Закупівля «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)» від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ.
Джерело фінансування закупівлі: власні кошти Замовника. КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, місцезнаходження Замовника: 49001, м.Дніпро, вул.Троїцька, 21А, Категорія Замовника - юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, згідно п.4 частини 1 статті 2 Закону України "Про публічні закупівлі". Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції: Документи або копії документів, що надаються Учасниками у складі їх тендерних пропозицій (у тому числі видані іншими установами, організаціями, підприємствами), повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом на українську мову. У разі, якщо документ чи інформація, надання яких передбачено цією тендерною документацією, складені іншою(ими) мовою(ами), ніж передбачено умовами цієї тендерної документації, у складі тендерної пропозиції надається документ мовою оригіналу з обов’язковим перекладом українською мовою, (у розумінні цієї документації автентичним перекладом на українську мову виконується наступним чином: бюро перекладів та/або з перекладом українською мовою з нотаріальним засвідченням підпису перекладача). Визначальним є текст, викладений українською мовою
товари
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Предмет даної закупівлі не ділиться на лоти. Учасник подає тендерну пропозицію щодо всього предмету закупівлі, визначеного у Додатку 4 до Тендерної документації.
Україна, м.Дніпро, вул. Набережна Заводська, 39; вул. Широка, 173-В
Дата постачання по
31.12.2025 00:00
Умови оплати
Поставка товару
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
14
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Оплата партії товару протягом 14 (чотирнадцяти) календарних днів з дати підписання видаткової та/або товарно-транспортної накладної на підставі виставлених до сплати рахунків.
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
08.10.2024 11:43
Дата архівування
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка у довільній формі та гарантійний лист
Опис
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
08.10.2024 11:43
Дата архівування
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка у довільній формі
Опис
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
08.10.2024 11:43
Дата архівування
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка у довільній формі та гарантійний лист
Опис
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
08.10.2024 11:43
Дата архівування
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка у довільній формі
Опис
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
08.10.2024 11:43
Дата архівування
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка у довільній формі та гарантійний лист
Опис
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
08.10.2024 11:43
Дата архівування
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка у довільній формі
Опис
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
08.10.2024 11:43
Дата архівування
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка у довільній формі та гарантійний лист
Опис
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
08.10.2024 11:43
Дата архівування
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка у довільній формі
Опис
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Оскільки дана Закупівля є плановою потребою наступного року (2025р.), то вона повинна бути внесена в річний план 2025р, а не 2024р. В зв’язку з тим, що при оприлюдненні річного плану по Закупівлі (ідентифікатор річного плану UA-P-2024-10-08-006044-a) невірно вказаний рік, а саме: 2024р., та в зв’язку з тим, що річний план в електронній системі закупівель не підлягає редагуванню (відсутня технічна можливість внесення змін до річного плану), то дана закупівля підлягає відміні.
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
08.10.2024 11:43
Дата архівування
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка у довільній формі та гарантійний лист
Опис
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для постачання товару за предметом закупівлі.
Гарантійний лист щодо можливості постачання не менше 250 тон поліалюмінію хлориду на місяць, якісні показники якого відповідають заявленим.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід:
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Архівована
Дата створення
08.10.2024 11:43
Дата архівування
04.11.2024 13:36
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Спосіб підтвердження
Назва
Довідка у довільній формі
Опис
Довідка у довільній формі про наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
08.10.2024 11:43
Рішення про продовження строку розгляду
Обґрунтування продовження строку розгляду
ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ
уповноваженої особи
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ
15.11.2024 м. Дніпро
Порядок денний:
1. Про продовження строку розгляду тендерної пропозиції – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕО-ХІМ" (далі - Учасник) поданої для участі у відкритих торгах за предметом закупівлі «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)» (далі – Закупівля).
2. Про оприлюднення повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції у вигляді прийнятого протокольного рішення.
Закупівля зареєстрована за ідентифікатором: № UA-2024-10-08-005097-a
Під час розгляду першого питання порядку денного:
Відповідно до пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до частини першої статті 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначеної замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону.
Згідно з частиною дев’ятою статті 29 Закону з урахуванням Особливостей після оцінки тендерних пропозицій замовник розглядає на відповідність вимогам тендерної документації тендерну пропозицію, яка визначена найбільш економічно вигідною. У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.
Згідно з частиною десятою статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Враховуючи вищевикладене, та зважаючи на великий обсяг документів та інформації у складі тендерної пропозиції Учасника, для можливості оприлюднення переліку усіх невідповідностей необхідних для подання на виправлення (у разі, якщо такі будуть виявлені після розгляду всього пакету документів тендерної пропозиції Учасника), виникла необхідність у продовженні строку розгляду тендерної пропозиції.
По другому питанню порядку денного:
На виконання норм частини 10 статті 29 Закону з урахуванням Особливостей є необхідність оприлюднити повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції Учасника до 20 робочих днів протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення у вигляді цього протоколу.
ВИРІШИЛА:
1. Продовжити строк розгляду тендерної пропозиції Учасника, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною під час проведення Закупівлі, до 20 робочих днів з дня визначення її як найбільш економічно вигідної.
2. Оприлюднити повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції Учасника в електронній системі закупівель у вигляді цього протоколу протягом одного дня з дня прийняття цього рішення відповідно до вимог частини десятої статті 29 Закону з урахуванням Особливостей.
Уповноважена особа
________________
підпис Євген ЗАХАРЕНКО
31.03.2025 № 59
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби від 25.03.2025 № 003100-18/3775-2025, від 28.03.2025 № 003100-18/3940-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 31.03.2025 № 59
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2024-10-08-005097-a 08.10.2024 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу
контролю у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 22 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), виконання рішеннь Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – рішення Комісії АМКУ), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник), у тому числі UA-P-2024-10-08-006044-a, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.10.2024 (далі – тендерна документація), тендерну документацію (нова редакція) затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.11.2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - Комісія АМКУ) від 23.10.2024 № 17316-р/пк-пз та від 23.12.2024 № 20422-р/пк-пз, пояснення Замовника на запити Східного офісу Держаудитслужби отримані 09.04.2025 та 11.04.2025 через електронну систему закупівель.
Відповідно до частини дванадцятої статті 8 Закону № 922 моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду та які викладені у рішеннях Комісії АМКУ від 23.10.2024 № 17316-р/пк-пз та від 23.12.2024 № 20422-р/пк-пз не здійснювався.
Вимогами пункту 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням цих особливостей.
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям установлено, що пунктом 4 розділу «ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовника передбачено строк, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними – не менше 90 робочих днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій, чим порушено вимоги підпункту 11 частини другого статті 22 Закону № 922, яким визначено, що строк дії тендерної пропозиції, протягом якого тендерні пропозиції вважаються дійсними, але не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 41 Особливостей установлено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону № 922.
Згідно з частиною десятою статті 29 Закону № 922 строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що за даними електронної системи закупівель оцінка тендерних пропозицій учасників проведена автоматичною електронною системою закупівель шляхом застосування електронного аукціону 11.11.2024, найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕО-ХІМ". 04.12.2024 (на 17 робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції) в електронній системі закупівель Замовником опубліковано Рішення про відміну торгів у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, при цьому тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕО-ХІМ" знаходиться у статусі «Очікує рішення», інформація про подовження розгляду тендерної пропозиції учасника не оприлюднена, що є порушенням вимог частини десятої статті 29 Закону № 922.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям установлено порушення вимог пункту підпункту 11 частини другої статті 22 Закону №922 та пункту 28 Особливостей.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушенням вимог частини десятої статті 29 Закону № 922 та пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Повідомляємо Вас про усунення встановлених порушень в сфері закупівель, виявлених під час моніторингу процедури закупівлі UA-2024-10-08-005097-a (Висновок від 25.04.2025року), а саме порушення вимог пункту підпункту 11 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі- Закон) та пункту 28 Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості) та порушення вимог частини десятої статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей. Замовник з метою здійснення заходів щодо усунення встановлених порушень провів роз’яснювальні заходи для уповноваженої особи з метою недопущення порушень в подальшому. Зауваження виявленні під час моніторингу будуть враховані при проведенні наступних закупівель.
У межах проведення моніторингу закупівлі «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)» за ДК 021:2015: 24950000-8: Спеціалізована хімічна продукція (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-08-005097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351? Кримінального кодексу України.
У межах проведення моніторингу закупівлі «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)» за ДК 021:2015: 24950000-8: Спеціалізована хімічна продукція (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-10-08-005097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
- поясніть причину невиконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.12.2024 № 20422-р/пк-пз щодо зобов'язання КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДНІПРОВОДОКАНАЛ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (код ЄДРПОУ: 03341305) скасувати рішення про відміну процедури закупівлі — "КОД ДК 021:2015 24950000-8 – СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-08-005097-a.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351? Кримінального кодексу України.
Рішення №20422-р/пк-пз від 23.12.2024 оскаржене до суду у встановлений Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) строк, а саме: Рішення органу оскарження оскаржене замовником до окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, протягом 30 днів з дня його оприлюднення в електронній системі закупівель.
Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (надалі за текстом – Замовник) 08 жовтня 2024 року опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-08-005097-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)».
Очікувана вартість закупівлі становить 247 800 000,00 гривень з ПДВ.
11 листопада 2024 відбувся аукціон по закупівлі в якому прийняли участь 3 учасники:
ТОВ «НЕО-ХІМ» - сума пропозиції 191 400 000,00 грн. з ПДВ (далі – Скаржник);
ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» - сума пропозиції 209 102 400,00 грн. з ПДВ;
ТОВ «Альфа – Лекс» - сума пропозиції 247 500 000,00 грн. з ПДВ.
04 грудня 2024 року Протокольним рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради Євгена Захаренко відмінено закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку з тим, що дана закупівля є плановою потребою наступного року (2025р.), то вона повинна бути внесена в річний план 2025р, а не 2024р, та в зв’язку з тим, що річний план в електронній системі закупівель не підлягає редагуванню (відсутня технічна можливість внесення змін до річного плану).
Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «НЕО-ХІМ» подає цю скаргу на такі дії та рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відміну процедури закупівлі.
ТОВ «НЕО-ХІМ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «НЕО-ХІМ» взяло участь в зазначеній процедурі закупівлі та очікувало на результат розгляду його тендерної пропозиції, з подальшою метою визначення переможцем процедури закупівлі та підписання договору про закупівлю.
Враховуючи зазначене, Скаржник вважає, що дії Замовника є такими, що порушують право Учасника на законних підставах укласти договір про закупівлю. Тому, вважаємо, що жодних законних та обґрунтованих підстав для скасування закупівлі у Замовника не було.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного рішення щодо відміни процедури закупівлі
Відповідно до п. 50 Особливостей, Замовник відміняє тендер у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Замовник як підставу для скасування зазначив, що дана закупівля є плановою потребою наступного року (2025р.), то вона повинна бути внесена в річний план 2025р, а не 2024р, та в зв’язку з тим, що річний план в електронній системі закупівель не підлягає редагуванню (відсутня технічна можливість внесення змін до річного плану).
Однак, з такими доводами неможливо погодитись.
Міністерство економіки України надавало роз’яснення з даного питання та вказала:
«Відповідно до пунктів 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок), що визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу (пункт 10 Порядку). При цьому Порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів у сфері публічних закупівель.
Ураховуючи зазначене та виходячи зі змісту статті 11 Закону, після оприлюднення відповідної інформації уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення таких помилок, шляхом оформлення відповідного протоколу, який підписується уповноваженою особою.
При цьому, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу, є юридична особа, яка визначена адміністратором електронної системи закупівель згідно з абзацом четвертим пункту 2 Порядку, з питання технічної реалізації пропонуємо звертатись до адміністратора.
Довідково інформуємо, що з інформацією стосовно помилок замовників та можливих варіантів їх виправленн можна ознайомитися на infobox.prozorro.org за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/pomilki-zamovnikiv-ta-mozhlivi-varianti-jih-vipravlennya»
Відповідно до листа Державної казначейської служби України від 11.12.2019 р. №24-10-08/21940 у разі виявлення невідповідності в документах, які замовник самостійно оприлюднив в електронній системі закупівель та в яких допущені помилки технічного характеру, які неможливо виправити на стадії реєстрації бюджетних зобов'язань, з метою усунення обставин, визначених частиною другою статті 7 Закону, замовники мають право зафіксувати такі порушення документом (протоколом) та можуть надати його разом з іншими документами до відповідного органу Казначейства.
На infobox.prozorro.org за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/pomilki-zamovnikiv-ta-mozhlivi-varianti-jih-vipravlennya як приклад, що може вважатися технічними, механічними, формальними помилками зазначено:
при плануванні закупівлі в річному плані був вказаний 2020 рік замість 2021 року;
Отже, уповноважена особа Замовника не позбавлена права прийняти протокольне рішення про виправлення технічної помилки допущеної під час оголошення плану закупівлі.
Таким чином, через власну помилку Замовник вирішив відмінити закупівлю, порушуючи права Скаржника на неупереджений розгляд його пропозиції та інші права, охоронювані Законом.
Замовник ніяк не зазначив та не довів правомірність відміни закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та не в наслідок дій/бездіяльності Замовника.
А навпаки підтвердив те, що помилка виникла внаслідок дій Замовника.
Неправомірно відмінивши закупівлю, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
Також, слід зазначити, що Замовник по закупівлі номер в Prozorro UA-2024-10-31-007733-a уклав договір із Переможцем (строком до 31.12.2025), однак в річному плані закупівель внесена потреба на 2024. А тому, поведінка Замовника в одних і тих же самих обставинах суперечлива та не є послідовно.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій не подаються, оскільки скарга стосується рішення, що прийнято Замовником після закінчення строку подання тендерних пропозицій.
У зв'язку із зазначеними вище обставинами звертаємося до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради скасувати рішення про відміну процедури закупівлі «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-08-005097-a.
Комунальним підприємством «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (надалі за текстом – Замовник) 08 жовтня 2024 року опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-08-005097-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)».
Очікувана вартість закупівлі становить 247 800 000,00 гривень з ПДВ.
11 листопада 2024 відбувся аукціон по закупівлі в якому прийняли участь 3 учасники:
ТОВ «НЕО-ХІМ» - сума пропозиції 191 400 000,00 грн. з ПДВ (далі – Скаржник);
ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» - сума пропозиції 209 102 400,00 грн. з ПДВ;
ТОВ «Альфа – Лекс» - сума пропозиції 247 500 000,00 грн. з ПДВ.
04 грудня 2024 року Протокольним рішенням уповноваженої особи Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради Євгена Захаренко відмінено закупівлю на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей у зв’язку з тим, що дана закупівля є плановою потребою наступного року (2025р.), то вона повинна бути внесена в річний план 2025р, а не 2024р, та в зв’язку з тим, що річний план в електронній системі закупівель не підлягає редагуванню (відсутня технічна можливість внесення змін до річного плану).
Пунктом 37 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «НЕО-ХІМ» подає цю скаргу на такі дії та рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відміну процедури закупівлі.
ТОВ «НЕО-ХІМ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
ТОВ «НЕО-ХІМ» взяло участь в зазначеній процедурі закупівлі та очікувало на результат розгляду його тендерної пропозиції, з подальшою метою визначення переможцем процедури закупівлі та підписання договору про закупівлю.
Враховуючи зазначене, Скаржник вважає, що дії Замовника є такими, що порушують право Учасника на законних підставах укласти договір про закупівлю. Тому, вважаємо, що жодних законних та обґрунтованих підстав для скасування закупівлі у Замовника не було.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Щодо неправомірного рішення щодо відміни процедури закупівлі
Відповідно до п. 50 Особливостей, Замовник відміняє тендер у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Замовник як підставу для скасування зазначив, що дана закупівля є плановою потребою наступного року (2025р.), то вона повинна бути внесена в річний план 2025р, а не 2024р, та в зв’язку з тим, що річний план в електронній системі закупівель не підлягає редагуванню (відсутня технічна можливість внесення змін до річного плану).
Однак, з такими доводами неможливо погодитись.
Міністерство економіки України надавало роз’яснення з даного питання та вказала:
«Відповідно до пунктів 1 та 11 частини першої статті 9, частини восьмої статті 12 Закону наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 затверджено Порядок розміщення інформації про публічні закупівлі (далі – Порядок), що визначає процедуру розміщення інформації про публічні закупівлі, яка оприлюднюється на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи, подання інформації, документів, звернень та скарг, одержання повідомлень через електронну систему закупівель.
Згідно з пунктом 3 Порядку розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника/органу оскарження/органів державного фінансового контролю.
Оприлюдненням/розміщенням інформації вважається її наявність в електронній системі закупівель в інтерактивному режимі реального часу (пункт 10 Порядку). При цьому Порядок не містить механізму виправлення технічних (механічних) помилок, допущених замовником при заповненні форм документів у сфері публічних закупівель.
Ураховуючи зазначене та виходячи зі змісту статті 11 Закону, після оприлюднення відповідної інформації уповноважена особа може прийняти рішення про виправлення таких помилок, шляхом оформлення відповідного протоколу, який підписується уповноваженою особою.
При цьому, оскільки відповідальним за забезпечення функціонування та наповнення веб-порталу Уповноваженого органу, є юридична особа, яка визначена адміністратором електронної системи закупівель згідно з абзацом четвертим пункту 2 Порядку, з питання технічної реалізації пропонуємо звертатись до адміністратора.
Довідково інформуємо, що з інформацією стосовно помилок замовників та можливих варіантів їх виправленн можна ознайомитися на infobox.prozorro.org за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/pomilki-zamovnikiv-ta-mozhlivi-varianti-jih-vipravlennya»
Відповідно до листа Державної казначейської служби України від 11.12.2019 р. №24-10-08/21940 у разі виявлення невідповідності в документах, які замовник самостійно оприлюднив в електронній системі закупівель та в яких допущені помилки технічного характеру, які неможливо виправити на стадії реєстрації бюджетних зобов'язань, з метою усунення обставин, визначених частиною другою статті 7 Закону, замовники мають право зафіксувати такі порушення документом (протоколом) та можуть надати його разом з іншими документами до відповідного органу Казначейства.
На infobox.prozorro.org за посиланням https://infobox.prozorro.org/articles/pomilki-zamovnikiv-ta-mozhlivi-varianti-jih-vipravlennya як приклад, що може вважатися технічними, механічними, формальними помилками зазначено:
при плануванні закупівлі в річному плані був вказаний 2020 рік замість 2021 року;
Отже, уповноважена особа Замовника не позбавлена права прийняти протокольне рішення про виправлення технічної помилки допущеної під час оголошення плану закупівлі.
Таким чином, через власну помилку Замовник вирішив відмінити закупівлю, порушуючи права Скаржника на неупереджений розгляд його пропозиції та інші права, охоронювані Законом.
Замовник ніяк не зазначив та не довів правомірність відміни закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель та не в наслідок дій/бездіяльності Замовника.
А навпаки підтвердив те, що помилка виникла внаслідок дій Замовника.
Неправомірно відмінивши закупівлю, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
Також, слід зазначити, що Замовник по закупівлі номер в Prozorro UA-2024-10-31-007733-a уклав договір із Переможцем (строком до 31.12.2025), однак в річному плані закупівель внесена потреба на 2024. А тому, поведінка Замовника в одних і тих же самих обставинах суперечлива та не є послідовно.
Відповідно до пункту 55 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, у випадку, якщо скарги стосуються тендерної документації та/або стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулись до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій не подаються, оскільки скарга стосується рішення, що прийнято Замовником після закінчення строку подання тендерних пропозицій.
У зв'язку із зазначеними вище обставинами звертаємося до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
2. Зобов'язати Комунальне підприємство «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради скасувати рішення про відміну процедури закупівлі «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-10-08-005097-a.
Автор:
45227529, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НЕО-ХІМ"
49000, Україна, Дніпропетровська область, Дніпро, Україна, 49000, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вул.Володимира Великого князя, будинок 18, офіс 401
СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
Вих. №860 від 11.10.2024.
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ
з розгляду скарг про порушення законодавства
у сфері публічних закупівель
_____________________________________________
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, буд. 45
Найменування замовника рішення,
дії або бездіяльність якого оскаржуються:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ДНІПРОВОДОКАНАЛ»
ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ»
Код в ЄДРПОУ 03341305
Юридична адреса: 49101, Україна, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вулиця Троїцька, 21 А
Суб’єкт оскарження:
ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ
«АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»
Код в ЄДРПОУ 33075701
Місцезнаходження суб’єкта оскарження:
смт. Аули Криничанський район
Дніпропетровська область 52310
Тендерна документація Замовника,
що затверджена уповноваженою особою
в закупівлі: UA-2024-10-08-005097-a
СКАРГА
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
(в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі»)
КП «Дніпроводоканал» ДМР (надалі за текстом – Замовник) 08 жовтня 2024 року опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-08-005097-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: «КОД ДК 021:2015 24950000-8 – СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ВОДИ).
Очікувана вартість закупівлі становить 247 800 000,00 гривень з ПДВ.
Оголошення про проведення процедури закупівлі містить документ «Тендерна документація. Відкриті торги на закупівлю товару «КОД ДК 021:2015 24950000-8 – СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ВОДИ)», що «ЗАТВЕРДЖЕНО» протоколом уповноваженої особи від 08.10.2024 року.
Пунктом 37 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до п. 28. Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 45 Особливостей, зазначено: під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.
Замовник скористався своїм правом та встановив кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі, що передбачено ст.16 Закону.
Проте, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Ч.4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція» виявило бажання прийняти участь у даній закупівлі, однак, ознайомившись зі змістом тендерної документації Замовника, вважає, що вимоги тендерної документації до потенційних учасників, яким є і скаржник, є дискримінаційними та такими, які штучно обмежують конкуренцію, а тому фактично позбавляють можливості Скаржника прийняти участь, та фактично бути обраним переможцем в даній закупівлі, та порушують наші права як потенційного учасника.
Відповідно до ч.8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом скарги – «Закон»), скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати установленої для подання тендерних пропозицій.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «АХПС» та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Дискримінаційні вимоги Замовника полягають у наступному:
1. Згідно розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подасться в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених в Додатку 3 та Додатку 6 тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), яку повинен надані учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 4 до Документації (п.6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника).
Додатком 3 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
….
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, викладеним в Додатку 4 тендерної документації (технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі), в складі тендерної пропозиції учасники повинні також надати:
Сертифікат / паспорт якості на запропонований товар, де вказано: назву виробника, його адресу. Сертифікат/паспорт якості повинен підтверджувати відповідність товару всім вимогам, що встановлені в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації) та документації у відповідності з якою виготовляється запропонований товар;
Тобто, учасник з метою участі в даній закупівлі має надати сертифікат/або паспорт якості на товар, який підтверджує відповідність товару всім вимогам, що встановлені в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації) та документації у відповідності з якою виготовляється запропонований товар.
Скаржник в якості еквіваленту флокулянту SACHTOKLAR 39 має можливість запропонувати замовнику коагулянт виробництва ТОВ «ХІМЕФЕКТ», Україна - АЛЮМОФЛОК – 17.
ТОВ «Хімефект», здійснює виробництво зазначеного коагулянту на підставі ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та змін до них №1- №5 (додаються).
Звертаємо увагу, що додаток 4 документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку повинен надати учасник на підтвердження відповідності зазначеним характеристикам на закупівлю товару «КОД ДК 021:2015 24950000-8 – СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ВОДИ)», містить такі положення як:
- джерело фінансування закупівлі, очікувана вартість предмету закупівлі,
- кількість товару, одиниця виміру,
- технічні характеристики товару,
- місце поставки,
- умови поставки,
- вимоги до питної води,
- термін та температурний режим зберігання та ін.
Виходячи зі змісту тендерної документації Замовника, сертифікат якості та документ на підставі якого виготовлено товар, які має надати учасник у закупівлі, повинні містити усі вимоги, що встановлені в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації) та документації у відповідності з якою виготовляється запропонований товар.
Скаржник має паспорт якості на товар – АЛЮМОФЛОК 17, та документи на підставі якого здійснюється виробництво товару - ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5, які не містять усіх положень додатку 4 документації Замовника, зокрема у них відсутні такі положення як: джерело фінансування закупівлі, очікувана вартість предмету закупівлі, кількість товару, одиниця виміру, місце поставки, умови поставки, вимоги до якості питної води та ін..
Паспорт якості на товар містить, зокрема назву виробника, його адресу, вид пакування, найменування показників якості, норму згідно ТУ виробника, результат проведених аналізів та ін..
Документ на виробництво товару, що планує до поставки Скаржник, в ТУ У 20.1-38985841-002:2015 «Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок" зі змінами, передбачено органолептичні та фізико-хімічні показники коагулянтів, що виробляється виробником, методи їх аналізу, термін та температурний режим зберігання та ін. властивості товару.
Окрім цього, аналізуючи «технічні характеристики товару», що визначені Замовником у табличній частині додатку 4 та документ на підставі якого виготовляється товар, що планує постачати Скаржник, зокрема ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5, Скаржник прийшов до висновку, що зміст тендерної документації, в цій частині, також є дискримінаційним.
Замовник викладаючи технічні характеристики саме таким чином, встановивши чіткі межі технічних характеристик показників якості товару, обмежив коло потенційних учасників, оскільки заявленим характеристикам відповідає лише флокулянт SACHTOKLAR 39, який наразі постачається в адресу Замовника.
Зокрема, наводимо порівняльну таблицю :
технічні характеристики товару що викладені в додатку 4 тендерної документації Замовника технічні характеристики товару, що може запропонувати Скаржник відповідно до ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5, АЛЮМОФЛОК-17 технічні характеристики товару, результат проведеного аналізу, відповідно до паспорту якості виробника
1. Зовнішній вигляд: розчин світло-жовтого або зеленувато-жовтого кольору.
1. рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого, або сірого відтінку, допускається опалесценція. 1. Зовнішній вигляд: розчин світло-жовтого або зеленувато-жовтого кольору.
2. Вміст алюмінію, %: 9 2. Масова частка алюмінію, 8-10 2. Вміст алюмінію, %: 9
3. Масова частка основної речовини перерахунку на Аl2 О 3,% : І7±1,0
3. Масова частка основної речовини перерахунку на Аl2 О 3,%: І7±1,0 3. Масова частка основної речовини перерахунку на Аl2 О 3,% : І7
4. Відносна основність, %: 41. 4. Відносна основність, %: 45±10 4. Відносна основність, %: 41.
5. Масова частка нерозчинного залишку, % : не більше 0,05. 5. Масова частка нерозчинного у воді осаду, %: не більше 0,1. 5. Масова частка нерозчинного залишку, % : 0,05.
6. Густина, г/см’: 1,37±0,05.
6. Густина при 20 0С, г/см’: 1,36±0,15. 6. Густина, г/см’: 1,37.
7. Масова частка хлоридів, %: 21±1,0
7. Масова частка хлорид-іонів, %: 20±10 7. Масова частка хлоридів, %: 21
8 pH: 1 8 pH: не більше 1 8 pH: 0,9
З порівняльної таблиці видно, що фактично, виробник може виготовити товар, технічні характеристики якого будуть відповідати вимогам Замовника, і таке виробництво буде в межах діапазону показників якості, що визначені в документі на виробництво товару.
Однак, Замовник, викладаючи зміст документації таким чином, встановлюючи необхідність чіткої відповідності сертифікату/паспорту якості товару всім вимогам, що встановлені в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації) та документації у відповідності з якою виготовляється запропонований товар, створив дискримінаційну умову, якою фактично обмежив конкуренцію та унеможливив Скаржника прийняти участь у даній закупівлі.
Дана умова може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
З огляду на вимоги тендерної документації прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати Сертифікат/паспорт якості який підтверджує відповідність товару всім вимогам, що встановлені в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації) та документації у відповідності з якою виготовляється запропонований товар, тобто фактично зможуть запропонували лише флокулянт SACHTOKLAR 39.
З метою участі в даній закупівлі, Скаржником не знайдено принаймі двох виробників, що в своїй сукупності відповідали усім визначеним замовником технічним характеристикам, що визначені Замовником у табличній частині додатку 4 документації.
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому є всі підстави зобов'язати Замовника внести зміни до документації.
2. Згідно розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подасться в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених в Додатку 3 та Додатку 6 тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), яку повинен надані учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 4 до Документації (п.6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника).
Додатком 3 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
….
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, викладеним в Додатку 4 тендерної документації (технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі), в складі тендерної пропозиції учасники повинні також надати:
- копію сторінок технічних умов України, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації), властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та /або паспорту якості для проведення вхідного контролю товару лабораторією Замовника. У разі виготовлення запропонованого товару за технічними умовами або стандартами інших країн, учасник надає завірені копії документів (з перекладом на українську мову) у відповідності з якими виготовляться запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації), властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та /або паспорту якості для проведення вхідного контролю товару лабораторією Замовника;
Скаржник в якості еквіваленту флокулянту SACHTOKLAR 39 має можливість запропонувати замовнику коагулянт виробництва ТОВ «ХІМЕФЕКТ», Україна - АЛЮМОФЛОК – 17.
ТОВ «Хімефект», здійснює виробництво зазначеного коагулянту на підставі ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та змін до них №1- №5 (додаються).
Замовник, викладаючи зміст документації таким чином, передбачив можливість Учасникам надання виключно копії сторінок технічних умов України, а не документу виробника на підставі якого здійснюється виробництво запропонованого товару, чим фактично унеможливив участь суб’єктів господарювання, які мають можливість запропонувати товар, що вироблений на підставі технічних умов виробника та змін до них.
Окрім цього, звертаємо увагу Орган оскарження, що додаток 4 документації не містить такого поняття як «властивості товару». Тобто не зрозуміло, які саме властивості товару, що визначені замовником у Додатку 4, мають бути у технічних умовах, які має підтвердити Учасник, що може слугувати додатковою підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника, в тому числі і Скаржника.
Звертаємо увагу, що додаток 4 документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку повинен надати учасник на підтвердження відповідності зазначеним характеристикам на закупівлю товару «КОД ДК 021:2015 24950000-8 – СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ВОДИ)», містить такі положення як:
- джерело фінансування закупівлі, очікувана вартість предмету закупівлі,
- кількість товару, одиниця виміру,
- технічні характеристики товару,
- місце поставки,
- умови поставки,
- вимоги до питної води,
- термін та температурний режим зберігання та ін.
Виходячи зі змісту тендерної документації Замовника, у технічних умовах, які має надати учасник у закупівлі, мають бути визначені усі перелічені вимоги визначені замовником у додатку 4. Однак ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5 не містить таких положень додатку 4 документації, як: джерело фінансування закупівлі, очікувана вартість предмету закупівлі, кількість товару, одиниця виміру, місце поставки, умови поставки, що визначені Замовником у конкретній закупівлі, вимоги до питної води.
В документі на виробництво товару що планує до поставки Скаржник, в ТУ У 20.1-38985841-002:2015 «Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок" зі змінами, передбачено органолептичні та фізико-хімічні показники коагулянтів, що виробляється виробником, методи їх аналізу, термін та температурний режим зберігання та ін. властивості товару.
Аналізуючи «технічні характеристики товару», що визначені Замовником у табличній частині додатку 4 та документ на підставі якого виготовляється товар, що планує постачати Скаржник, зокрема ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5, Скаржник прийшов до висновку, що зміст тендерної документації, в цій частині, також є дискримінаційним. Замовник викладаючи технічні характеристики саме таким чином, обмежив коло потенційних учасників, оскільки заявленим характеристикам відповідає лише флокулянт SACHTOKLAR 39, який наразі постачається в адресу Замовника.
Зокрема, наводимо порівняльну таблицю :
технічні характеристики товару що викладені в додатку 4 тендерної документації Замовника Визначено виробником ТОВ «ХІМЕФЕКТ» продукцію якого має намір запропонувати Скаржник, АЛЮМОФЛОК 17, відповідно до ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5 інформація про відповідність /не відповідність тендерної документації Замовника
1. Зовнішній вигляд: розчин світло-жовтого або зеленувато-жовтого кольору.
1. рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого, або сірого відтінку, допускається опалесценція. відповідає
2. Вміст алюмінію, %: 9 2. Масова частка алюмінію, 8-10 не відповідає
3. Масова частка основної речовини перерахунку на Аl2 О 3,% : І7±1,0
3. Масова частка основної речовини перерахунку на Аl2 О 3,%: І7±1,0 відповідає
4. Відносна основність, %: 41. 4. Відносна основність, %: 45±10 не відповідає
5. Масова частка нерозчинного залишку, % : не більше 0,05. 5. Масова частка нерозчинного у воді осаду, %: не більше 0,1. не відповідає
6. Густина, г/см’: 1,37±0,05.
6. Густина при 20 0С, г/см’: 1,36±0,15. не відповідає
7. Масова частка хлоридів, %: 21±1,0
7. Масова частка хлорид-іонів, %: 20±10 не відповідає
8 pH: 1 8 pH: не більше 1 не відповідає
З порівняльної таблиці видно, що межі визначення показників якості товару, найменування самих показників, одиниці виміру, не відповідають вимогам визначеним Замовником, які наразі вимагає Замовник, що може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
З огляду на вимоги тендерної документації прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати технічні умови на повністю ідентичний товар, що буде відповідати всім технічним характеристикам, що визначені Замовником у табличній частині додатку 4 документації, тобто фактично зможуть запропонували лише флокулянт SACHTOKLAR 39.
З метою участі в даній закупівлі, Скаржником не знайдено принаймі двох виробників, що в своїй сукупності відповідали усім визначеним замовником технічним характеристикам, що визначені Замовником у табличній частині додатку 4 документації.
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому є всі підстави зобов'язати Замовника внести зміни до документації.
3. Згідно розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подасться в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених в Додатку 3 та Додатку 6 тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), яку повинен надані учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 4 до Документації (п.6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника).
Додатком 3 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
….
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, викладеним в Додатку 4 тендерної документації (технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі), в складі тендерної пропозиції учасники повинні також надати:
- Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований учасником товар щодо можливості його застосування для очистки води господарсько-питного призначення виданий у відповідності з Порядком проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 247 від 09.10.2000 з урахуванням усіх якісних змін товару, якщо такі були.
Даним учасник закупівлі, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ», повідомляє, що має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі з продукцією виробником якої є ТОВ «Хімефект», який здійснює виробництво коагулянтів на підставі ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" зі змінами 1-5.
30.10.2023 року виробник вніс зміни до своїх технічних умов, зокрема зміну №5:2023 до своїх технічних умов ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови", якими виклав показники якості продукції в новій редакції.
Однак Висновку ДСЕЕ на нормативну документацію (зміну №5:2023) та відповідно на саму продукцію, що виготовляється відповідно до зазначених змін, виробник не отримав, у зв’язку з тим, що з 01 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про систему громадського здоров’я» №2573-IX від 06.09.2022р., а Закон України «Про забезпечення соціального благополуччя населення», яким регламентовано порядок отримання та видачі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи» втратив свою чинність.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи також виключено з «Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» (Додаток до Закону України №3392-VI від 19.05.2011р.).
З огляду на вимоги діючого законодавства, Висновок ДСЕЕ можна було отримати лише до 01 жовтня 2023 року.
На даний час, жоден нормативно-правовий акт законодавства України не містить вимоги щодо необхідності отримання, порядку отримання висновку ДСЕЕ.
За таких умов, Скаржник об’єктивно не зможе виконати вимогу Замовника та надати висновок на товар, що виробляється відповідно до Зміни №5:2023 ТУ У 20.1-38985841-002:2015 «Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови, з огляду на вимоги діючого законодавства, внаслідок втрати чинності нормативних актів, якими було врегульовано необхідність та порядок отримання висновків ДСЕЕ.
з 1 жовтня 2023 року введено в дію закон України «Про систему громадського здоров’я», яким скасовано закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», що передбачав порядок проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачу висновків СЕС.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України No2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., No 27, ст. 218 із наступними змінами).
Окрім цього, внесено зміни до законодавчих актів України в частині виключення висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у тому числі, із закону «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Порядок проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 247 від 09.10.2000, на який посилається Замовник у своїй тендерній документації втратив чинність на підставі Наказу Міністерства охорони здоров'я N1829 від 19.10.2023.
З огляду на викладене, навіть за умови внесення змін до технічних умов виробника, отримати висновок ДСЕЕ на технічні умови та продукцію неможливо, оскільки законодавство, що регламентувало порядок видачі висновків СЕС втратило чинність.
За таких умов, вимога Документації, в цій частині, містить вимоги що не передбачені діючим законодавством України та суперечить положенням чинного законодавства (такої ж думки дійшов Орган оскарження під час прийняття рішення N19320-р/пк-пз від 30.11.2023, N21113-р/пк-пз від 28.12.2023 та ін..), а тому має бути виключена.
Всі наведені вимоги тендерної документації Замовника, у своїй сукупності свідчать лише про те, що дані вимоги прописані виходячи з наявності чи відсутності документів у потенційних учасників, які вже здійснюють доставку товару на адресу Замовника, і заради яких Замовник і прописав вимоги, які є дискримінаційними.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Аульська хлоропереливна станція» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в тендерній документації не дотримано принципів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінацїї учасників.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.5, 18, 22, 24, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» у зв’язку з порушенням наших законних прав та інтересів,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-08-005097-a.
3. Зобов’язати комунальне підприємство «Дніпроводоканал» ДМР внести зміни до тендерної документації, якими виключити дискримінаційні вимоги.
Додатки:
- тендерна документація Замовника з додатками 3, 4
- сертифікат якості на коагулянт Алюмофлок 17
- Договір на постачання коагулянту
- ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни 1-5.
Директор Ігор ДОНЧЕНКО
КП «Дніпроводоканал» ДМР (надалі за текстом – Замовник) 08 жовтня 2024 року опубліковано оголошення (ідентифікатор закупівлі: UA-2024-10-08-005097-a) щодо проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю товару: «КОД ДК 021:2015 24950000-8 – СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ВОДИ).
Очікувана вартість закупівлі становить 247 800 000,00 гривень з ПДВ.
Оголошення про проведення процедури закупівлі містить документ «Тендерна документація. Відкриті торги на закупівлю товару «КОД ДК 021:2015 24950000-8 – СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ВОДИ)», що «ЗАТВЕРДЖЕНО» протоколом уповноваженої особи від 08.10.2024 року.
Пунктом 37 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон) установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
З 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням Особливостей.
Відповідно до п. 28. Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 45 Особливостей, зазначено: під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону.
Замовник скористався своїм правом та встановив кваліфікаційні критерії до учасників закупівлі, що передбачено ст.16 Закону.
Проте, відповідно до ч.4 ст.5 Закону замовники не мають права встановлювати жодні дискримінаційні вимоги до учасників.
Статтею 5 Закону встановлено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Ч.4 ст.22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
При цьому, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону).
Товариство з обмеженою відповідальністю «Аульська хлоропереливна станція» виявило бажання прийняти участь у даній закупівлі, однак, ознайомившись зі змістом тендерної документації Замовника, вважає, що вимоги тендерної документації до потенційних учасників, яким є і скаржник, є дискримінаційними та такими, які штучно обмежують конкуренцію, а тому фактично позбавляють можливості Скаржника прийняти участь, та фактично бути обраним переможцем в даній закупівлі, та порушують наші права як потенційного учасника.
Відповідно до ч.8 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом скарги – «Закон»), скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати установленої для подання тендерних пропозицій.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «АХПС» та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Дискримінаційні вимоги Замовника полягають у наступному:
1. Згідно розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подасться в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених в Додатку 3 та Додатку 6 тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), яку повинен надані учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 4 до Документації (п.6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника).
Додатком 3 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
….
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, викладеним в Додатку 4 тендерної документації (технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі), в складі тендерної пропозиції учасники повинні також надати:
Сертифікат / паспорт якості на запропонований товар, де вказано: назву виробника, його адресу. Сертифікат/паспорт якості повинен підтверджувати відповідність товару всім вимогам, що встановлені в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації) та документації у відповідності з якою виготовляється запропонований товар;
Тобто, учасник з метою участі в даній закупівлі має надати сертифікат/або паспорт якості на товар, який підтверджує відповідність товару всім вимогам, що встановлені в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації) та документації у відповідності з якою виготовляється запропонований товар.
Скаржник в якості еквіваленту флокулянту SACHTOKLAR 39 має можливість запропонувати замовнику коагулянт виробництва ТОВ «ХІМЕФЕКТ», Україна - АЛЮМОФЛОК – 17.
ТОВ «Хімефект», здійснює виробництво зазначеного коагулянту на підставі ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та змін до них №1- №5 (додаються).
Звертаємо увагу, що додаток 4 документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку повинен надати учасник на підтвердження відповідності зазначеним характеристикам на закупівлю товару «КОД ДК 021:2015 24950000-8 – СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ВОДИ)», містить такі положення як:
- джерело фінансування закупівлі, очікувана вартість предмету закупівлі,
- кількість товару, одиниця виміру,
- технічні характеристики товару,
- місце поставки,
- умови поставки,
- вимоги до питної води,
- термін та температурний режим зберігання та ін.
Виходячи зі змісту тендерної документації Замовника, сертифікат якості та документ на підставі якого виготовлено товар, які має надати учасник у закупівлі, повинні містити усі вимоги, що встановлені в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації) та документації у відповідності з якою виготовляється запропонований товар.
Скаржник має паспорт якості на товар – АЛЮМОФЛОК 17, та документи на підставі якого здійснюється виробництво товару - ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5, які не містять усіх положень додатку 4 документації Замовника, зокрема у них відсутні такі положення як: джерело фінансування закупівлі, очікувана вартість предмету закупівлі, кількість товару, одиниця виміру, місце поставки, умови поставки, вимоги до якості питної води та ін..
Паспорт якості на товар містить, зокрема назву виробника, його адресу, вид пакування, найменування показників якості, норму згідно ТУ виробника, результат проведених аналізів та ін..
Документ на виробництво товару, що планує до поставки Скаржник, в ТУ У 20.1-38985841-002:2015 «Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок" зі змінами, передбачено органолептичні та фізико-хімічні показники коагулянтів, що виробляється виробником, методи їх аналізу, термін та температурний режим зберігання та ін. властивості товару.
Окрім цього, аналізуючи «технічні характеристики товару», що визначені Замовником у табличній частині додатку 4 та документ на підставі якого виготовляється товар, що планує постачати Скаржник, зокрема ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5, Скаржник прийшов до висновку, що зміст тендерної документації, в цій частині, також є дискримінаційним.
Замовник викладаючи технічні характеристики саме таким чином, встановивши чіткі межі технічних характеристик показників якості товару, обмежив коло потенційних учасників, оскільки заявленим характеристикам відповідає лише флокулянт SACHTOKLAR 39, який наразі постачається в адресу Замовника.
Зокрема, наводимо порівняльну таблицю :
технічні характеристики товару що викладені в додатку 4 тендерної документації Замовника технічні характеристики товару, що може запропонувати Скаржник відповідно до ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5, АЛЮМОФЛОК-17 технічні характеристики товару, результат проведеного аналізу, відповідно до паспорту якості виробника
1. Зовнішній вигляд: розчин світло-жовтого або зеленувато-жовтого кольору.
1. рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого, або сірого відтінку, допускається опалесценція. 1. Зовнішній вигляд: розчин світло-жовтого або зеленувато-жовтого кольору.
2. Вміст алюмінію, %: 9 2. Масова частка алюмінію, 8-10 2. Вміст алюмінію, %: 9
3. Масова частка основної речовини перерахунку на Аl2 О 3,% : І7±1,0
3. Масова частка основної речовини перерахунку на Аl2 О 3,%: І7±1,0 3. Масова частка основної речовини перерахунку на Аl2 О 3,% : І7
4. Відносна основність, %: 41. 4. Відносна основність, %: 45±10 4. Відносна основність, %: 41.
5. Масова частка нерозчинного залишку, % : не більше 0,05. 5. Масова частка нерозчинного у воді осаду, %: не більше 0,1. 5. Масова частка нерозчинного залишку, % : 0,05.
6. Густина, г/см’: 1,37±0,05.
6. Густина при 20 0С, г/см’: 1,36±0,15. 6. Густина, г/см’: 1,37.
7. Масова частка хлоридів, %: 21±1,0
7. Масова частка хлорид-іонів, %: 20±10 7. Масова частка хлоридів, %: 21
8 pH: 1 8 pH: не більше 1 8 pH: 0,9
З порівняльної таблиці видно, що фактично, виробник може виготовити товар, технічні характеристики якого будуть відповідати вимогам Замовника, і таке виробництво буде в межах діапазону показників якості, що визначені в документі на виробництво товару.
Однак, Замовник, викладаючи зміст документації таким чином, встановлюючи необхідність чіткої відповідності сертифікату/паспорту якості товару всім вимогам, що встановлені в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації) та документації у відповідності з якою виготовляється запропонований товар, створив дискримінаційну умову, якою фактично обмежив конкуренцію та унеможливив Скаржника прийняти участь у даній закупівлі.
Дана умова може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
З огляду на вимоги тендерної документації прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати Сертифікат/паспорт якості який підтверджує відповідність товару всім вимогам, що встановлені в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації) та документації у відповідності з якою виготовляється запропонований товар, тобто фактично зможуть запропонували лише флокулянт SACHTOKLAR 39.
З метою участі в даній закупівлі, Скаржником не знайдено принаймі двох виробників, що в своїй сукупності відповідали усім визначеним замовником технічним характеристикам, що визначені Замовником у табличній частині додатку 4 документації.
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому є всі підстави зобов'язати Замовника внести зміни до документації.
2. Згідно розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подасться в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених в Додатку 3 та Додатку 6 тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), яку повинен надані учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 4 до Документації (п.6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника).
Додатком 3 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
….
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, викладеним в Додатку 4 тендерної документації (технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі), в складі тендерної пропозиції учасники повинні також надати:
- копію сторінок технічних умов України, у відповідності з якими виготовляється запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації), властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та /або паспорту якості для проведення вхідного контролю товару лабораторією Замовника. У разі виготовлення запропонованого товару за технічними умовами або стандартами інших країн, учасник надає завірені копії документів (з перекладом на українську мову) у відповідності з якими виготовляться запропонований товар, з підтвердженням нормування всіх, зазначених в технічному завданні (Додатку 4 тендерної документації), властивостей товару, з детальною та поетапною методикою проведення аналізу з контролю якості товару, який пропонується учасником, на відповідність фактичним показникам сертифікату та /або паспорту якості для проведення вхідного контролю товару лабораторією Замовника;
Скаржник в якості еквіваленту флокулянту SACHTOKLAR 39 має можливість запропонувати замовнику коагулянт виробництва ТОВ «ХІМЕФЕКТ», Україна - АЛЮМОФЛОК – 17.
ТОВ «Хімефект», здійснює виробництво зазначеного коагулянту на підставі ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та змін до них №1- №5 (додаються).
Замовник, викладаючи зміст документації таким чином, передбачив можливість Учасникам надання виключно копії сторінок технічних умов України, а не документу виробника на підставі якого здійснюється виробництво запропонованого товару, чим фактично унеможливив участь суб’єктів господарювання, які мають можливість запропонувати товар, що вироблений на підставі технічних умов виробника та змін до них.
Окрім цього, звертаємо увагу Орган оскарження, що додаток 4 документації не містить такого поняття як «властивості товару». Тобто не зрозуміло, які саме властивості товару, що визначені замовником у Додатку 4, мають бути у технічних умовах, які має підтвердити Учасник, що може слугувати додатковою підставою для відхилення тендерної пропозиції Учасника, в тому числі і Скаржника.
Звертаємо увагу, що додаток 4 документації «ІНФОРМАЦІЯ про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, яку повинен надати учасник на підтвердження відповідності зазначеним характеристикам на закупівлю товару «КОД ДК 021:2015 24950000-8 – СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ВОДИ)», містить такі положення як:
- джерело фінансування закупівлі, очікувана вартість предмету закупівлі,
- кількість товару, одиниця виміру,
- технічні характеристики товару,
- місце поставки,
- умови поставки,
- вимоги до питної води,
- термін та температурний режим зберігання та ін.
Виходячи зі змісту тендерної документації Замовника, у технічних умовах, які має надати учасник у закупівлі, мають бути визначені усі перелічені вимоги визначені замовником у додатку 4. Однак ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5 не містить таких положень додатку 4 документації, як: джерело фінансування закупівлі, очікувана вартість предмету закупівлі, кількість товару, одиниця виміру, місце поставки, умови поставки, що визначені Замовником у конкретній закупівлі, вимоги до питної води.
В документі на виробництво товару що планує до поставки Скаржник, в ТУ У 20.1-38985841-002:2015 «Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок" зі змінами, передбачено органолептичні та фізико-хімічні показники коагулянтів, що виробляється виробником, методи їх аналізу, термін та температурний режим зберігання та ін. властивості товару.
Аналізуючи «технічні характеристики товару», що визначені Замовником у табличній частині додатку 4 та документ на підставі якого виготовляється товар, що планує постачати Скаржник, зокрема ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5, Скаржник прийшов до висновку, що зміст тендерної документації, в цій частині, також є дискримінаційним. Замовник викладаючи технічні характеристики саме таким чином, обмежив коло потенційних учасників, оскільки заявленим характеристикам відповідає лише флокулянт SACHTOKLAR 39, який наразі постачається в адресу Замовника.
Зокрема, наводимо порівняльну таблицю :
технічні характеристики товару що викладені в додатку 4 тендерної документації Замовника Визначено виробником ТОВ «ХІМЕФЕКТ» продукцію якого має намір запропонувати Скаржник, АЛЮМОФЛОК 17, відповідно до ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" та зміни до них №1- №5 інформація про відповідність /не відповідність тендерної документації Замовника
1. Зовнішній вигляд: розчин світло-жовтого або зеленувато-жовтого кольору.
1. рідина від безбарвного до зеленувато-жовтого, або сірого відтінку, допускається опалесценція. відповідає
2. Вміст алюмінію, %: 9 2. Масова частка алюмінію, 8-10 не відповідає
3. Масова частка основної речовини перерахунку на Аl2 О 3,% : І7±1,0
3. Масова частка основної речовини перерахунку на Аl2 О 3,%: І7±1,0 відповідає
4. Відносна основність, %: 41. 4. Відносна основність, %: 45±10 не відповідає
5. Масова частка нерозчинного залишку, % : не більше 0,05. 5. Масова частка нерозчинного у воді осаду, %: не більше 0,1. не відповідає
6. Густина, г/см’: 1,37±0,05.
6. Густина при 20 0С, г/см’: 1,36±0,15. не відповідає
7. Масова частка хлоридів, %: 21±1,0
7. Масова частка хлорид-іонів, %: 20±10 не відповідає
8 pH: 1 8 pH: не більше 1 не відповідає
З порівняльної таблиці видно, що межі визначення показників якості товару, найменування самих показників, одиниці виміру, не відповідають вимогам визначеним Замовником, які наразі вимагає Замовник, що може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
З огляду на вимоги тендерної документації прийняти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, які зможуть надати технічні умови на повністю ідентичний товар, що буде відповідати всім технічним характеристикам, що визначені Замовником у табличній частині додатку 4 документації, тобто фактично зможуть запропонували лише флокулянт SACHTOKLAR 39.
З метою участі в даній закупівлі, Скаржником не знайдено принаймі двох виробників, що в своїй сукупності відповідали усім визначеним замовником технічним характеристикам, що визначені Замовником у табличній частині додатку 4 документації.
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація, в цій частині, містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і скаржника, а тому є всі підстави зобов'язати Замовника внести зміни до документації.
3. Згідно розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Інструкція з підготовки тендерної пропозиції: Тендерна пропозиція подасться в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями. де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність відсутність підстав, установлених в пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження документів, зазначених в Додатку 3 та Додатку 6 тендерної документації.
Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, в тому числі технічна специфікація (опис предмета закупівлі), яку повинен надані учасник для підтвердження відповідності зазначеним характеристикам, запропонованого ним товару, визначені у Додатку 4 до Документації (п.6 розділу ІІІ тендерної документації Замовника).
Додатком 3 Перелік документів та інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
….
На підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам, викладеним в Додатку 4 тендерної документації (технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі), в складі тендерної пропозиції учасники повинні також надати:
- Висновок Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропонований учасником товар щодо можливості його застосування для очистки води господарсько-питного призначення виданий у відповідності з Порядком проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 247 від 09.10.2000 з урахуванням усіх якісних змін товару, якщо такі були.
Даним учасник закупівлі, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ», повідомляє, що має намір прийняти участь у даній процедурі закупівлі з продукцією виробником якої є ТОВ «Хімефект», який здійснює виробництво коагулянтів на підставі ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови" зі змінами 1-5.
30.10.2023 року виробник вніс зміни до своїх технічних умов, зокрема зміну №5:2023 до своїх технічних умов ТУ У 20.1-38985841-002:2015 ‘‘Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови", якими виклав показники якості продукції в новій редакції.
Однак Висновку ДСЕЕ на нормативну документацію (зміну №5:2023) та відповідно на саму продукцію, що виготовляється відповідно до зазначених змін, виробник не отримав, у зв’язку з тим, що з 01 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про систему громадського здоров’я» №2573-IX від 06.09.2022р., а Закон України «Про забезпечення соціального благополуччя населення», яким регламентовано порядок отримання та видачі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи» втратив свою чинність.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи також виключено з «Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» (Додаток до Закону України №3392-VI від 19.05.2011р.).
З огляду на вимоги діючого законодавства, Висновок ДСЕЕ можна було отримати лише до 01 жовтня 2023 року.
На даний час, жоден нормативно-правовий акт законодавства України не містить вимоги щодо необхідності отримання, порядку отримання висновку ДСЕЕ.
За таких умов, Скаржник об’єктивно не зможе виконати вимогу Замовника та надати висновок на товар, що виробляється відповідно до Зміни №5:2023 ТУ У 20.1-38985841-002:2015 «Коагулянти на основі солей алюмінію для очищення води “Алюмофлок". Технічні умови, з огляду на вимоги діючого законодавства, внаслідок втрати чинності нормативних актів, якими було врегульовано необхідність та порядок отримання висновків ДСЕЕ.
з 1 жовтня 2023 року введено в дію закон України «Про систему громадського здоров’я», яким скасовано закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», що передбачав порядок проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачу висновків СЕС.
Відповідно до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи - документ установленої форми, що засвідчує відповідність (невідповідність) об'єкта державної санітарно-епідеміологічної експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини, затверджується відповідним головним державним санітарним лікарем і є обов'язковим для виконання власником об'єкта експертизи.
Відповідно до ПРИКІНЦЕВИХ ТА ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ Закону України No2573-IX від 06.09.2022 "Про систему громадського здоров’я":
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію через 12 місяців з дня набрання ним чинності.
2. Визнати такими, що втратили чинність з дня введення в дію цього Закону, зокрема Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., No 27, ст. 218 із наступними змінами).
Окрім цього, внесено зміни до законодавчих актів України в частині виключення висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи, у тому числі, із закону «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності».
Порядок проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи № 247 від 09.10.2000, на який посилається Замовник у своїй тендерній документації втратив чинність на підставі Наказу Міністерства охорони здоров'я N1829 від 19.10.2023.
З огляду на викладене, навіть за умови внесення змін до технічних умов виробника, отримати висновок ДСЕЕ на технічні умови та продукцію неможливо, оскільки законодавство, що регламентувало порядок видачі висновків СЕС втратило чинність.
За таких умов, вимога Документації, в цій частині, містить вимоги що не передбачені діючим законодавством України та суперечить положенням чинного законодавства (такої ж думки дійшов Орган оскарження під час прийняття рішення N19320-р/пк-пз від 30.11.2023, N21113-р/пк-пз від 28.12.2023 та ін..), а тому має бути виключена.
Всі наведені вимоги тендерної документації Замовника, у своїй сукупності свідчать лише про те, що дані вимоги прописані виходячи з наявності чи відсутності документів у потенційних учасників, які вже здійснюють доставку товару на адресу Замовника, і заради яких Замовник і прописав вимоги, які є дискримінаційними.
На підставі викладеного вважаємо, що Замовником штучно обмежено коло потенційних учасників закупівлі, в тому числі Скаржника, та застосовано дискримінаційні метод формування тендерної документації, та необґрунтовано необхідність наявності вищевказаних вимог в тендерній документації.
Вважаємо, що вимоги встановлені в тендерній документації порушують права ТОВ «Аульська хлоропереливна станція» та унеможливлюють його участь в закупівлі, а в результаті позбавляють можливості бути обраним переможцем.
Замовником в тендерній документації не дотримано принципів ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та порушено принцип недискримінацїї учасників.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
1. Прийняти Скаргу до розгляду.
2. Встановити наявність порушення законодавства Замовником при проведенні процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-10-08-005097-a.
3. Зобов’язати комунальне підприємство «Дніпроводоканал» ДМР внести зміни до тендерної документації, якими виключити дискримінаційні вимоги.
Автор:
33075701, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ»
52310 , Україна, Дніпропетровська область, смт Аули, Криничанський район, селище міського типу Аули
Звернення:
За тендером : «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)»
Тема:
format
Зміст:
Dear Buyer,
You have published all documents in form of SCANNED PDF files. That makes them unsuitable for machine translation. OCR of your files is also impossible as files are of low quality and multiple OCR errors are coming.
To enable bidder for working with your files please publish same in Word format as 99.9% of buyers are doing.
Sincerely,
===================
Шановний покупець!
Ви опублікували всі документи у вигляді СКАНОВАНИХ PDF-файлів. Це робить їх непридатними для машинного перекладу. OCR ваших файлів також неможливо, оскільки файли мають низьку якість і виникають численні помилки OCR.
Щоб учасник ставок міг працювати з вашими файлами, опублікуйте їх у форматі Word, як це роблять 99,9% покупців.
З повагою
Дата оприлюднення звернення:
08.10.2024 18:42
Відповідно до пункту 54 Особливостей: « Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель» З Вашого звернення не зрозуміло щодо якого пункту тендерної документації необхідно надати роз’яснення або які необхідно усунути порушення, зважаючи на те, що тендерна документація завантажена в машинозчитовальному форматі.
Дата оприлюднення відповіді:
11.10.2024 18:54
Звернення:
За тендером : «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)»
Тема:
В форматі work чи doc
Зміст:
Шановний замовнику, просимо надати тендерну документацію в форматі work чи doc для корректної підготовки пропозиції. Або хоча б проект договору для заповнення реквізитами та ціною.
Дата оприлюднення звернення:
10.10.2024 17:54
Відповідно до пункту 54 Особливостей: « Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель» З Вашого звернення не зрозуміло щодо якого пункту тендерної документації необхідно надати роз’яснення або які необхідно усунути порушення, зважаючи на те, що тендерна документація завантажена в машинозчитовальному форматі
Дата оприлюднення відповіді:
11.10.2024 18:55
Звернення:
За тендером : «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)»
Тема:
термін подачі пропозиції
Зміст:
Шановнйи замовник, просимо Вас подовжити термін подачі пропозиції на 10 днів. Через короткий термін подачі пропозиції не має можливості підготувати усі документи для участі в тендері. Це може призвести до відсутності конкуренції та закупівлі за завищеною вартістю.
Сподіваємося на Вашу відкритість!
Дата оприлюднення звернення:
11.10.2024 14:18
Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості). Порядок проведення відкритих торгів відповідає п.24 Особливостей, а саме: Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання. Відповідно до п.34 Особливостей: Строк для подання тендерних пропозицій не може бути менше ніж: сім днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю товарів, послуг; Також, відповідно до п.54 Особоливостей: Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру (далі — звернення). Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель. Виходячі з вищевикладеного Замовником витримано строки щодо подання тендерних пропозицій, періоду уточнень та своєчасного надання відповіді на звернення визначені Законом та Особливостями.
Дата оприлюднення відповіді:
12.10.2024 17:06
Звернення:
За тендером : «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)»
Тема:
your last
Зміст:
You publish your files in low quality SCANNED PDF. It was a big trouble to OCR and translate them. Such publishing is non-professional.
Дата оприлюднення звернення:
11.10.2024 20:39
Відповідно до пункту 54 Особливостей: « Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель» З Вашого звернення не зрозуміло щодо якого пункту тендерної документації необхідно надати роз’яснення або які необхідно усунути порушення, зважаючи на те, що тендерна документація завантажена в машинозчитовальному форматі
Дата оприлюднення відповіді:
12.10.2024 16:59
Звернення:
За тендером : «КОД ДК 021:2015 24950000-8 - СПЕЦІАЛІЗОВАНА ХІМІЧНА ПРОДУКЦІЯ (ФЛОКУЛЯНТ (ПОЛІАЛЮМІНІЙ ХЛОРИД) ДЛЯ ОЧИЩЕННЯ ПИТНОЇ ВОДИ)»
Тема:
your last
Зміст:
Your statement "тендерна документація завантажена в машинозчитовальному форматі" is not true. It is not suitable for computer OCR and translation.
Дата оприлюднення звернення:
12.10.2024 17:24
Відповідно до пункту 54 Особливостей: « Фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дати їх оприлюднення надати роз’яснення на звернення шляхом оприлюднення його в електронній системі закупівель» З Вашого звернення не зрозуміло щодо якого пункту тендерної документації необхідно надати роз’яснення або які необхідно усунути порушення, зважаючи на те, що тендерна документація завантажена в машинозчитовальному форматі
Кінець періоду оскарження з часом
15.12.2024 00:00
Стан
період оскарження
Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Оскільки дана Закупівля є плановою потребою наступного року (2025р.), то вона повинна бути внесена в річний план 2025р, а не 2024р. В зв’язку з тим, що при оприлюдненні річного плану по Закупівлі (ідентифікатор річного плану UA-P-2024-10-08-006044-a) невірно вказаний рік, а саме: 2024р., та в зв’язку з тим, що річний план в електронній системі закупівель не підлягає редагуванню (відсутня технічна можливість внесення змін до річного плану), то дана закупівля підлягає відміні.