Обгрунтування використання процедури
Річним планом закупівель Північно-східної філії УДЦР на 2025 рік передбачена закупівля предмету «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Послуги з постачання гарячої води м. Харків, вул. Познанська, 2)».
Очікувана вартість закупівлі складає 6 тисяч гривень.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 р. № 2633-IV система централізованого теплопостачання - сукупність джерел теплової енергії, магістральних та місцевих (розподільчих) теплових мереж, що об'єднані між собою та використовуються для теплозабезпечення споживача, населеного пункту.
Послуга з постачання гарячої води надається споживачу по інженерним мережам Комунального підприємства «Харківські теплові мережі». Технічна можливість надання послуги з постачання гарячої води в квартиру, розташовану на 23-му поверсі будівлі за адресою м. Харків, вул. Познанська, 2, по існуючим інженерним мережам іншими постачальниками відсутня.
Підставою для здійснення закупівлі предмету «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Послуги з постачання гарячої води м. Харків, вул. Познанська, 2)» шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів у зв’язку з відсутності конкуренції з технічних причин є чинне законодавство України, зокрема, Закон України «Про природні монополії». Відповідно до статті 1 Закону України «Про природні монополії» природна монополія - це стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку є більш ефективним за умови відсутності конкуренції внаслідок технологічних особливостей виробництва (у зв’язку з істотним зменшенням витрат виробництва на одиницю товару в міру збільшення обсягів виробництва), а товари (послуги), що виробляються суб’єктами природних монополій, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами (послугами), у зв’язку з чим попит на цьому товарному ринку менше залежить від зміни цін на ці товари (послуги), ніж попит на інші товари (послуги).
Згідно зі статтею 5 Закону України «Про природні монополії» до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, транспортування теплової енергії.
Відповідно до частини 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» Зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Згідно Зведеного переліку природних монополій станом на 30.11.2024, опублікованого на офіційному веб-порталі Антимонопольного комітету України, суб’єктом господарювання, що займає монопольне (домінуюче) становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в Харківській області є Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» (код за ЄДРПОУ 31557119), яке включено до Зведеного переліку суб’єктів природних монополій під номером 211.
Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» має відповідну ліцензію Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Враховуючи викладене, у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, що документально підтверджена, відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 Особливостей, наявні підстави для закупівлі предмету «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Послуги з постачання гарячої води м. Харків, вул. Познанська, 2)» шляхом укладання договору про закупівлю з Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі» без застосування відкритих торгів.
Відповідно до пропозиції Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» вартість закупівлі предмету «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (Послуги з постачання гарячої води м. Харків, вул. Познанська, 2)» складає 6000,00 грн з ПДВ.