Обгрунтування використання процедури
Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, як відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Для закупівлі електричної енергії, код ДК 021:2015 - 09310000-5, яка проводиться згідно підпункту 5 пункту 13 Особливостей встановлено, що відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року постачання електричної енергії споживачам здійснюється електропостачальними компаніями на конкурентному ринку за вільними цінами.
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні було введено воєнний стан, і постачання електричної енергії електропостачальниками на конкурентному ринку стало нестабільним, а також коливання ціни на електроенергію призводить до певних проблем під час роботи з договорами, крім того велика кількість постачальників електроенергії протягом першого року війни були визнані дефолтними. Електрична енергія – товар, без якого неможлива діяльність практично жодного замовника, при цьому це не звичайний товар, його постачання характеризуються необхідністю забезпечення безперервного процесу електроживлення.
З метою забезпечення загального економічного інтересу в електроенергетичній галузі України, необхідного для задоволення інтересів громадян, суспільства і держави, Законом №2019-VIII також передбачено покладення спеціальних обов’язків для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, серед яких зокрема покладення на учасників ринку виконання функцій постачальника універсальних послуг.
Згідно з пунктом 93 частини 1 статті 1 Закону № 2019, універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України.
Визначення постачальника універсальних послуг здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу. Межі території здійснення діяльності постачальника універсальних послуг визначаються в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Постановою НКРЕКП №1268 від 26.10.2018 року затверджені Методичні рекомендації щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території, де в Додатку 3 до цих Методичних рекомендацій визначений Перелік Постачальників універсальних послуг.
Універсальні послуги, на території, де знаходиться об’єкт замовника Одеська філія ННДРЦУ (м. Одеса, пров. Вознесенський, 7) надає ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ»
Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг відповідно до статті 63 Закону № 2019-VIII виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.
Враховуючи обставину, що Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії, як товару комплексом з усіма послугами (постачання, передача, розподіл) за державним регульованим тарифом та не може відмовити побутовому та/або малому непобутовому споживачу, який знаходиться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії, це є переконливим фактором для замовника в процесі обрання підстави для заключення договору без проведення відкритих торгів згідно підпункту 5 пункту 13 Особливостей з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ»