Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.08.2024 № 375, роз’яснення до процедури, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.08.2024 за лотами № 1 та 2, протокол розкриття тендерних пропозицій за лотами № 1 та № 2, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «КРАЯНИ» (далі – ТОВ «КРАЯНИ») за лотом № 1, товариства з обмеженою відповідальністю «НАФТОГАЗХІМ СЕРВІС» (далі – ТОВ «НГХ СЕРВІС») за лотом № 1, товариства з обмеженою відповідальністю «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» (далі – ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ») за лотами № 1 та 2, товариства з обмеженою відповідальністю «Єй-Пі Інженірінг» (далі – ТОВ «Єй-Пі Інженірінг») за лотом № 2, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 03.09.2024 № 400, від 11.09.2024 № 416, від 16.09.2024 № 426, від 20.09.2024 № 445, від 24.09.2024 № 453, від 02.10.2024 № 464, від 16.10.2024 № 492, від 03.09.2024 № 401, від 20.09.2024 № 446, від 24.09.2024 № 454, від 02.10.2024 № 465 повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 27.09.2024, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 05.09.2024, до 27.09.2024, повідомлення про намір укласти договір від 02.10.2024, договір про закупівлю від 16.10.2024 № 981/УПГГК/24 на суму 2 625 000,00 грн з ПДВ, пояснення (інформацію та документи) Замовника надані 30.10.2024 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатам моніторингу закупівлі встановлено, що відповідно до пункту 5 розділу ІІІ тендерної документації та пункту 4 розділу ІІ додатку № 1 до тендерної документації Замовник установив вимогу до учасника щодо надання в складі тендерної пропозиції заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими.
Відповідно до протоколу уповноваженої особи Замовника від 11.09.2024 № 416 тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРАЯНИ» за лотом № 1 відхилено відповідно до пункту 44 Особливостей, а саме: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
В протоколі зазначено, що Учасником ТОВ «КРАЯНИ» не виконано зазначених вимог тендерної документації, а саме: «у наданому Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Лот №1: ДК 021:2015 – 31710000-6 – Електронне обладнання (Модулі та некерований комутатор) І ЧАСТИНА» вих. №1593 від 28.08.2024 (файл «№1593 від 28.08.24 Тех. хар-ки.pdf»):
? по позиції VІ «Модуль PC USB-адаптер А2 (6GK1571-0BA00-0AA0), або еквівалент»:
- по параметру/вимозі №6 «В комплекті» значення «USB-кабель довжиною не менше 5 м» учасником зазначено «USB-кабель довжиною не менше 5 м», що не відповідає вимогам замовника та умовам ТД, оскільки учасником не зазначено точне (недіапазонне) значення довжини USB-кабелю. При цьому, довжина USB-кабелю завжди має точне значення.
? по позиції ХІІ «Модуль інтерфейсний SIMATIC S7-300, IM 153-4, SIEMENS (6ES7153-4AA01-0XB0)»:
- по параметру/вимозі №6 «Степінь захисту IP» значення «не нижче IP20» учасником зазначено «не нижче IP20», що не відповідає вимогам замовника та умовам ТД, оскільки учасником не зазначено точне (недіапазонне) значення ступеню захисту IP. При цьому, ступінь захисту IP завжди має точне значення (див. нижче).
? по позиції ХІV «Некерований комутатор SIEMENS SCALANCE XB008 (6GK5008-0BA10-1AB2), або еквівалент»:
- по параметру/вимозі №14 «ступінь захисту IP» значення «не нижче IP20» учасником зазначено «не нижче IP20», що не відповідає вимогам замовника та умовам ТД, оскільки учасником не зазначено точне (недіапазонне) значення ступеню захисту IP. При цьому, ступінь захисту IP завжди має точне значення (див. нижче).»
Пунктом 43 Особливостей та пунктом 6 розділу III тендерної документації Замовника визначено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Таким чином Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «КРАЯНИ» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції та на порушення абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КРАЯНИ» за лотом № 1.
За інформацією, опублікованою в електронній системі закупівель, торги за лотом № 1 відмінені через відсутність пропозицій.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОВ «КРАЯНИ» за лотом № 1 установлено порушення вимог пункту 43 та абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «НГХ СЕРВІС», ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» за лотом № 1, ТОВ «ЕНЕРГОСПЕЦМЕТАЛ» та ТОВ «Єй-Пі Інженірінг» за лотом № 2, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.