Обгрунтування використання процедури
Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та управління побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VIII (далі – Закон № 2189-VIII) https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2189-19?find=1&text=%D0%B2%D1%96%D0%B4%D1%85%D0%BE#w1_3
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 25 Закону № 2189-VIII споживачі зобов’язані укласти договір про управління побутовими відходами з виконавцем послуги з управління побутовими відходами, визначеним у встановленому законодавством порядку.
Обсяг наданих послуг з поводження з побутовими відходами вимірюється у кілограмах, тонах, метрах кубічних або інших одиницях, визначених правилами надання відповідної комунальної послуги, що затверджуються уповноваженим законом органом. Одиниця виміру обсягу наданих послуг з поводження з побутовими відходами встановлюється органом місцевого самоврядування (частини друга статті 25 Закону № 2189-VIII).
Згідно частини четвертої статті 25 Закону № 2189-VIII послуга з управління побутовими відходами надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, Законом України "Про управління відходами" та вимогами правил надання послуг з управління побутовими відходами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.
Правові, організаційні, економічні засади діяльності щодо запобігання утворенню, зменшення обсягів утворення відходів, зниження негативних наслідків від діяльності з управління відходами, сприяння підготовці відходів до повторного використання, рециклінгу і відновленню з метою запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей та навколишнє природне середовище визначає Закон України «Про управління відходами» від 20.06.2022 №2320-IX (далі – Закон № 2320-IX). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2320-20#n190
Статтею 14 Закону № 2320-IX визначено, що суб’єктами у сфері управління відходами є громадяни України, іноземці та особи без громадянства, суб’єкти господарювання незалежно від форми власності, діяльність яких призводить до утворення відходів, а також суб’єкти господарювання у сфері управління відходами.
Відповідно до пунктів 3 та 13 частини другої статті 26 Закону №2320-IX до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері управління відходами належить, зокрема, визначення у встановленому порядку суб’єктів господарювання, які здійснюють збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, встановлення тарифів на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифів на збирання, перевезення, відновлення, видалення побутових відходів окремо за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні.
Постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2023 р. № 835 затверджено Правила надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами (далі – Правила). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/835-2023-%D0%BF#Text
Відповідно до абзаців другого, третього пункту 2 Правил виконавець послуги - суб’єкт господарювання, який здійснює збирання та перевезення побутових відходів у встановленому законодавством порядку, або адміністратор послуги; адміністратор послуги - виключно комунальне підприємство, яке визначається органом місцевого самоврядування для провадження діяльності з адміністрування послуги з управління побутовими відходами.
Пунктом 6 Правили визначено, що суб’єкти господарювання, які здійснюють операції із збирання та перевезення побутових відходів, визначаються органами місцевого самоврядування на конкурсних засадах відповідно до затвердженого Кабінетом Міністрів України порядку згідно з частиною третьою статті 33 Закону України “Про управління відходами”. Виконавчий орган місцевої ради на конкурсних засадах може визначити декількох суб’єктів господарювання, які провадять господарську діяльність із збирання та перевезення побутових відходів, на території територіальної громади за територіальним принципом та/або за видами побутових відходів (змішані, великогабаритні, ремонтні, небезпечні).
Послуги надаються споживачеві згідно з умовами договору, що укладається відповідно до типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами відповідно до статей 13 і 14 Закону України “Про житлово-комунальні послуги” (пункт 24 Правил).
Так, рішенням виконавчого комітету Галицької міської ради Івано-Франківської області від 23 червня 2023 №74 «Про затвердження протоколу засідання конкурсної комісії на визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території Галицької міської територіальної громади» було визначено суб’єкта господарювання фізичну особу-підприємця Пасяку Романа Віталійовича (далі – ФОП Пасяка Р.В) виконавцем послуг із вивезення побутових відходів на території Галицької міської територіальної громади строком на 5 років.