ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 22.11.2024 № 99-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 22.11.2024 № 99-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 10. UA-2024-11-20-014374-a, 20.11.2024, дані автоматичних індикаторів ризиків. Начальник Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Ірина САЛОГУБ

22.11.2024 00:00

Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; укладання договору та своєчасності його оприлюднення; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Градизької селищної ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2024 рік; договір про поставку товару від 20.11.2024 № 466, укладений між Замовником та ТОВ «МРІЯ 4.5.0» на суму 2 415 000,00 грн (з ПДВ); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; відповідь на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену 26.11.2024 в електронній системі закупівель; офіційний веб-сайт замовника https://gromada.org.ua/gromada/gradyzka/news/. Моніторингом питання укладання договору та своєчасності його оприлюднення встановлено порушення чинного законодавства, в частині наступного. Укладанню договору про поставку товару від 20.11.2024 № 466 передувала автоматична відміна відкритих торгів з особливостями UA-2024-11-02-000872-a через неподання жодної тендерної пропозиції для участі, що підтверджується відомостями електронної системи закупівель. В ході здійснення моніторингу встановлено, що окремі положення договору про поставку товару від 20.11.2024 № 466 відрізняються від проекту договору, оприлюдненого в рамках відкритих торгів з особливостями UA-2024-11-02-000872-a, які були автоматично відмінені через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах та відповідно слугували підставою для укладання вказаного договору, а саме: - «Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2024 року, але в будь-якому випадку до повного його виконання» (пункт 10.1 Додатку 3 до тендерної документації «Проєкт договору про поставку товару», оприлюдненої в рамках проведення відкритих торгів з особливостями UA-2024-11-02-000872-a); - «Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 31 грудня 2024 року» (пункт 10.1 договору про поставку товару від 20.11.2024 № 466, оприлюдненого за ідентифікатором UA-2024-11-20-014374-a). Згідно з нормами підпункту 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів зокрема у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому, зокрема, проект договору про закупівлю, не повинен відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі). Таким чином, в порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей, окремі положення договору про поставку товару від 20.11.2024 № 466 відрізняються від проекту договору, оприлюдненого в рамках відкритих торгів з особливостями UA-2024-11-02-000872-a, які слугували підставою для укладання вказаного договору.

За результатами аналізу питання укладання договору та своєчасності його оприлюднення встановлено порушення підпункту 6 пункту 13 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; оприлюднення обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення Договору до норм чинного законодавства через укладання додаткової угоди та заходи направлені на недопущення встановленого порушення в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.