Обгрунтування використання процедури
Відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу.
Правовідносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею – продажею, постачанням електричної енергії між суб’єктами ринку електричної енергії та споживачами електричної енергії регламентується Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі – Закон) від 13.04.2017 №2019-VIII та Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 №312.
Відповідно до ст.63 Закону універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам.
Право на універсальну послугу мають споживачі, які відповідають критеріям, встановленим пунктом 42 частини першої статті 1 Закону (у тому числі споживачі, з договірною потужністю , що дорівнює 50 кВт) та пункту 62 частини першої статті 1 Закону.
Згідно з пунктом 42 частини першої статті 1 Закону, та п.1.2.1. ПРРЕЕ малий непобутовий споживач – споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.
Оскільки договірна потужність площадки вимірювання, відповідно до паспорта точки розподілу електроустановки становить до 50 кВт., Замовник є малим непобутовим споживачем та має право закуповувати електричну енергію у постачальників універсальної послуги.
Закупівля електричної енергії на умовах універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення публічних закупівель , визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економія та ефективність, прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
«Порядок формування цін на універсальні послуги» затверджений Постановою НКРЕКП від 05.10.2018 р. №1177 (з наступними змінами та доповненнями).
Таким чином, тариф на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі складові вартості електричної енергії, що поставляються як універсальна послуга, підлягають державному регулюванню.
Пунктом 3.1.1. ПРРЕЕ визначено, що місцем провадження господарської діяльності електропостачальника є територія України, крім постачальників універсальної послуги та постачальників «останньої надії», для яких місцем провадження господарської діяльності є територія, визначена в умовах конкурсу, проведеного у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно із абзацом4 ч. 2 ст. 63 Закону України від 13.04.2017 р. №2019 у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг.
Тобто, єдиним суб’єктом на території Полтавської області, який може надавати споживачам універсальну послугу, є Товариство з обмеженою відповідальністю «Полтаваенергозбут» , що виключає конкуренцію при наданні універсальної послуги.
Отже, враховуючи законодавчо встановлене право Замовника на отримання універсальної послуги та неможливість здійснення діяльності у межах однієї території більше ніж одним постачальником універсальних послуг у Замовника згідно Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Замовником відповідно абзацу 5 підпункту 5 ч. 1 п.13 Особливостей укладається договір про закупівлю з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії без застосування відкритих торгів/електронного каталогу з ТОВ «ПОЛТАВАЕНЕРГОЗБУТ».