Обгрунтування використання процедури
Відповідно п. 62 ч. 1 ст. 1 Закону № 2019-VIII «Про ринок електричної енергії»: «побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність)». У п. 93 ч. 1 ст. 1 Закону № 2019-VIII вказано: «універсальна послуга - це постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України». Згідно ч. 2 ст. 58 Закону № 2019-VIII передбачено, що побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Відповідно до ст. 4, 6, 127 Житлового кодексу України, гуртожитки входять до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян. Згідно п. 15 Примірного положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою КМУ від 20 червня 2018 р. № 498, плата за проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами). Отже, електричну енергію, що закупляється для забезпечення потреб гуртожитків, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами. За такої умови закупівля електроенергії для забезпечення потреб гуртожитків має бути здійснена в постачальника універсальних послуг. Відповідно до Положення про покладення спеціальних обов’язків на учасників ринку електричної енергії для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, затвердженого постановою Кабінету міністрів від 05.06.2019 року № 483 (із змінами), фіксована ціна на електричну енергію для побутових споживачів встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Додатку № 3 до Положення № 483 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2024 року № 632) встановлено фіксовані ціни на електричну енергію для побутових споживачів з 1 червня 2024 р. по 30 квітня 2025 р. (включно). Згідно пункту 1 Додатку № 3 до Положення № 483 фіксована ціна на електричну енергію в гривнях за 1 кВт•год для гуртожитків складає 4,32 грн. з ПДВ. ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» (код ЄДРПОУ - 42223804) включене за № 23 до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до ЗУ «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» та здійснює свою діяльність на території Полтавської області. Лубенський лісотехнічний фаховий коледж в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» відповідно до пункту 3 частини 1 статті 2, є юридичною особою, яка забезпечує потреби держави та є одержувачем бюджетних коштів. Тому враховуючи вищевикладене, постачання електроенергії, яким забезпечуються гуртожитки Лубенського лісотехнічного фахового коледжу, відповідає наведеним критеріям тарифоутворення для населення, а саме: гуртожитки розраховуються з енергопостачальною організацією за загальним розрахунковим засобом обліку. Тому застосування тарифів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2024 року №632 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 05 червня 2019 р. № 483» до обсягів спожитої ними електричної енергії є обґрунтованим. Керуючись одним з принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, принципом максимальної ефективності, для оптимізації процесу обліку та розрахунків за електроенергію, є необхідність скористатися правом здійснити закупівлю у постачальника універсальної послуги. Здійснити закупівлю відповідних послуг Лубенський лісотехнічний фаховий коледж має можливість здійснювати закупівлю електричної енергії (на умовах постачання універсальної послуги) для гуртожитків, враховуючи його місцезнаходження на території Полтавської області лише в одного суб’єкта господарювання - Постачальника універсальних послуг, а саме ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ». Враховуючи викладене, мають місце підстави для здійснення шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару закупівлі з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ» відповідно до абзацу шостого підпункту 5 пункту 13 постанови КМУ “Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” від 12.10.2022р. №1178, а саме: «укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу».