Обгрунтування використання процедури
Пунктом 37 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
Отже, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Підпунктом 5 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.
В Замовника виникла необхідність закупівлі по предмету: Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (постачання теплової енергії). Чернівецька область за ДК 021:2015 - 09320000-8 (постачання теплової енергії) з очікуваною вартістю 80029,18 грн, з ПДВ.
Необхідно здійснити закупівлю: Пара, гаряча вода та пов'язана продукція (постачання теплової енергії). Чернівецька область на суму 80029, 18 грн. з ПДВ в Комунального підприємства «Дирекція з обслуговування майна спільної власності територіальних громад» (код ЄДРПОУ 05398504, вул. Луцька,6, м. Чернівці, 58029), яке є монопослістом з надання цих послуг для приміщення за адресою: м. Чернівці, вулиця Грушевського, 1, Чернівецька область.
Комунальне підприємство «Дирекція з обслуговування майна спільної власності територіальних громад» (код ЄДРПОУ 05398504, вул. Луцька,6, м. Чернівці, 58029) в галузі виробництва тепловох енергії діє на підставі ліцензії № 23 від 16.11.2016, виданої Чернівецькою ОДА.
Крім того, Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції у Чернівецькій області відповідно до договору позички нерухомого майна від 01 вересня 2010 року є користувачем приміщень першого, другого та четвертого поверхів загальною площею 469,00 кв.м. по вул. Грушевського, 1 в м.Чернівці. При цьому, балансоутримувачем адміністративного будинку за адресою: м. Чернівці, вул. Грушевського. 1 згідно з рішенням IV сесії Чернівецької обласної ради VI скликання від 29.03.2011 № 21-4/11 «Про реорганізацію автобази Чернівецької обласної ради та обласної державної адміністрації шляхом перетворення у комунальне підприємство «Дирекція з обслуговування майна спільної власності територіальних громад» являється комунальне підприємство «Дирекція з обслуговування майна спільної власності територіальних громад».
При цьому, комунальне підприємство «Дирекція з обслуговування майна спільної власності територіальних громад» має власну теплову мережу, яка забезпечує послугами теплопостачання адміністративний будинок за адресою: м. Чернівці, вул. Грушевського, 1.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про теплопостачання» місцевою (розподільчою) тепловою мережею є сукупність енергетичних установок, обладнання і трубопроводів, яка забезпечує транспортування теплоносія від джерела теплової енергії, центрального теплового пункту або магістральної теплової мережі до теплового вводу споживача. Господарська діяльність, пов’язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору є постачанням теплової енергії (теплопостачанням).
Враховуючи, що теплова мережа комунального підприємства «Дирекція з обслуговування майна спільної власності територіальних громад» не приєднана до загальної теплової мережі міста Чернівці, то технічно немає можливості отримувати послуги з постачання теплової енергії у інших теплопостачальників. Відтак, відсутня конкуренція з технічних причин.
Таким чином, наявні підстави для укладення прямого договору відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей.