Обгрунтування використання процедури
У відповідності до підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 (далі – Особливості) придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
У виконавчого комітету відповідно до кошторисних призначень існує потреба у закупівлі послуг з користування захищеним цифровим каналом з пропускною спроможністю 15 Мб/с між управлінням надання адміністративних послуг Хмельницької міської ради та центром обробки даних Державної міграційної служби України з використанням мережі Національної системи конфіденційного зв`язку.
Тарифи на послуги конфіденційного зв’язку затверджені наказом Адміністрації Держспецзв`язку від 07.08.2013 року № 420 «Про затвердження Граничних тарифів на послуги конфіденційного зв`язку», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03.09.2013 р. за № 1512/24044.
Вартість послуг з користування захищеним цифровим каналом пропускною спроможністю 15 Mб/с за адресою: м. Хмельницький, вул. Соборна, 16, складає 93 508,56 грн з ПДВ за період 01.01.2025 р. по 31.12.2025 р.
Відповідно до Закону України «Про Національну систему конфіденційного зв’язку», НСКЗ створена для забезпечення обміну інформацією між міністерствами та є єдиною системою зв’язку та передачі даних, що забезпечує технічний та криптографічний захист інформації при передаванні. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 № 1519 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2013 № 328) затверджено Порядок надання послуг конфіденційного зв’язку органам державної влади та органам місцевого самоврядування, державним підприємствам, установам та організаціям, що визначає механізм та умови надання операторами телекомунікацій зазначених послуг в Національній системі конфіденційного зв’язку.
Положенням про СІТС НСКЗ органів виконавчої влади, затвердженим наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 18.09.2017 р. № 110/ДСК, безпосередні функції з надання послуг конфіденційного зв’язку суб’єктам СІТС НСКЗ (державні органи, органи місцевого самоврядування, державні підприємства, установи та організації) організації заходів із забезпечення функціонування, розвитку, використання та захисту інформації в СІТС НСКЗ виконує Державне підприємство «Українські спеціальні системи» (далі – ДП «УСС»). Відповідно до листа Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації від 27.11.2022 р. № 02-2231/1 послуги конфіденційного зв’язку в системах НСКЗ надаються виключно ДП «УСС».
Таким чином, за умов відсутності конкуренції у тому числі з технічних причин, договір про закупівлю може бути укладено тільки з одним постачальником ДП «УСС».
У відповідності до п.п.5 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 за умов відсутності конкуренції з технічних причин закупівля здійснюється шляхом укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу.
Отже, у замовника наявні підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу за предметом закупівлі «Послуги з користування захищеним цифровим каналом, ДК 021:2015-64210000-1-Послуги телефонного зв’язку та передачі даних».