Обгрунтування використання процедури
Відповідно до абзацу 6 підпункту 5 пункту 13 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного етану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товарів у разі, коли: укладання договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу. Відповідно до частини 1 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Пунктом 93 статті 1 Закону визначено, що універсальна послуга це постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Пунктом 42 статті 1 Закону надано визначення малий непобутовий споживач – це споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Слід зазначити, що договірна потужність визначається окремо по об’єктах споживача. Територіальні підрозділи Державної спеціалізованої установи «Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи», а саме Конотопське районне відділення (розташоване за адресою: Сумська обл., м. Конотоп, вул. Сарнавська, 32) на території Сумської області приєднано до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт, таким чином повністю відповідає умовам Закону, як малий непобутовий споживач. З урахуванням змін до законодавчих актів, Державна спеціалізована установа «Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи», відповідно до п.1.2.8. Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 застосувати універсальну послугу постачання електричної енергії. Постачальник універсальних послуг здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, який розробляється постачальником універсальних послуг та укладається в установленому цими Правилами порядку. Постачальник універсальної послуги не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу електроустановки якого розташовані на території діяльності постачальника універсальної послуги, в укладенні такого договору. Зазначені зміни надають можливість застосувати переговорну процедуру для закупівлі електричної енергії. Згідно з абзацами 4 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ринок електричної енергії» упродовж семи років з 01 січня 2019 року електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. З 1 січня 2019 року відповідно до Постанови НКРЕКП №1268 від 26.10.2018 постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам на території Сумської області здійснює ТОВ «ЕНЕРА СУМИ». Абзацом 4 частини 2 статті 63 Закону України «Про ринок електричної енергії» передбачено, що межі території здійснення діяльності постачальника універсальних послуг визначається в умовах конкурсу. У межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються ним відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором та включають, зокрема ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Єдиним постачальником універсальних послуг на території Сумської області, який отримав ліцензію відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 429 від 14.06.2018 є ТОВ «ЕНЕРА СУМИ». Державна спеціалізована установа «Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи» є бюджетною установою та купує електричну енергію для власного споживання в приміщеннях в яких розміщуються структурні підрозділи, які приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт, а саме: Конотопське районне відділення – 9,8 кВт та є споживачем, який має право на отримання універсальної послуги та укладення договору з постачальником універсальних послуг. Враховуючи вищезазначене та відповідно до абзацу 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, беручи до уваги те, що договір про постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги може бути укладено лише з одним постачальником через відсутність альтернативи, а також зважаючи на те, що постачання електричної енергії для малих непобутових споживачів договірною потужністю до 50 кВт може забезпечити постачальник універсальних послуг, та те, що постачання електричної енергії на умовах універсальної послуги є економічно вигідним, Державна спеціалізована установа «Сумське обласне бюро судово-медичної експертизи» має право здійснення закупівлі без застосування електронної системи закупівель як виняток за «укладання договору про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії». Враховуючи об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин закупівлі електричної енергії постачальником універсальних послуг, єдиний можливий надавач зазначених послуг є ТОВ "ЕНЕРА СУМИ" (ЄДРПОУ 41884537). Згідно вищевикладеного та з метою задоволення потреби на 2025 рік необхідно здійснити без застосування відкритих торгів для закупівлі електричної енергії постачальником універсальних послуг шляхом укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель на підставі абзацу 6 підпункту 5 пункту 13 Особливостей. За результатами закупівлі, здійсненої відповідно до п. 13 Особливостей, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей у вигляді сканкопії цього файлу «Обгрунтування».