Доброго дня, шановний запитувачу - товариство з обмеженою відповідальністю "Виробниче підприємство «Полісан» (надалі – Запитувач).
Комунальне підприємство «Комплекс з експлуатації об’єктів водозниження і зливової каналізації» (надалі – Замовник) дякує Вам за увагу до нашої закупівлі.
Щодо порушених у Вашій вимозі питань пояснюємо наступне:
1. Щодо надання товариству з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ БУД СХІД» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та подання яких передбачалося тендерною документацією.
Згідно вимог підпункту 4.1. пункту 4 «Інформація та документи, які підтверджують відповідності тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації до предмета закупівлі (інформації про технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі)» додатку 4 до тендерної документації, учасник повинен був надати заповнену ним форму «Інформація про товар, який пропонується Учасником» згідно таблиці 2 додатку 4 до тендерної документації.
Згідно примітки до вищезазначеної форми учасник був зобов’язаний:
- зазначити всі встановлені Замовником в Таблиці 2 додатку 4 до тендерної документації технічні та якісні характеристики запропонованого товару в повному обсязі, що підтверджують відповідність товару вимогам Замовника;
- вказати повну назву виробника товару та назву країни походження, назву документу(ів), які підтверджують технічні та якісні характеристики товару та будуть надаватись при поставці товару на склад Замовника/Покупця.
Якщо на підтвердження технічних та якісних характеристик товару, які зазначені в Таблиці 2 додатку 4 до тендерної документації, учасником надано документи з інформацією, що допускають зміну встановлених Замовником характеристик на товар або відхилення від них, технічні та якісні характеристики товару вважаються не підтвердженими і така пропозиція підлягає відхиленню.
Технічні та якісні характеристики товару, встановлені Замовником, зазначені в таблиці «Технічні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» додатку 3 до тендерної документації та в четвертому стовпчику Таблиці 2 форми «Інформація про товар, який пропонується учасником» додатку 4 до тендерної документації. Вищезазначені технічні та якісні характеристики товару не містять інформацію про фасування товару. Таким чином Ваше твердження, що фасування - це інформація про технічні характеристики товару, є Вашою особистою думкою, яка не підтверджена ні умовами тендерної документації, ні будь якими іншими документами.
Товариством з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ БУД СХІД» (надалі – Учасник) на виконання вищезазначеної вимоги за вих. № 111/14 від 14.02.2025 вищезазначена форма була надана. При цьому усі технічні та якісні характеристики, які запропоновані учасником відповідають технічним та якісним характеристикам встановленими замовником. На підтвердження технічних та якісних характеристик товару Учасником були надані паспорти якості на увесь асортимент товару, який вимагався Замовником, інформація в яких відповідає встановленим Замовником характеристикам на товар. Таким чином Учасник повністю виконав вимоги Замовника, встановлені в підпункті 4.1. пункту 4 додатку 4 до тендерної документації.
Згідно вимог пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зі змінами) (далі – Особливості) якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Розміщуючи повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, Замовник усвідомлював, що зазначення Учасником конкретної маси товару в кілограмах, не призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі.
Таким чином Замовник мав усі підстави для надання Учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель.
Вищезазначене підтверджується порівняльною таблицею запропонованого Учасником товару до та після усунення недоліків:
Найменування товару, запропонованого Учасником у тендерній пропозиції Найменування товару, запропонованого Учасником після усунення недоліків
Ґрунт ГФ 021 сірий FANTAZIA, кг Ґрунт ГФ 021 сірий FANTAZIA, банка 2,8 кг
Емаль ПФ 115 Fantazia чорна, кг Емаль ПФ 115 Fantazia чорна, банка 2,8 кг
Емаль ПФ 115 Fantazia сіра, кг Емаль ПФ 115 Fantazia сіра, банка 2,8 кг
Емаль ПФ 115 Fantazia синя, кг Емаль ПФ 115 Fantazia синя, банка 2,8 кг
Емаль ПФ 115 Fantazia біла, кг Емаль ПФ 115 Fantazia біла, банка 2,8 кг
Емаль ПФ 115 Fantazia зелена, кг Емаль ПФ 115 Fantazia зелена, банка 2,8 кг
Емаль ПФ 115 Fantazia жовта, кг Емаль ПФ 115 Fantazia жовта, банка 2,8 кг
Тобто Учасник усуваючи недоліки не змінив ні найменування товару, ні модель, ні марку, дотримавшись вимог Особливостей.
Таким чином підстав для відхилення тендерної пропозиції Учасника, визначених в пп.2 п. 44 Особливостей, Замовник не мав.
2. Щодо відсутності технічних умов, за якими виготовляється пропонуємий Учасником товар, у базі даних «Технічні умови України».
Перевіряючи тендерну пропозицію Учасника, Замовником було встановлено, що згідно наданих паспортів якості, товар пропонуємий Учасником, виготовляється за двома технічними умовами:
- Ґрунт ГФ 021 сірий FANTAZIA, виготовлений відповідно ТУ У 20.3-2770500032-004:2022
- Емалі ПФ 115 Fantazia, виготовлені відповідно ТУ У 20.3-2770500032-001:2015
Перевіривши вказані ТУ на офіційному ресурсі Каталог ТУ України on-line за адресою https://csm.kiev.ua/tu/ було встановлено, що дані ТУ внесені до бази даних «Технічні умови України». Скріншот додається:
Таким чином твердження Запитувача щодо відсутності технічних умов, за якими виготовляється пропонуємий Учасником товар, у базі даних «Технічні умови України» не відповідає дійсності.
Як вибачається з наданих у зверненні скріншотів, Запитувач у пошуковому вікні ввів некоректну назву технічних умов за якими виготовляється пропонуємий Учасником товар. Ввівши правильну назву технічних умов, Запитувач може сам пересвідчитись у неправомірності свого твердження.
Більш того, перевіривши наявність технічних умов Запитувача, згідно яких виготовляється запропонований ним товар, у базі даних «Технічні умови України», за назвою технічних умов саме так як зазначено в паспорті якості на емаль алкіну, наприклад, білу глянсову, виявлено що вони відсутні у базі даних. Скріншот додається:
3. Щодо твердження Запитувача про не надання Учасником листа та документів на підтвердження еквіваленту товару.
Згідно умов додатку 3 до тендерної документації під «еквівалентом» розуміється аналогічний товар (рівноцінний і рівнозначний), який повинен мати технічні, якісні та інші характеристики не гірші тих, які вимагаються Замовником.
Технічні та якісні характеристики товару, встановлені Замовником, зазначені в таблиці «Технічні та кількісні характеристики до предмета закупівлі» додатку 3 до тендерної документації та в четвертому стовпчику Таблиці 2 форми «Інформація про товар, який пропонується учасником» додатку 4 до тендерної документації.
Учасником, у довідці за вих. №111/17 від 14.02.2025, зазначені найменування, технічні та якісні характеристики запропонованого ним товару, які повністю співпадають з назвою, технічними та якісними характеристиками встановленими Замовником. Зазначене підтверджується наданими Учасником у складі тендерної пропозиції паспортами якості на увесь асортимент товару.
Таким чином Учасник не пропонував еквівалент товару та відповідно не повинен був надавати листа роз’яснення.
Також у зверненні Запитувача відсутня інформація та документи, які підтверджують запропонування Учасником еквіваленту товару.
4. Щодо твердження Запитувача про надання Учасником у складі тендерної пропозиції недостовірної інформації.
Учасником у складі своєї тендерної пропозиції було надано довідку за вих. № 111/9 від 14.02.2025 (файл: «Довідка_внесення ТУ.pdf») з інформацією про внесення технічних умов за якими виготовляється пропонуємий Учасником товар, у базу даних «Технічні умови України».
Перевіривши вищезазначену інформацію на офіційному ресурсі Каталог ТУ України on-line, було встановлено, що вона відповідає дійсності.
Таким чином твердження Запитувача щодо надання Учасником недостовірної інформації не відповідає дійсності.
5. Щодо застосування підстав про відхилення пропозиції Учасника.
Запитувач вважає, що тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі пп.1 п. 44 Особливостей та пп.2. п. 44 Особливостей.
Згідно пп. 1 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли:
…
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;…
Згідно абзацу першого п.42 Особливостей, Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Тобто для застосування пп.1. п. 44 Особливостей для відхилення тендерної пропозиції учасника, замовник спочатку повинен звернутися до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції для підтвердження інформації наданої учасником, і тільки після отримання достовірної інформації про зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою під час визначення результатів відкритих торгів, відхиляти тендерну пропозицію учасника на підставі вищезазначеної підстави.
У даній закупівлі у Замовника не було підстав для звернення за підтвердженням інформації, наданої Учасником процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. До того ж інформація надана Учасником є достовірною.
Таким чином підстав для застосування Замовником пп. 1 пункту 44 Особливостей для відхилення тендерної пропозиції Учасника не має.
Згідно пп. 2 пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;
Учасником невідповідності в документах, які були ним подані у складі тендерної пропозиції, усунуті. В іншому тендерна пропозиція Учасника відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином підстав для застосування Замовником пп. 2 пункту 44 Особливостей для відхилення тендерної пропозиції Учасника не має.
На підставі вищевикладеного вважаємо, що визначення товариства з обмеженою відповідальністю «АТЛАНТ БУД СХІД» переможцем процедури закупівлі було здійснено у законний спосіб з дотримання вимог законодавства України у сфері публічних закупівель, тому підстав для задоволення Вашої вимоги не має.