пропозиції комплектуючі (складові) елементи персонального комп’ютера вчителя, а саме на монітор. Також, згідно із вимогами Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати оригінал листа (гарантійного листа та/або довідки та/або повідомлення та/або інформації тощо) від виробника або ексклюзивного дистриб’ютора персонального комп’ютера вчителя та монітора вчителя, яким підтверджується можливість поставки персонального комп’ютера вчителя та монітора вчителя, який є предметом даної закупівлі та пропонується учасником в його тендерній пропозиції. При цьому, наданий лист та/або довідка повинні включати номер оголошення про проведення даної процедури закупівлі, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу. На виконання вищевказаних вимог, у складі тендерної пропозиції ФОП «Літаврін Є.М.» надано: висновок державної санітарно – епідеміологічної експертизи від 12.09.2022 № 12.2-18-3/5610 на об’єкт експертизи - монітори торгової марки «2Е» країна – виробник яких є Гонконг, Китай, Компанія «Malead Limited»; Сертифікат експертизи типу від 04.07.2022 № СЕТ- UA.059-077-22 на монітори торгової марки «2Е» виробництва компанії «Malead Limited»; декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту з електромагнітної сумісності обладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1077 від 04.07.2022 № UA.TR.059.D.078-22 на монітори торгової марки «2Е» та декларацію про відповідність продукції вимогам Технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1067 від 04.07.2022 № UA.TR.D.066-22 на монітори торгової марки «2Е» згідно з якими уповноваженим представником є іноземне підприємство «Логін», що діє на підставі доручення компанії «Malead Limited». Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Літаврін Є.М.» відсутні оригінал листа (гарантійного листа та/або довідки та/або повідомлення та/або інформації тощо) від іноземного підприємства «Логін» та/або компанії «Malead Limited» для монітора вчителя який є предметом закупівлі та пропонується в тендерній пропозиції ФОП «Літаврін Є.М.». В той же час, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Літаврін Є.М.» надано довідки Іноземного підприємства «І-АР-СІ» від 17.02.2025 № 6734, який є постачальником офіційної продукції виробництва ТМ 2Е (монітори), щодо підтвердження можливості поставки монітора вчителя, який є предметом даної закупівлі та пропонується учасником в його тендерній пропозиції та довідку від 17.02.2025 № 6733 виробника продукції ТМ 2Е (персональні комп’ютери) Іноземне підприємство «І-АР-СІ», які не містять номера оголошення про проведення даної процедури закупівлі, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації . На запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель 25.03.2025 Замовник надав пояснення, відповідно до якого учасник, якого визнано переможцем процедури закупівлі в повній мірі виконав умови тендерної документації в цій частині (а саме – Додаток 1) шляхом надання декларацій, сертифікатів та висновків, які є чинними та видані Виробнику та/або уповноваженому представнику, а також даний учасник в складі документів надав оригінал листа/довідки від виробника персонального комп’ютера (файл з назвою «6733») та ексклюзивного дистриб’ютора монітора (файл з назвою «6734») зміст яких включає номер оголошення про проведення даної процедури закупівлі, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу. Однак, за результатами аналізу вищевказаних документів та наданого Замовником пояснення, встановлено, що надані в складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Літаврін Є.М.» довідки Іноземного підприємства «І-АР-СІ» від 17.02.2025 №№ 6733, 6734 (файли «6733», «6734») не містять номера оголошення про проведення даної процедури закупівлі, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, що не відповідає вимогам Додатку 1 до тендерної документації та Додатку 3 до тендерної документації. З урахуванням вищевказаного, надане Замовником пояснення не спростовує суті установлених порушень. Внаслідок вищевказаного, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, не скористався можливістю надати учаснику ФОП «Літаврін Є.М.» вимогу про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель для виправлення вказаних невідповідностей, натомість, протокольним рішенням уповноваженої особи від 21.02.2025 № 61, визнав учасника ФОП «Літаврін Є.М.» переможцем торгів та уклав з ним договір про закупівлю.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП «Літаврін Є.М.» установлено порушення вимог пункту 43 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.