Звернення:
За тендером : «Друкована продукція з елементами захисту» (Бланки складських документів на зерно)
Тема:
Вимога щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Зміст:
Шановний Замовник! Пункт 6 Розділу 3 Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 11 грудня 2024 року, містить наступну вимогу до учасника:
"Технічні вимоги до предмета закупівлі наведені у Додатку № 4 до цієї Тендерної документації.
Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- опис запропонованого товару згідно з Додатком № 6 до Тендерної документації;
- сертифікат якості на папір або паспорт якості на папір, видані учаснику виробником паперу, які підтверджують відповідність паперу, який буде використовуватися при виробництві запропонованого учасником товару, вимогам, встановленим у Додатку № 4 до Тендерної документації;
- чинний на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001 (ISO 9001), виданий учаснику стосовно виготовлення захищених документів (документів з елементами захисту) вітчизняним або іноземним органом або організацією з оцінки відповідності, акредитованими з відповідною сферою (поліграфічна діяльність/поліграфічні підприємства) національним органом України з акредитації (НААУ) або іноземним органом з акредитації, який є стороною багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації (IAF) та/або Європейської кооперації з акредитації (ЕА);
- чинний на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001 (ISO 14001), виданий учаснику стосовно виготовлення захищених документів (документів з елементами захисту) вітчизняним або іноземним органом або організацією з оцінки відповідності, акредитованими з відповідною сферою (поліграфічна діяльність/поліграфічні підприємства) національним органом України з акредитації (НААУ) або іноземним органом з акредитації, який є стороною багатосторонньої угоди про визнання Міжнародного форуму з акредитації (IAF) та/або Європейської кооперації з акредитації (ЕА);
- чинний на дату розкриття тендерних пропозицій сертифікат відповідності системи менеджменту Учасника вимогам міжнародного стандарту ISO 14298 «Графічна технологія – управління процесами захищеного друку» чинної редакції з критеріями сертифікації «Урядовий рівень» виданий учаснику Європейською федерацією друку та цифрових комунікацій (INTERGRAF).
Учасник також повинен надати протоколи досліджень (випробувань) зразків усіх товарів, що пропонується учасником, за такими показниками (а саме, але не обмежуючись): формат аркуша паперу (лінійні розміри) бланка; маса 1 м2 паперу з водяним знаком, що використовується для виготовлення бланка; наявність та малюнок водяного знаку; ширина віконної неголографічної захисної смужки з деметелізованими текстами "УКРАЇНА" двох розмірів і гарнітур та тризуба в негативних зображеннях (для бланка складської квитанції на зерно); товщина ліній антисканерних фонових сіток; з висновком щодо їх відповідності Технічній специфікації додатку № 4 до Тендерної документації, видані учаснику уповноваженою установою або організацією, акредитованою Національним агентством з акредитації України. Документи повинні бути видані не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення даної закупівлі в електронній системі закупівель та містити повну або скорочену назву учасника, якому видано ці документи, та назву зразку товару щодо якого здійснено дослідження (випробування)."
Дана вимога є дискримінаційною по відношенню до потенційного учасника, який не має у наявності сировини, а саме спеціального захищеного паперу з двотоновим водяним знаком, що унеможливлює подання ним ані сертифікату чи паспорту якості, ані протоколу досліджень зразків, який вимагається вищезазначеним пунктом.
Строки подання пропозиції не враховують терміни, необхідні учаснику для підготовки запитуваних документів, не дозволяють потенційному учаснику завчасно придбати необхідний папір, який є унікальним та таким, що неможливо придбати у вільному продажі, виготовити зразки та провести необхідні випробування та дослідження, які також займають тривалий термін.
Вимагаємо прибрати з тендерної документації вимогу щодо надання протоколу випробувань зразків товару та сертифікатів якості на папір на етапі подання тендерних пропозицій. Також вимагаємо подовжити термін подання тендерних пропозицій щонайменше на 7 робочих днів, для того, щоб дати змогу прийняти участь у даному тендері більшій кількості потенційних учасників.
Дата оприлюднення звернення:
13.12.2024 15:39
Шановний Запитувач!
Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, (далі – Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей.
Відповідно до частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначається, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі), інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби). Також відповідно до частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Зауважуємо, що технічні та якісні вимоги щодо предмета закупівлі є обов’язковими і необхідними для виконання будь-яким учасником. При цьому вимоги встановлюються для всіх учасників однакові та рівні.
Таким чином вважаємо, що всі вимоги та терміни, вказані в тендерній документації не є дискримінаційними та не суперечать чинному законодавству.
Дата оприлюднення відповіді:
16.12.2024 21:05