Звернення:
За тендером : Транспортний засіб аварiйно-ремонтного призначення
Тема:
Порушення законодавства в сфері публічних закупівель.
Зміст:
Шановний Замовнику, дякуємо Вам за Вашу відповідь, на наше попереднє звернення. Просимо Вас надати посилання на статтю або пункт "Закону про публічні закупівлі" які вимагають або регламентують що, у разі "якщо учасник не є безпосередньо виробником шасі (в даному випадку шасі є одним із комплектуючих товару), то він повинен надати сертифікат або договір, що підтверджує отримання учасником статусу офіційного дилера шасі яким комплектується запропонований Товар."?
Наше підприємство є заводом-виробником спеціалізованих автомобілів, в цілому, на базі різних марок шасі. Усі автомобільні шасі які отримує наше підприємство від офіційних представників (дилерів) заводів-виробників автомобілей в якості транспортної бази наших виробів (товарів) є такими що офіційно ввезені на митну територію України, є новими, мають офіційну гарантію від заводу-виробника шасі, можуть вільно проходити гарантійне та післягарантійне сервісне обслуговування по всій території України, не є автомобілями "сумнівного походження" а також мають усі необхідні документи для отримання сертифікату відповідності на готовий виріб (товар) а також усі документи для безперешкодної постановки автомобіля на облік в ТСЦ.
Розуміючи ваше бажання уникнути можливості отримання в складі товару автомобіль не належної якості пропонуємо Вам вилучити п.п. 2.2 розділу "Інші вимоги" Додатку 3 "Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі" до тендерної документації та з п. 5 Додатку 1 "ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ" до тендерної документації вимогу щодо надання Учасником у складі тендерної пропозиції "сертифікату або договору, що підтверджує отримання Учасником статусу офіційного дилера шасі яким комплектується запропонований товар." або додати наступне "...... або надати листа від імпортера (дилера) заводу-виробника базового шасі в Україні (з зазначенням ідентифікатора закупівлі), який підтверджує можливість поставки Учаснику шасі для виготовлення запропонованого товару, а також підтвердження гарантійного строку експлуатації автомобіля, заявленого Учасником торгів в своїй тендерній пропозиції;".
Дякуємо.
Дата оприлюднення звернення:
13.09.2024 18:02
Дякуємо за звернення.
Для вирішення вашого запиту, перш за все, потрібно звернутися до Закону України "Про публічні закупівлі". Проте в самому законі немає прямої норми, яка би конкретно вимагала надання сертифікату офіційного дилера шасі, якщо учасник не є безпосереднім виробником. Такі вимоги, як правило, встановлюються безпосередньо замовником у тендерній документації, з метою підтвердження належної якості товару або його комплектуючих.
Ваше підприємство може оскаржити положення тендерної документації, якщо вважає, що вимога про сертифікат офіційного дилера є зайвою або дискримінаційною. Для цього можна скористатися інструментом оскарження через Антимонопольний комітет України (АМКУ), подати відповідне звернення до замовника, або скористатися консультаціями з Міністерством економіки України, яке регулює сферу публічних закупівель.
У Законі України "Про публічні закупівлі" немає прямої вимоги щодо надання сертифікату або договору, який підтверджує статус офіційного дилера, якщо учасник закупівель не є виробником товару. Однак замовники можуть включати таку вимогу до тендерної документації для забезпечення якості товарів або підтвердження легального походження продукції. Такі вимоги часто прописуються в технічних умовах або кваліфікаційних критеріях тендеру. Замовник може вимагати документи, які підтверджують, що учасник є офіційним представником або має договір з офіційним дилером, особливо якщо мова йде про складні товари, наприклад, автомобільні шасі. Необхідність наявності сертифікату або договору, що підтверджує отримання учасником статусу офіційного дилера, передбачається в тендерних документах для забезпечення наступних цілей:
1. Гарантія якості продукції: Замовник хоче бути впевнений, що товар (наприклад, автомобільні шасі) поставляється від офіційних представників виробника, що гарантує його оригінальність, відповідність технічним характеристикам та відсутність проблем із походженням товару.
2. Гарантійне та сервісне обслуговування: Вимога підтверджує, що товар може бути обслугований в офіційних сервісних центрах протягом гарантійного та післягарантійного періоду. Це захищає замовника від можливих проблем з ремонтом чи технічним обслуговуванням товару.
3. Запобігання ризикам підробки або неякісного товару: Наявність статусу офіційного дилера або договору з ним забезпечує замовника впевненістю в тому, що товар не є контрафактним чи вторинним (вживаним), а був офіційно ввезений в країну.
4. Відповідність законодавству: Це може бути способом перевірити, що товар відповідає всім вимогам чинного законодавства, зокрема, у питаннях сертифікації та ліцензування.
Ці вимоги не є універсальними для всіх публічних закупівель, але вони часто застосовуються в тендерах на поставку складних технічних товарів, де важливими є довгострокова надійність та гарантія.
Проте необхідно звернути увагу чим відрізняються сертифікат, що підтверджує статус офіційного дилера, лист від виробника і договір з виробником:
1. Сертифікат, що підтверджує статус офіційного дилера:
• Форма: Це документ, який надається виробником або офіційним імпортером, зазвичай у формі сертифіката з печаткою та підписом. Він може мати визначений термін дії.
• Зміст: Сертифікат підтверджує, що учасник є офіційним дилером виробника. У ньому зазвичай зазначається, що учасник має право продавати та обслуговувати продукцію виробника на певній території або в певний період часу.
• Призначення: Сертифікат використовується для підтвердження офіційного статусу дилера і права на продаж товарів чи послуг від імені виробника. Він може бути обов'язковим документом для участі у тендерах або закупівлях, щоб підтвердити легальність поставок.
• Юридична сила: Сертифікат підтверджує статус дилера, але сам по собі не встановлює зобов'язань між сторонами, як це робить договір. Він підтверджує лише право на представництво або продаж продукції.
2. Лист від виробника:
• Форма: Це односторонній документ, підписаний виробником, який надається на прохання учасника (постачальника чи дилера).
• Зміст: У листі виробник може підтвердити певні факти:
o Можливість постачання товару через дилера.
o Те, що учасник має право купувати або постачати продукцію виробника.
o Гарантійні умови або сервісне обслуговування.
• Призначення: Лист від виробника підтверджує конкретні домовленості або факти, але має обмежену юридичну силу. Він може служити підкріпленням інформації щодо офіційних відносин з виробником.
• Юридична сила: Лист має менш зобов'язуючий характер, оскільки це просто підтвердження певного факту на певний момент часу.
3. Договір з виробником:
• Форма: Це двосторонній контракт, підписаний обома сторонами — учасником (дилером) та виробником.
• Зміст: Договір містить детальне описання умов співпраці, включаючи:
o Обов'язки сторін щодо постачання товару, його продажу чи обслуговування.
o Термін дії договору, умови доставки, оплати, гарантій.
o Правила щодо використання бренду виробника, дотримання стандартів якості.
• Призначення: Договір регулює довгострокові або короткострокові зобов’язання між виробником і дилером. Він є основним документом, на підставі якого будуються всі правовідносини між сторонами.
• Юридична сила: Договір має повну юридичну силу та є основним документом, на підставі якого можуть вирішуватися спори або стягуватися компенсації у випадку невиконання зобов'язань.
Основні відмінності:
1. Сертифікат підтверджує статус офіційного дилера, надаючи учаснику право представляти продукцію виробника.
2. Лист від виробника підтверджує конкретні факти або зобов'язання в односторонньому порядку, має тимчасовий характер і не завжди вимагає підписання угоди.
3. Договір з виробником — це двостороння угода з чіткими правовими зобов’язаннями та деталями співпраці, яка має найбільшу юридичну силу.
Таким чином, лист від виробника не є документом якій надає певні гарантії від виробника та/або офіційного представника запропонованого товару щодо отримання товару комплектуючі якого є належної якості з метою забезпечення безперебійної та своєчасної поставки товару учасником торгів та мінімізації ризиків отримання неякісних товарів.
Тендерна документація сформована відповідно до вимог Закону з врахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Відповідно до п. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі" № 922-VIII тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики. Замовник самостійно визначає перелік та характеристики предмету закупівлі у відповідності до його потреб та в межах фінансування. Тендерна документація Замовника торгів розроблена керуючись вищезазначеними нормами.
Дата оприлюднення відповіді:
16.09.2024 16:32