ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ДОНЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 24.01.2025 № 1-з Маріуполь Про початок моніторингу закупівель На підставі частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до пункту 3,10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області(із змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3 (із змінами) та доручення заступника голови Держаудитслужби від 21.01.2025 №003100-18/733-2025. НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2.Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Заступник начальника управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області Наталія БЄЛКІНА Додаток до наказу від 24.01.2025 № 1-з Перелік процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі замовник унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. Військова частина А2256 UA-2024-10-24-006262-a 24.10.2024 п.4 ч.2 ст.8 Закону України "Про публічні закупівлі" - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

24.01.2025 00:00

Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2025 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) Військової частини А2256 (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи від 24.10.2024 № 9 із змінами, роз’яснення до процедури, реєстр пропозицій, тендерні пропозиції учасників: Товариства з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями (далі – ТОВ З ІІ « ЮРОМАШ»), Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА «АЛМАЗ МОТОР, ЛТД» (далі – ТОВ ФІРМА «АЛМАЗ МОТОР, ЛТД»), протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноважено особою від 13.11.2024 №11 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ З ІІ « ЮРОМАШ» та про визнання переможцем ТОВ ФІРМА «АЛМАЗ МОТОР, ЛТД», повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 13.11.2024, договір_про закупівлю від 21.11.2024 №21 на суму 2 539 926,00 грн з урахуванням ПДВ, додаткова угода №1 від 26.11.2024, повідомлення про внесення змін, відповіді замовника на запит Управління оприлюднені в електронній системі закупівель від 03.02.2025, від 04.02.2025 та від 10.02.2025. Відповідно пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Моніторингом питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне. Пунктом 4 Особливостей визначено, що у разі виконання сторонами договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 цих особливостей, або закінчення строку дії такого договору про закупівлю за умови його виконання сторонами, або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю у строки, визначені пунктом 12 частини першої статті 10 Закону. Відповідно до вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання. Частиною дев’ятою статті 41 Закону передбачено, що у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю. За результатами поведеної процедури закупівлі Замовником укладено договір про закупівлю товарів за державні кошти від 21.11.2024 №21 (далі – Договір №21) на суму 2 539 926,00 грн. з урахуванням ПДВ. Поряд з цим, умовами пункту 4.1 Договору №21 зазначено, що договір набирає чинності з дня його підписання та діє до 31.12.2024 року, або до повного виконання Сторонами забов’язань. Умовами пункту 4.2 Договору №21 передбачено, якщо у разі дострокового виконання Сторонами своїх зобов'язань за цим Договором, зобов'язання припиняється виконанням, проведеним належним чином, що підтверджується видатковою накладною, оформленою належним чином та документом, який підтверджує повний розрахунок за цим Договором. Умовами пункту 6.3 Договору №21 строк поставки: з дати укладання договору до 15 грудня 2024 року. Керуючись пунктом 5 статті 8 Закону, посадовою особою управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівель 05.02.2025 через електронну систему закупівель оприлюднено запит Замовнику, щодо стану виконання сторонами своїх зобовязань за договором №21 з наведенеми підтверджуючими документами. У наданій на запит Замовником 10.02.2025 відповіді та завантажених підтверджуючих документів, постачання товару було здійсненно постачальником 13.12.2024 року відповідно видаткової накладної №тт3531 від 13.12.2024. Згідно наданої платіжної інструкції №7 від 16.12.2024 Замовником перераховано на рахунок постачальника ТОВ ФІРМА «АЛМАЗ МОТОР, ЛТД» коштів у сумі 2 539 926,00 грн. з урахуванням ПДВ, що свідчить про повне виконання сторонами своїх зобов'язань згідно умов укладеного договору. Однак, в ході проведення моніторингу та на момент його закінчення станом на 14.02.2025 звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено, чим порушено норми пункту 4 Особливостей, пункту 12 частини першої статті 10 Закону та вимоги частини 9 статті 41 Закону.

За результатами питання щодо оприлюднення інформації по закупівлю встановлено порушення пункту 4 Особливостей, пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Cхідного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, розглянути питання щодо притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.