Обгрунтування використання процедури
Закупівля здійснюється на підставі підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), відповідно до якого: зокрема, роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Обгрунтування підстави для здійснення закупівлі:
Згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв'язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб'єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв'язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Відповідно до «Порядку складання та ведення Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, реєстру суб'єктів природних монополій», який затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 19.10.2017 № 1268:
Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, складає та веде реєстр суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг. До Реєстру вносяться відомості про суб'єктів природних монополій, які отримали ліцензії на право провадження господарської діяльності у сферах, зокрема: централізоване водопостачання та водовідведення, державне регулювання діяльності яких здійснюється НКРЕКП. Відомості щодо суб'єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сферах енергетики та комунальних послуг, вносяться НКРЕКП до Реєстру станом на останнє число звітного місяця. Реєстр розміщується щомісяця не пізніше 7 числа на офіційному веб-сайті НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/), відомості з якого щомісяця до 10 числа на електронних та паперових носіях подаються до Антимонопольного комітету України.
На підставі вищезазначеного, для забезпечення у 2025 році безперебійного централізованого питного водопостачання для коледжу за адресою: вул. Героїв Крут, 19, необхідно провести процедуру закупівлі послуги з централізованого питного водопостачання за ДК 021:2015 65110000-7 Розподіл води (постачання, оброблення та розподіл потоків холодної питної води трубопроводами) без використання електронної системи.
Відповідно до вимог Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій. На вебпорталі Комітету наявний відкритий доступ до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, який оновлюється один раз на місяць та міститься за посиланням: https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij/zvedenyi-perelik-pryrodnykh-monopolii-2024
З метою забезпечення можливості підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин для застосування підпункту 5 пункту 13 Особливостей 30.01.2025 року було перевірено інформацію на сайті Антимонопольного комітету та на сайті НКРЕКП у зведеному переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.12.2024 року: учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНФОКС» (код ЄДРПОУ 14289688) включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій на території Одеської області (територія здійснення господарської діяльності суб’єктом господарювання) – централізоване водопостачання та водовідведення.
Відповідно до «Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України», затверджених наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України 27 червня 2008 року № 190 (у редакції наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 19 квітня 2021 року № 97), Закону України «Про житлово-комунальні послуги», Закону України «Про питну воду та питне водопостачання» - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІНФОКС», філія «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» здійснює централізоване водопостачання та водовідведення всім категоріям споживачів, в тому числі установам і організаціям, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, та суб'єктам господарювання.
Враховуючи вищезазначене, керуючись пп.5 п.13 Особливостей, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником та з метою задоволення потреби на 2025 рік у послугах за предметом закупівлі послуги з централізованого питного водопостачання за ДК 021:2015 65110000-7 Розподіл води (постачання, оброблення та розподіл потоків холодної питної води трубопроводами) замовником прийнято рішення про укладення договору про закупівлю без використання електронної системи з ТОВ «ІНФОКС» філія «ІНФОКСВОДОКАНАЛ».
Замовник здійснює закупівлю згідно предмета закупівлі без використання електронної системи в Учасника ТОВ «ІНФОКС» філія «ІНФОКСВОДОКАНАЛ» у зв’язку з відсутністю конкуренції щодо вибору постачальника з технічних причин, а саме з урахуванням підключення відповідних технологічних мереж споживача (Замовника) безпосередньо до мереж учасника та за умови затверджених тарифів на надання послуг.
Замовником прийнято рішення про укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником на підставі підпунктом 5 пункту 13 Особливостей.
Сторони підтвердили можливість застосування укладення договору про закупівлю без застосування електронної системи закупівель. Сторонами погоджено обсяг закупівлі, її очікувану вартість на 2025 рік, тариф за 1 куб.м, строки поставки, місце поставки, умови розрахунків.
У зв’язку з вищезазначеним. Замовником прийнято рішення про укладення договору
про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для
закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником на підставі підпунктом 5 пункту 13 Особливостей.