Обгрунтування використання процедури
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану тимчасово можуть встановлюватись окремі обмеження прав і свобод із обов’язковим зазначенням строку дії цих обмежень.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64 (зі змінами) термін дії воєнного стану встановлено до 08.02.2025 р.
Статтею 4 Указу № 64 Кабінету Міністрів України постановлено невідкладно:
1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні;
2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов’язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.
Стаття 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що Кабінет Міністрів України в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях:
1) працює відповідно до Регламенту Кабінету Міністрів України в умовах воєнного стану;
2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася.
Згідно з сьомим абзацом пункту 5 частини 1 статті 20 Закону України від 27.02.2014 № 794 «Про Кабінет Міністрів України» Кабінет Міністрів України здійснює керівництво єдиною системою цивільного захисту України, мобілізаційною підготовкою національної економіки та переведенням її на режим роботи в умовах надзвичайного чи воєнного стану.
З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, до яких у тому числі входить здійснення публічних закупівель, частиною 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
На виконання цієї норми Закону урядом були прийняті Особливості.
Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 5 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до Положення про Центр систем безпеки поліції охорони, затвердженого наказом ДПО від 10 грудня 2015 року № 36 (у редакції наказу ДПО від 04.12.2023 № 159) завданнями Центру систем безпеки поліції охорони (далі – ЦСБ ПО) в тому числі є:
- Організація роботи з потенційними замовниками послуг з охорони та безпеки;
- Надання необхідної інформації й консультацій вітчизняним та іноземним юридичним і фізичним особам з питань збереження власності, особистої безпеки фізичних осіб, та застосування технічних засобів охоронного призначення та безпеки;
- Технічний захист інформації;
- Забезпечення функціонування «гарячої лінії» та корпоративного сайту поліції охорони;
- Надання рекламних послуг.
Центр систем безпеки поліції охорони працює в інтересах поліції охорони щодо надання необхідної інформації і консультацій вітчизняним та іноземним юридичним і фізичним особам з питань збереження власності, особистої безпеки фізичних осіб. Для можливості обслуговування потенційних замовників, Центр систем безпеки поліції охорони використовує програмні продукти Oktell Call Centre та CRM Terrasoft, що дозволяють зберігати всю інформацію про клієнтів в одному місці, забезпечують швидкий доступ до даних, визначати можливості продажів, проводити управління маркетинговими кампаніями тощо.
Телефонні номери всеукраїнської гарячої лінії поліції охорони: «9899», «0800502220», «0970502220», «0730502220», «0990502220», знаходяться на балансі Центру систем безпеки поліції охорони. Всі замовлення потенційних замовників обробляються включно фахівцями Центру.
Також мiж Центром систем безпеки полiцii охорони та ТОВ «Бiнотел» укладено договiр на надання електронних комунiкацiйних послуг для обслуговування кол-центру полiцiї охорони.
ЦСБ ПО отримано також експертний висновок Державного університету інтелектуальних технологій і зв'язку (далі – ДУТТЗ) від 28.11.2024 згідно якого ДУТТЗ підтверджує наявність підстав для закупівлі послуг ЦСБПО за предметом код ДК 021-2015:79510000-2 «Послуги з приймання телефонних дзвінків» на 2025 рік без застосування відкритих торгів з особливостями та/або електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до абзацу четвертого підпункту 5 пункту 13 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, об’єктивну відсутність конкуренції з технічних причин у закупівлі послуг з надання повного комплексу необхідної інформації та консультації вітчизняним та іноземним юридичним і фізичним особам про діяльність замовника у сфері надання ним охоронних послуг та безпеки, з питань збереження власності, особистої безпеки фізичних осіб та застосування технічних засобів охоронного призначення, єдиним можливим постачальником є Центр систем безпеки поліції охорони.