Обгрунтування використання процедури
Пунктом З7 розділу X «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІІІ в редакції від 19.04.2024року (Далі Закон) визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (Далі Особливості). Згідно підпункту 5 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб'єктом господарювання . На даний час у ТУ ДСА України в Житомирській області існує необхідність для закупівлі знаків поштової оплати, а саме поштових марок (за кодом ДК 021:2015 22410000-7 - Марки) на суму 3 999 600,80 грн. Особливості надання послуг поштового зв'язку регулюється Законом України «Про поштовий зв’язок» від 03 листопада 2022 року № 2722-ХІ (далі Закон № 2722-ХІ). Згідно абзацу 35 статті 1 Закону № 2722-ХІ поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку, що містить зазначення його номінальної вартості та назви держави Україна, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв'язку; Призначений оператор поштовою зв'язку - оператор поштовою зв'язку, якою відповідно до законодавства призначено для виконання зобов'язань, що випливають з актів Всесвітнього поштового союзу, та надання у встановленому порядку універсальних послуг і поштового зв’язку на всій території України і якому надано виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку . Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України № 430 від 22.05.2023 визначено акціонерне товариство «Укрпошта» призначеним оператором послуг поштового зв’язку. Зідно статті 17 Закону № 2722-ХІ призначений оператор поштового зв’язку має виключне право на: пересилання внутрішніх простих та реєстрованих листів без оголошеної цінності (рекомендованих) масою до 50 грамів і поштових карток; видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток, а також виведення їх з обігу; офіційне видання каталогів та філателістичної продукції; розміщення та використання поштових скриньок для збирання листів і поштових карток на всій території України відповідно до нормативів, встановлених центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв'язку: використання маркувальних (франкувальних) машин та укладання договорів про їх використання; використання електронної марки; використання у своїй діяльності зображення Державного Герба України, у тому числі нанесення його на поштові скриньки. Статтею 18 Закону № 2722-ХІ визначено, що поштові марки, у тому числі надруковані на поштових конвертах і поштових картках, електронні марки є засобом оплати послуг і поштового зв’язку з пересилання листів, поштових карток, що надаються призначеним оператором поштового зв'язку. Введення в обіг поштових марок, маркованих конвертів та поштових карток, а також виведення їх з обігу здійснюються призначеним оператором поштового зв’язку. Реалізація поштових марок здійснюється за номінальною вартістю, маркованих конвертів і поштових карток - за роздрібною вартістю, встановленою призначеним оператором поштового зв'язку. Розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток суб’єктами господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності здійснюється в обсягах та асортименті, визначених у договорах, укладених з призначеним оператором поштового зв'язку, за ціною не нижче номінальної або встановленої призначеним оператором поштового зв'язку вартості. Призначений оператор поштового зв'язку видає поштові марки, марковані конверти і поштові картки з використанням спеціальних елементів захисту за тематикою і зразками, які погоджуються з Редакційно-художньою радою з питань видання поштових марок, маркованих конвертів і поштових карток в Україні, склад, функції, права та обов'язки якої визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері надання послуг поштового зв'язку. Наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України № 430 від 22.05.2023 визначено акціонерне товариство «Укрпошта» призначеним оператором послуг поштового зв’язку .Таким чином, виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок має акціонерне товариство "Укрпошта”. Враховуючи викладене, закупівля знаків поштової оплати (поштових марок) (за кодом ДК 021:2015 22410000-7 - Марки) на суму 3 999 600,80 грн. здійснюється на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей без застосування відкритих торгів га/або електронного каталогу для закупівлі товару у зв'язку із відсутність конкуренції з технічних причин.