Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у формі електронної банківської гарантії.
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.
Форма, вимоги та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та наказу Мінекономіки України від 14.12.2020 № 2628.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: становить 3% від очікуваної вартості закупівлі.
При поданні тендерної пропозиції Учасником забезпечення тендерної пропозиції надається у електронному вигляді у рекомендованому форматі PDF або Word.
Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) або КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка-гаранта.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
Реквізити замовника для зарахування коштів: рахунок за стандартом ІВАN р/р UA103563340000026001300391988 в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк», МФО 356334, код ЄДРПОУ 03361780, одержувач – комунальне підприємство «Чернівціводоканал», код ЄДРПОУ 03361780, призначення платежу - забезпечення тендерної пропозиції.
Банківськa гарантія має бути безвідкличною та безумовною.
Відповідно до частини першої статті 547 Цивільного кодексу України (далі – Кодекс) правочин щодо забезпечення виконання зобов’язання вчиняється у письмовій формі. Згідно з частиною першою статті 207 Кодексу правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафiксований, зокрема в одному або кiлькох документах (у тому числі електронних). Частиною другою статті 207 Кодексу передбачено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою, зокрема електронного засобу зв’язку.
Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.
Подання, отримання банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок учасника.
При цьому учасник у пропозиції надає копію ліцензії НБУ або витяг з Державного реєстру банків, виданий НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію Учаснику.
1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі — гарант).
2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань;
— код банку (у разі наявності);
— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;
— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
— SWIFT-адреса гаранта;
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
— повне найменування — для юридичної особи;
— прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента;
— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
— адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
— повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*;
— адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 Форми, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) зазначається строк сплати коштів за гарантією.
5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не можуть містити додаткових умов щодо:
— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми;
— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
— можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) **.
7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії.
*Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
**Цей пункт виконується у разі встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії.
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 Особливостей.
Забезпечення надається Замовнику учасником-переможцем не пізніше дати укладання договору про закупівлю у формі оригіналу банківської гарантії в розмірі 5 % вартості договору з терміном дії на весь строк дії договору. Учасник надає оригінал гарантії Замовнику у паперовому вигляді та завантажує скановану копію гарантії в електронну систему закупівель.
Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю повинен бути не менше строку повного виконання учасником-переможцем своїх зобов’язань за договором.
Разом з банківською гарантією Учасник надає завірену копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ (або витяг з реєстру банків).
Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» із зобов’язанням банку у разі отримання вимоги Замовника про отримання відшкодування, відшкодувати на рахунок Замовника кошти в межах суми забезпечення виконання договору про закупівлю (Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників).
Банківськa гарантія має бути безвідкличною та безумовною.
Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення виконання Договору, здійснюються за рахунок коштів Учасника.
Замовник має право обернути забезпечення виконання Договору на свою користь в разі повного або часткового невиконання Учасником своїх зобов’язань за цим Договором.
Обов’язок банка-гаранта сплатити повну суму забезпечення виконання договору про закупівлю (гарантована сума) настає протягом 5 банківських днів з моменту подання першої письмової вимоги Замовником (бенефіціаром), в якій буде посилання на одну з наступних підстав (про що має бути вказано в гарантії):
- невиконання, або несвоєчасного, або неналежного виконання Постачальником прийнятих на себе зобов’язань відповідно до договору про закупівлю;
- відмова Постачальника від виконання прийнятих на себе зобов’язань відповідно до договору про закупівлю;
- дії Постачальника, що призвели до неможливості подальшого виконання договору про закупівлю;
- дострокове розірвання договору Постачальником в односторонньому порядку, та розірвання договору за згодою сторін (за ініціативи Постачальника).
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання переможцем договору, за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним, та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю, здійснюються за рахунок коштів Переможця.
Реквізити:
Назва: КП “Чернівціводоканал”
Місцезнаходження Замовника: 58023, місто Чернівці, вулиця Комунальників, 5, Чернівецької Області
Код ЄДРПОУ: 03361780
р\р UA IBANUA Р/Р UA103563340000026001300391988, в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк»
Призначення платежу - забезпечення виконання договору
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у формі електронної банківської гарантії.
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.
Форма, вимоги та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та наказу Мінекономіки України від 14.12.2020 № 2628.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: становить 3% від очікуваної вартості закупівлі.
При поданні тендерної пропозиції Учасником забезпечення тендерної пропозиції надається у електронному вигляді у рекомендованому форматі PDF або Word.
Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) або КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка-гаранта.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
Реквізити замовника для зарахування коштів: рахунок за стандартом ІВАN р/р UA103563340000026001300391988 в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк», МФО 356334, код ЄДРПОУ 03361780, одержувач – комунальне підприємство «Чернівціводоканал», код ЄДРПОУ 03361780, призначення платежу - забезпечення тендерної пропозиції.
Банківськa гарантія має бути безвідкличною та безумовною.
Відповідно до частини першої статті 547 Цивільного кодексу України (далі – Кодекс) правочин щодо забезпечення виконання зобов’язання вчиняється у письмовій формі. Згідно з частиною першою статті 207 Кодексу правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафiксований, зокрема в одному або кiлькох документах (у тому числі електронних). Частиною другою статті 207 Кодексу передбачено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою, зокрема електронного засобу зв’язку.
Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.
Подання, отримання банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок учасника.
При цьому учасник у пропозиції надає копію ліцензії НБУ або витяг з Державного реєстру банків, виданий НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію Учаснику.
1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі — гарант).
2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань;
— код банку (у разі наявності);
— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;
— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
— SWIFT-адреса гаранта;
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
— повне найменування — для юридичної особи;
— прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента;
— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
— адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
— повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*;
— адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 Форми, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) зазначається строк сплати коштів за гарантією.
5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не можуть містити додаткових умов щодо:
— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми;
— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
— можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) **.
7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії.
*Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
**Цей пункт виконується у разі встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії.
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 Особливостей.
Забезпечення надається Замовнику учасником-переможцем не пізніше дати укладання договору про закупівлю у формі оригіналу банківської гарантії в розмірі 5 % вартості договору з терміном дії на весь строк дії договору. Учасник надає оригінал гарантії Замовнику у паперовому вигляді та завантажує скановану копію гарантії в електронну систему закупівель.
Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю повинен бути не менше строку повного виконання учасником-переможцем своїх зобов’язань за договором.
Разом з банківською гарантією Учасник надає завірену копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ (або витяг з реєстру банків).
Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» із зобов’язанням банку у разі отримання вимоги Замовника про отримання відшкодування, відшкодувати на рахунок Замовника кошти в межах суми забезпечення виконання договору про закупівлю (Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників).
Банківськa гарантія має бути безвідкличною та безумовною.
Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення виконання Договору, здійснюються за рахунок коштів Учасника.
Замовник має право обернути забезпечення виконання Договору на свою користь в разі повного або часткового невиконання Учасником своїх зобов’язань за цим Договором.
Обов’язок банка-гаранта сплатити повну суму забезпечення виконання договору про закупівлю (гарантована сума) настає протягом 5 банківських днів з моменту подання першої письмової вимоги Замовником (бенефіціаром), в якій буде посилання на одну з наступних підстав (про що має бути вказано в гарантії):
- невиконання, або несвоєчасного, або неналежного виконання Постачальником прийнятих на себе зобов’язань відповідно до договору про закупівлю;
- відмова Постачальника від виконання прийнятих на себе зобов’язань відповідно до договору про закупівлю;
- дії Постачальника, що призвели до неможливості подальшого виконання договору про закупівлю;
- дострокове розірвання договору Постачальником в односторонньому порядку, та розірвання договору за згодою сторін (за ініціативи Постачальника).
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання переможцем договору, за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним, та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю, здійснюються за рахунок коштів Переможця.
Реквізити:
Назва: КП “Чернівціводоканал”
Місцезнаходження Замовника: 58023, місто Чернівці, вулиця Комунальників, 5, Чернівецької Області
Код ЄДРПОУ: 03361780
р\р UA IBANUA Р/Р UA103563340000026001300391988, в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк»
Призначення платежу - забезпечення виконання договору
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у формі електронної банківської гарантії.
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.
Форма, вимоги та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та наказу Мінекономіки України від 14.12.2020 № 2628.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: становить 3% від очікуваної вартості закупівлі.
При поданні тендерної пропозиції Учасником забезпечення тендерної пропозиції надається у електронному вигляді у рекомендованому форматі PDF або Word.
Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) або КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка-гаранта.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
Реквізити замовника для зарахування коштів: рахунок за стандартом ІВАN р/р UA103563340000026001300391988 в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк», МФО 356334, код ЄДРПОУ 03361780, одержувач – комунальне підприємство «Чернівціводоканал», код ЄДРПОУ 03361780, призначення платежу - забезпечення тендерної пропозиції.
Банківськa гарантія має бути безвідкличною та безумовною.
Відповідно до частини першої статті 547 Цивільного кодексу України (далі – Кодекс) правочин щодо забезпечення виконання зобов’язання вчиняється у письмовій формі. Згідно з частиною першою статті 207 Кодексу правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафiксований, зокрема в одному або кiлькох документах (у тому числі електронних). Частиною другою статті 207 Кодексу передбачено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою, зокрема електронного засобу зв’язку.
Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.
Подання, отримання банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок учасника.
При цьому учасник у пропозиції надає копію ліцензії НБУ або витяг з Державного реєстру банків, виданий НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію Учаснику.
1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі — гарант).
2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань;
— код банку (у разі наявності);
— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;
— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
— SWIFT-адреса гаранта;
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
— повне найменування — для юридичної особи;
— прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента;
— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
— адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
— повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*;
— адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 Форми, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) зазначається строк сплати коштів за гарантією.
5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не можуть містити додаткових умов щодо:
— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми;
— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
— можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) **.
7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії.
*Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
**Цей пункт виконується у разі встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії.
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 Особливостей.
Забезпечення надається Замовнику учасником-переможцем не пізніше дати укладання договору про закупівлю у формі оригіналу банківської гарантії в розмірі 5 % вартості договору з терміном дії на весь строк дії договору. Учасник надає оригінал гарантії Замовнику у паперовому вигляді та завантажує скановану копію гарантії в електронну систему закупівель.
Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю повинен бути не менше строку повного виконання учасником-переможцем своїх зобов’язань за договором.
Разом з банківською гарантією Учасник надає завірену копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ (або витяг з реєстру банків).
Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» із зобов’язанням банку у разі отримання вимоги Замовника про отримання відшкодування, відшкодувати на рахунок Замовника кошти в межах суми забезпечення виконання договору про закупівлю (Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників).
Банківськa гарантія має бути безвідкличною та безумовною.
Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення виконання Договору, здійснюються за рахунок коштів Учасника.
Замовник має право обернути забезпечення виконання Договору на свою користь в разі повного або часткового невиконання Учасником своїх зобов’язань за цим Договором.
Обов’язок банка-гаранта сплатити повну суму забезпечення виконання договору про закупівлю (гарантована сума) настає протягом 5 банківських днів з моменту подання першої письмової вимоги Замовником (бенефіціаром), в якій буде посилання на одну з наступних підстав (про що має бути вказано в гарантії):
- невиконання, або несвоєчасного, або неналежного виконання Постачальником прийнятих на себе зобов’язань відповідно до договору про закупівлю;
- відмова Постачальника від виконання прийнятих на себе зобов’язань відповідно до договору про закупівлю;
- дії Постачальника, що призвели до неможливості подальшого виконання договору про закупівлю;
- дострокове розірвання договору Постачальником в односторонньому порядку, та розірвання договору за згодою сторін (за ініціативи Постачальника).
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання переможцем договору, за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним, та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю, здійснюються за рахунок коштів Переможця.
Реквізити:
Назва: КП “Чернівціводоканал”
Місцезнаходження Замовника: 58023, місто Чернівці, вулиця Комунальників, 5, Чернівецької Області
Код ЄДРПОУ: 03361780
р\р UA IBANUA Р/Р UA103563340000026001300391988, в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк»
Призначення платежу - забезпечення виконання договору
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Відповідь на вимогу
Значення
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом)
Вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Забезпечення тендерної пропозиції надається Учасником у формі електронної банківської гарантії.
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 Особливостей.
Форма, вимоги та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та наказу Мінекономіки України від 14.12.2020 № 2628.
Розмір забезпечення тендерної пропозиції: становить 3% від очікуваної вартості закупівлі.
При поданні тендерної пропозиції Учасником забезпечення тендерної пропозиції надається у електронному вигляді у рекомендованому форматі PDF або Word.
Замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого ЕЦП (електронним цифровим підписом) або КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка-гаранта.
Строк дії забезпечення тендерної пропозиції учасника має дорівнювати або перевищувати 90 (дев’яносто) днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій включно.
Реквізити замовника для зарахування коштів: рахунок за стандартом ІВАN р/р UA103563340000026001300391988 в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк», МФО 356334, код ЄДРПОУ 03361780, одержувач – комунальне підприємство «Чернівціводоканал», код ЄДРПОУ 03361780, призначення платежу - забезпечення тендерної пропозиції.
Банківськa гарантія має бути безвідкличною та безумовною.
Відповідно до частини першої статті 547 Цивільного кодексу України (далі – Кодекс) правочин щодо забезпечення виконання зобов’язання вчиняється у письмовій формі. Згідно з частиною першою статті 207 Кодексу правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо його зміст зафiксований, зокрема в одному або кiлькох документах (у тому числі електронних). Частиною другою статті 207 Кодексу передбачено, що правочин вважається таким, що вчинений у письмовій формі, якщо воля сторін виражена за допомогою, зокрема електронного засобу зв’язку.
Банківська гарантія подається учасниками у складі тендерної пропозиції через електронну систему закупівель.
Подання, отримання банківської гарантії здійснюється відповідно до положень Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг».
Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення тендерної пропозиції, здійснюються за рахунок учасника.
При цьому учасник у пропозиції надає копію ліцензії НБУ або витяг з Державного реєстру банків, виданий НБУ на право здійснення банківських операцій банком, що надає банківську гарантію Учаснику.
1. Вимоги визначають обов'язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — гарантія) з урахуванням Особливостей, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі — гарант).
2. Терміни, зазначені у Вимогах і Формі, вживаються у значеннях, визначених Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі», постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (у редакції постанови Правління Національного банку України від 25.01.2018 № 5).
3. Реквізити гарантії, визначені у Формі, є обов'язковими для складання гарантії.
4. У реквізитах гарантії:
1) щодо повного найменування гаранта зазначається інформація:
— повне найменування гаранта, його ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань;
— код банку (у разі наявності);
— адреса місцезнаходження; поштова адреса для листування;
— адреса електронної пошти гаранта, на яку отримуються документи;
— SWIFT-адреса гаранта;
2) щодо повного найменування принципала, яким є учасник процедури закупівлі, зазначається інформація:
— повне найменування — для юридичної особи;
— прізвище, ім'я та по батькові (у разі наявності) — для фізичної особи;
— ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань — для принципала юридичної особи – резидента;
— реєстраційний номер облікової картки платника податків — для принципала фізичної особи — резидента (у разі наявності);
— серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків) або індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість (у разі відсутності паспорта);
— адреса місцезнаходження;
3) щодо повного найменування бенефіціара, яким є замовник, зазначається інформація:
— повне найменування юридичної особи; ідентифікаційний код у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія*;
— адреса місцезнаходження;
4) сума гарантії зазначається цифрами і словами, назва валюти — словами;
5) у назві валюти, у якій надається гарантія, зазначається валюта, у якій надається гарантія, та її цифровий і літерний код відповідно до Класифікатора іноземних валют та банківських металів, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 04.02.1998 № 34;
6) датою початку строку дії гарантії зазначається дата видачі гарантії або дата набрання нею чинності;
7) зазначається дата закінчення строку дії гарантії, якщо жодна з подій, передбачених у пункті 4 Форми, не настане;
8) зазначаються унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, у форматі UA-XXXX-XX-XX-XXXXXX-X та назва і вебсайт інформаційно-телекомунікаційної системи «PROZORRO»;
9) в інформації щодо тендерної документації зазначаються:
— дата рішення замовника, яким затверджена тендерна документація;
— назва предмета закупівлі / частини предмета закупівлі (лота) згідно з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі;
10) зазначається строк сплати коштів за гарантією.
5. Гарантія та договір, який укладається між гарантом та принципалом, не можуть містити додаткових умов щодо:
— вимог надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених у абзаці четвертому пункту 4 Форми;
— вимог надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
— можливості часткової сплати суми гарантії.
6. Гарантія, яка складається на паперовому носії, підписується уповноваженою(ими) особою(ами) гаранта та скріплюється печатками (у разі наявності) **.
7. Гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.
8. Зміни до гарантії можуть бути внесені в порядку, передбаченому законодавством України, після чого вони стають невід'ємною частиною цієї гарантії.
*Під терміном «категорія бенефіціара» мається на увазі категорія замовника відповідно до частини 4 статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі».
**Цей пункт виконується у разі встановлення вимоги щодо надання гарантії на паперовому носії.
Розмір та умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю
Тип даних
Ознака
Значення, яке очікується
Так
Cтатус
Активна
Дата створення
25.07.2024 15:26
Повний опис умов та розміру надання забезпечення
Під час здійснення цієї закупівлі відповідно до Особливостей застосовуються положення статті 27 Закону з урахуванням положень пункту 21 Особливостей.
Забезпечення надається Замовнику учасником-переможцем не пізніше дати укладання договору про закупівлю у формі оригіналу банківської гарантії в розмірі 5 % вартості договору з терміном дії на весь строк дії договору. Учасник надає оригінал гарантії Замовнику у паперовому вигляді та завантажує скановану копію гарантії в електронну систему закупівель.
Строк дії забезпечення виконання договору про закупівлю повинен бути не менше строку повного виконання учасником-переможцем своїх зобов’язань за договором.
Разом з банківською гарантією Учасник надає завірену копію документу, що підтверджує повноваження особи, яка підписує банківську гарантію та ліцензію НБУ (або витяг з реєстру банків).
Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 «Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» із зобов’язанням банку у разі отримання вимоги Замовника про отримання відшкодування, відшкодувати на рахунок Замовника кошти в межах суми забезпечення виконання договору про закупівлю (Кошти, що надійшли як забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо вони не повертаються учаснику у випадках, визначених Законом, підлягають перерахуванню до відповідного бюджету, а в разі здійснення закупівлі замовниками не за бюджетні кошти - перераховуються на рахунок таких замовників).
Банківськa гарантія має бути безвідкличною та безумовною.
Усі витрати, пов’язані з поданням забезпечення виконання Договору, здійснюються за рахунок коштів Учасника.
Замовник має право обернути забезпечення виконання Договору на свою користь в разі повного або часткового невиконання Учасником своїх зобов’язань за цим Договором.
Обов’язок банка-гаранта сплатити повну суму забезпечення виконання договору про закупівлю (гарантована сума) настає протягом 5 банківських днів з моменту подання першої письмової вимоги Замовником (бенефіціаром), в якій буде посилання на одну з наступних підстав (про що має бути вказано в гарантії):
- невиконання, або несвоєчасного, або неналежного виконання Постачальником прийнятих на себе зобов’язань відповідно до договору про закупівлю;
- відмова Постачальника від виконання прийнятих на себе зобов’язань відповідно до договору про закупівлю;
- дії Постачальника, що призвели до неможливості подальшого виконання договору про закупівлю;
- дострокове розірвання договору Постачальником в односторонньому порядку, та розірвання договору за згодою сторін (за ініціативи Постачальника).
Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання переможцем договору, за рішенням суду щодо повернення забезпечення договору у випадку визнання результатів процедури закупівлі недійсними або договору про закупівлю нікчемним, та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин.
Усі витрати, пов’язані з наданням забезпечення виконання договору про закупівлю, здійснюються за рахунок коштів Переможця.
Реквізити:
Назва: КП “Чернівціводоканал”
Місцезнаходження Замовника: 58023, місто Чернівці, вулиця Комунальників, 5, Чернівецької Області
Код ЄДРПОУ: 03361780
р\р UA IBANUA Р/Р UA103563340000026001300391988, в філії ЧОУ АТ «Ощадбанк»
Призначення платежу - забезпечення виконання договору
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
29.11.2024 № 64-з
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119, із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.06.2022 № 186,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 25.11.2024 № 003100-18/14734-2024 почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 29 листопада 2024 року № 64-з
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2024-07-25-008517-a від 25.07.2024 – Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 20 грудня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, дотримання порядку внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ або Орган оскарження).
Під час моніторингу проаналізовано: Комунального підприємства «Чернівціводоканал» (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2024-07-25-009746-a); оголошення про проведення відкритих торгів із змінами від 25.09.2024; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи Замовника від 25.07.2024 № 350, зі змінами внесеними протоколами від 22.08.2024 № 391 та від 25.09.2024 № 450; звернення до Замовника від 26.09.2024 та відповідь Замовника від 26.09.2024; рішення Комісії АМКУ від 09.08.2024 № 13555-р/пк-пз, від 04.09.2024 № 14796-р/пк-пз, від 07.11.2024 № 18042-р/пк-пз; реєстр отриманих тендерних пропозицій від 30.09.2024; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМРЕАГЕНТ» (далі – ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ»); рішення уповноваженої особи від 04.10.2024 № 473 та від 24.10.2024 № 505; повідомлення про намір укласти договір від 24.10.2024; договір поставки товару від 18.11.2024 № 1146/01/1; пояснення Замовника (інформація та документи), надані 18.12.2024 та 19.12.2024 через електронну систему закупівель (далі – Пояснення).
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Органом оскарження, не здійснювався.
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 24 Особливостей № 1178 Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082 (далі – Порядок № 1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Вимогами пункту 14 Порядку № 1082, визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Відповідно до інформації про предмет даної закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначив, назви номенклатурних позицій предмета закупівлі: Гіпохлорит натрію марки "А", Гідроксихлорид алюмінію, Хлор рідкий в контейнерах, Хлор рідкий в балонах, та до кожної з номенклатурних позицій предмета закупівлі зазначив код за ДК 021:2015: 24310000-0 – Основні неорганічні хімічні речовини.
Водночас, Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, має ієрархічну структуру кодів, що складаються з дев’яти цифр, та для номенклатурних позицій товарів, які є предметом досліджуваної закупівлі, містить наступні коди, найбільш відповідні назвам номенклатурних позицій товарів, зокрема: «24312220-2 –Гіпохлорит натрію», «24311900-6 – Хлор».
Однак, Замовник під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення процедури закупівлі не зазначив кодів товарів, визначених згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідають назвам номенклатурних позицій предмета закупівлі, чим порушив вимоги пункту 14 Порядку № 1082.
На запит про надання пояснень щодо встановлених вище порушень Замовник надав Пояснення наступного змісту: «…Відповідно до вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 – під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Тобто даний пункт Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 стосується проведення переговорної процедури закупівлі. КП "Чернівціводоканал" при проведені закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-25-008517-a застосовано процедуру закупівлі "Відкриті торги з особливостями".».
Проте, пояснення не спростовує вчинення Замовником порушення пункту 14 Порядку № 1082, оскільки даним пунктом передбачено зазначати найбільш відповідний код за Єдиним закупівельним словником не лише в повідомленні про намір укласти договір у разі проведення переговорної процедури закупівлі, а зазначати і в оголошеннях, оприлюднення яких передбачено Законом.
Законом та Особливостями №1178 передбачено оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, тому, під час його розміщення в електронній системі закупівель застосовуються положення пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання порядку внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів встановлено, що Замовник двічі вносив зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, а саме: 22 серпня 2024 року та 25 вересня 2024 року.
Відповідно до пункту 54 Особливостей № 1178 Замовник має право внести зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться.
Моніторингом встановлено, що 25.09.2024 Замовник оприлюднив нові редакції оголошення про проведення відкритих торгів (із змінами) і тендерної документації (із змінами), та в окремому документі оприлюднив перелік змін, що вносяться.
Так, до тендерної документації Замовник вніс зміни, зокрема, щодо умов оплати, а саме у пункті 2.2. Проекту договору, що є Додатком 3 до тендерної документації, зазначено: «провести оплату протягом 180 (ста вісімдесяти) календарних днів з дати поставки хімічної продукції (партії хімічної продукції)».
Водночас, в оголошенні про проведення відкритих торгів із змінами від 25.09.2024 інформація щодо умов оплати Замовником не змінювалась, тобто в оголошенні зазначено: «оплата проводиться протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати поставки хімічної продукції (партії хімічної продукції)», що суперечить такій інформації про умови оплати, вказаній у тендерній документації.
З огляду на зазначене, вносячи одночасно зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, Замовник в даному оголошенні не змінив інформацію про умови оплати, яку змінив у тендерній документації, чим не дотримав вимог пункту 54 Особливостей № 1178.
В електронній системі закупівель Замовнику оприлюднено Запит про надання пояснень щодо причин не внесення до оголошення про проведення відкритих торгів змін про умови оплати?
На зазначений запит Замовник 19.12.2024 оприлюднив Пояснення, в якому щодо запитуваної інформації пояснень по суті не надав, а зазначив лише про причини необхідності внесення змін в Додаток 3 (Проект договору) та додав, що «Внаслідок допущення арифметичної помилки дані зміни не були відображені в електронній тендерній документації».
Отже, в порушення вимог пункту 54 Особливостей № 1178 до нової редакції оголошення про проведення відкритих торгів (із змінами від 25.09.2024) Замовником не внесено зміни в частині умов оплати, які змінені ним у тендерній документації (із змінами від 25.09.2024).
За результатами аналізу питання виконання рішень Органу оскарження встановлено, що на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» від 29.07.2024 № UA-2024-07-25-008517-a.b1 щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації.
За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією АМКУ було прийняте рішення від 09.08.2024 № 13555-р/пк-пз, відповідно до якого встановлено, зокрема, що:
- є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника те, що взяти участь у процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть копію саме дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме 2 класу (транспортування небезпечних речовин) та копію саме дозволу Держпраці на експлуатування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, пов’язане з транспортуванням небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки;
- не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої пропозиції встановлена вимога тендерної документації щодо надання у складі пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства.
Рішенням від 09.08.2024 № 13555-р/пк-пз Комісія АМКУ зобов'язала Замовника внести зміни щодо зазначених вище невідповідностей (дискримінаційної вимоги та неможливості належним чином підготувати пропозиції) до тендерної документації за процедурою закупівлі – «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-25-008517-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.
Відповідно до абзацу першого частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Абзацом другим частини 22 статті 18 Закону визначено: якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 22.08.2024 внесено зміни до тендерної документації, відповідно до яких для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції учасник надає наступні документи:
- копію дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме 2 класу (транспортування небезпечних речовин) та/або Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Дозвільні документи можуть бути видані як на Учасника, так і на організацію чи підприємство, що буде здійснювати відповідні роботи (транспортування) для потреб замовника, в порядку визначеному діючим законодавством України;
- висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на дезінфекційний засіб хлор рідкий, запропонований до закупівлі, щодо можливості його застосування для знезараження в системі питного водопостачання або у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року надати висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність дезінфекційного засобу хлор рідкий, запропонований до закупівлі, санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи щодо можливості його застосування для знезараження в системі питного водопостачання.
Згодом, на розгляд Комісії АМКУ надійшла скарга ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» від 23.08.2024 № UA-2024-07-25-008517-a.a2 щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації (до якої вже внесені певні зміни Замовником) та невиконання рішення Органу оскарження від 09.08.2024 № 13555-р/пк-пз.
За результатами розгляду зазначеної вище скарги Комісією АМКУ було прийняте відповідне рішення від 04.09.2024 № 14796-р/пк-пз, згідно з яким встановлено, зокрема, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника, те, що взяти/прийняти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які:
- нададуть копію саме дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме 2 класу (транспортування небезпечних речовин);
- можуть надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на дезінфекційний засіб хлор рідкий, запропонований до закупівлі, щодо можливості його застосування для знезараження в системі питного водопостачання або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність дезінфекційного засобу хлор рідкий, запропонований до закупівлі, санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи щодо можливості його застосування для знезараження в системі питного водопостачання.
Рішенням від 04.09.2024 №14796-р/пк-пз Комісія АМКУ зобов'язала Замовника внести зміни до тендерної документації щодо зазначених вище невідповідностей в частині дискримінаційних вимог за процедурою закупівлі – «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на вебпорталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-25-008517-a.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником 25.09.2024 внесено відповідні зміни до тендерної документації, чим виконано рішення Комісії АМКУ від 04.09.2024 №14796-р/пк-пз.
Слід зазначити, що предметами скарг ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» від 29.07.2024 № UA-2024-07-25-008517-a.b1 та від 23.08.2024 № UA-2024-07-25-008517-a.a2 були питання щодо встановлення Замовником у тендерній документації аналогічних дискримінаційних вимог, по яких Комісією АМКУ прийняті рішення від 09.08.2024 № 13555-р/пк-пз та від 04.09.2024 №14796-р/пк-пз (виконано Замовником) із зобов’язанням внести відповідні зміни.
Таким чином, за результатами аналізу питання виконання рішення Органу оскарження встановлено, що Замовник виконав рішення Органу оскарження від 09.08.2024 № 13555-р/пк-пз на 47-ий день (25.09.2024) з дня прийняття такого рішення (09.08.2024) Органом оскарження, чим не дотримав строків, визначених абзацом другим частини 22 статті 18 Закону, відповідно до якого таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Крім того, рішення комісії АМКУ від 09.08.2024 № 13555-р/пк-пз Замовником до суду не оскаржувалося.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами розгляду питання дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами розгляду питання дотримання порядку внесення змін до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів встановлено порушення вимог пункту 54 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання виконання рішень Органу оскарження встановлено порушення вимог абзацу другого частини 22 статті 18 Закону.
За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ», своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених моніторингом порушень у подальшому, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо,5 та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Ознайомившись з висновком про результати моніторингу ІD: UA-M-2024-11-29-000002 до процедури закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-25-008517-a повідомляємо наступне.
Щодо зобов’язання щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, а саме зобов’язання щодо недопущення в подальшому встановлених вимог пункту 14 Порядку № 1082, вимог пункту 54 Особливостей № 1178, вимог абзацу другого частини 22 статті 18 Закону, наказом генерального директора КП «Чернівціводоканал» № 318 від 25.12.2024 уповноважених осіб підприємства направлено на позачергове підвищення кваліфікації (копія наказу додається, копія договору про направлення уповноважених осіб на підвищення кваліфікації додається, скрін екрану про проведення навчання 06.02.2025-07.02.2025 додається). Також, уповноваженими особами підприємства проведено вивчення порушень, виявлених при закупівлі шляхом опрацювання висновку з метою недопущення в подальшому встановлених порушень вимог пункту 14 Порядку № 1082, вимог пункту 54 Особливостей № 1178, вимог абзацу другого частини 22 статті 18 Закону та врахуванням в подальшій роботі виявлених порушень та зауважень. Копія рішення № 600 від 26.12.2024 додається.
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Основні неорганічні хімічні речовини» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-25-008517-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надайте протокол/рішення уповноваженої особи Замовника щодо прийняття рішення про затвердження річного плану та/або внесення змін до річного плану стосовно цієї закупівлі (UA-2024-07-25-008517-a).
3. З яких причин Вами під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення процедури закупівлі не зазначено кодів товарів щодо Гіпохлориту натрію марки "А", Хлору рідкого в контейнерах, Хлору рідкого в балонах, що найбільше відповідають назві номенклатурної позиції відповідно до вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, якщо Єдиний закупівельний словник визначає зокрема такі коди: 24312220-2 Гіпохлорит натрію, 24311900-6 Хлор?
4. З яких причин Вами не виконано в повному обсязі рішення від 09.08.2024 № 13555-р/пк-пз Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Основні неорганічні хімічні речовини» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-25-008517-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) із наступних питань:
1. Відповідно до абзацу четвертого пункту 49 Особливостей № 1178 договір про закупівлю укладається з переможцем процедури закупівлі не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Такий строк може бути продовжений до 60 днів у випадку обґрунтованої необхідності.
Згідно даних, оприлюднених в електронній системі закупівель, Договір поставки товару від 18.11.2024 № 1146/01/1 укладений на 25-й день з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю.
Чим обґрунтовується необхідність продовження строку укладення Договору поставки товару від 18.11.2024 № 1146/01/1?
2. Відповідно до розділу ІІ «Гіпохлорит натрію марки "А"» Додатку 2 до тендерної документації учасники повинні надати довідка про наявність власного, орендованого або такого, що використовується на підставі договору про надання послуг або про те, що поставка відбувається засобами виробника/постачальника гіпохлориту натрію, спеціального транспорту для перевезення гіпохлориту натрію марки «А» з хімічним насосом для перекачування в тару Замовника. Для підтвердження наявності хімічного насосу, учасник надає підтверджуючі документи (видаткова накладна, витяг з бухгалтерських даних тощо).
Яким документом (-ами) учасник ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ», якого визначено переможцем, підтвердив наявність хімічного насосу? Надайте посилання на назву такого документу (або файлу із зазначенням номера сторінки тощо).
3. В електронній системі закупівель 25.09.2024 Вами оприлюднено тендерну документацію із змінами та оголошення про проведення відкритих торгів із змінами.
До тендерної документації внесено зміни, зокрема, щодо умов оплати, а саме у пункті 2.2. Проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації), зазначено «провести оплату протягом 180 (ста вісімдесяти) календарних днів з дати поставки хімічної продукції (партії хімічної продукції)».
Водночас в оголошенні про проведення відкритих торгів із змінами зазначено, що оплата проводиться протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дати поставки хімічної продукції (партії хімічної продукції).
З яких причин до оголошення про проведення відкритих торгів Вами не внесено зміни в частині умов оплати?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Щодо питання першого:
Під час проведення публічних закупівель КП «Чернівціводоканал» як замовник діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості).
Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика № 275), а саме очікувана вартість закупівлі визначалась методом порівняння ринкових цін за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
Відповідно до комерційних пропозицій отриманих від ТОВ «Марілайф», ТОВ «Гідрохім» та ТОВ «Вотерголд», Методики № 275 було визначено очікувану вартість закупівлі, а також, умови оплати та поставки хімічної продукції. Комерційні пропозиції додаються.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до моніторингу фактичного використання КП «Чернівціводоканал» хімічної продукції для очищення та знезараження води попередніх років, результати якого викладені у службовій записці головного технолога підприємства Олексія Зубко (додається).
Щодо питання другого:
Відповідно до даного питання КП «Чернівціводоканал» надає файл «Зміни до річного плану закупівель на 2024 рік від 25.07.2024 №350» та файл «Рішення уповноваженої особи №350 від 25.07.2024 року»
Щодо питання третього:
Відповідно до пункту 34 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» – товари - продукція, об’єкти будь-якого виду та призначення, у тому числі сировина, вироби, устаткування, технології, предмети у твердому, рідкому і газоподібному стані, а також послуги, пов’язані з постачанням таких товарів, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих товарів.
Відповідно до пункту 3 Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом МІНІСТЕРСТВА РОЗВИТКУ ЕКОНОМІКИ, ТОРГІВЛІ ТА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ №708 від 15.04.2020 року – Предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 – під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Тобто даний пункт Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 стосується проведення переговорної процедури закупівлі. КП «Чернівціводоканал» при проведені закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-25-008517-a застосовано процедуру закупівлі «Відкриті торги з особливостями».
Щодо питання четвертого:
Рішення АМКУ №13555 р/пк-пз від 09.08.2024 було виконано, що підтверджується документами закупівлі із внесеними змінами до тендерної документації, зокрема у файлах: «Перелік змін» (копія додається) та «Перелік змін 2» (копія додається).
З питання першого:
Відповідно до проведеної закупівлі за ідентифікатором № UA-2024-07-25-008517-a, 24.10.2024 року протоколом уповноваженої особи прийнято рішення про намір укласти договір із переможцем закупівлі ТОВ «Хімреагент». 29.10.2024 року до АМКУ подано скаргу ТОВ «Гідрохім» щодо оскарження результатів кваліфікації переможця закупівлі. 31.10.2024 року Рішенням Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 17695-р/пк-пз від 31.10.2024 скаргу прийнято до розгляду за ідентифікатором UA-2024-07-25-008517-a.c3. Відповідно до статті 18, статті 33 ЗУ «Про публічні закупівлі» та пункту 49 Постанови №1178 від 12.10.2022 року укладення договору про закупівлю під час оскарження забороняється. Розгляд скарги зупиняє перебіг строків, установлених частинами десятою та дванадцятою статті 29, частиною шостою статті 33, частиною сьомою статті 40 цього Закону. Перебіг зазначених строків продовжується з дня, наступного за днем прийняття рішення органом оскарження за результатами розгляду скарги, рішення про припинення розгляду скарги або рішення про залишення скарги без розгляду.
07.11.2024 року відбувся розгляд скарги. 08.11.2024 року АМКУ в системі електронних закупівель опубліковано результативну частину Рішення № 18042-р/пкпз згідно з яким за результатами розгляду скарги ТОВ «ГІДРОХІМ» відмовлено у задоволені скарги та розблоковано процедуру закупівлі.
Відповідно до статті 10 ЗУ «Про публічні закупівлі» договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Тобто договір з переможцем закупівлі №1146/01/1 від 18.11.2024 заключено та опубліковано у відповідні терміні встановлені законодавством. Знімки екрану щодо процедури публікації рішення про намір укласти договір до завантаження договору в електронну систему закупівель додаються.
З питання другого:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Хімреагент» надав файл «Довідка про наявність спецавтотранспорту гхн.pdf» відповідно до якого зазначив, що підтверджує наявність спеціального транспорту, що використовується на підставі договору про надання послуг, для перевезення гіпохлориту натрію марки «А» з хімічним насосом для перекачування в тару Замовника (додається). Також в складі тендерної пропозиції міститься файл «копія договору з перевізником.pdf» (додається), в якому, зокрема, вкладений договір від 18.08.2023 № 2023/08-18 на надання послуг перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування, укладений між ТОВ «ВЕЛТРАНС Україна» (перевізник) та ТОВ «ХІМРЕАГЕНТ» (замовник), додаткова угода від 20.09.2023 № 1 та додаткова угода № 2 від 01.11.2023 (стр. 7 файлу «копія договору з перевізником.pdf») до договору на надання послуг перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування від 18.08.2023 № 2023/08-18. Згідно пункту 1 додаткової угоди від 01.11.2023 № 2 до договору на надання послуг перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування від 18.08.2023 № 2023/08-18 «1. Сторони домовились, що розвантаження транспортних засобів може буде здійснене Перевізником за допомогою власного та/або орендованого обладнання (шлангів, насосів, перехідників), або із залученням обладнання Замовника у разі його відсутності». Також в файлі «Довідка про наявність спецавтотранспорту гхн.pdf» (стр. 8-11) тендерної пропозиції ТОВ «Хімреагент» надані свідоцтва про реєстрацію спеціалізованих транспортних засобів, які будуть залучені для поставки гіпохлориту натрію марки «А» та свідоцтва про допущення транспортних засобів до перевезення визначених небезпечних вантажів.
Отже, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Хімреагент» надано додаткову угоду від 01.11.2023 № 2 до договору на надання послуг перевезення та транспортно-експедиційного обслуговування від 18.08.2023 № 2023/08-18, відповідно до якої розвантаження може буде здійснене ТОВ «ВЕЛТРАНС Україна» (перевізником за договором) за допомогою власного та/або орендованого обладнання (в тому числі, насосів), або із залученням обладнання ТОВ «Хімреагент» (замовником за договором) у разі його відсутності.
Крім того повідомляємо, що поставлене Вами питання було предметом скарги за ідентифікатором UA-2024-07-25-008517-a.c3, поданої ТОВ «Гідрохім». Антимонопольний комітет України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівнль в своєму рішенні № 18042-р/пк-пз від 07.11.2024 (ст.6-7) відхилив доводи скаржника ТОВ «Гідрохім» в частині не підтвердження наявності хімічного насосу для перекачування реагенту в тару Замовника та прийшов до висновку щодо відсутності підстав для задоволення скарги. Рішення № 18042-р/пк-пз від 07.11.2024 АМКУ додається.
З питання третього:
Ситуація, що склалась, пов’язана з гострою нестачею обігових коштів для здійснення роботи підприємства в стабільному режимі, так як основним джерелом покриття витрат на виробництво послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення є кошти, отримані від реалізації цих послуг за встановленими тарифами. Постановою НКРЕКП від 28.05.2024 №1018 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ», яка набрала чинності з 01.06.2024р., встановлено тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення споживачам, які є суб’єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення та споживачам, які не є суб’єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, а тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення для населення застосовуються на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року, що призводить до невідшкодування економічно обґрунтованих витрат КП «Чернівціводоканал» у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення отриманими доходами. Зважаючи на обмежену кількість обігових коштів КП «Чернівціводоканал» вимушене збільшувати терміни оплати в договорах. Це стало причиною для внесення змін в Додаток 3 (нова редакція 2) (додається). Внаслідок допущення арифметичної помилки дані зміни не були відображені в електронній тендерній документації.
У наданому Переможцем сертифікаті якості зазначено показник Густина, г/см3, без вказання «20 С», як встановлена Замовником якісна вимога в тендерній документації.
Перевезення хлору рідкого має здійснювати саме постачальник товару – ТОВ «ЕНВІРОТЕХ-ІНЖИНІРІНГ», проте, на постачальника товару у складі тендерної пропозиції не надано транспортну ліцензію на міжнародні перевезення небезпечного вантажу вантажними автомобілями (або витяг Державної служби України на транспорті, який містить інформацію про надання ліцензії на міжнародні перевезення небезпечних вантажів вантажними автомобілями), що суперечить вимогам тендерної документації.
документація не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не дає учасникам, в тому числі Скаржнику належним чином підготувати тендерну пропозицію.
1.1. Відповідно до п. 28 Особливостей тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.
Замовником по даній закупівлі розміщено:
-тендерну документацію по процедурі відкриті торги (з особливостями)
-Додаток 1 до тендерної документації на 2 арк. в 1 прим.
-Додаток 2 до тендерної документації на 6 арк. в 1 прим.
-Додаток 3 до тендерної документації на 11 арк. в 1 прим
-Додаток 4 до тендерної документації на 1 арк. в 1 прим
-Додаток 5 до тендерної документації на 1 арк. в 1 прим
Однак, документація не містить переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не дає учасникам, в тому числі Скаржнику належним чином підготувати тендерну пропозицію.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-07-25-008517-a.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» (далі – Скаржник) та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Відповідно до п. 1.2.4 Додатку 1 тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати Довідку про наявність спеціалізованого автотранспорту для перевезення товарів згідно предмету закупівлі з підтверджуючими документами.
Підтверджуючі документи:
а) у разі наявності спецтранспорту у власності учасника (або оренда) та самостійного здійснення перевезення товарів надається:
- свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу або договір оренди транспортного засобу;
- ліцензія на перевезення небезпечних вантажів або відповідний витяг Укртрансбезпеки. У разі поставки імпортного товару учасник надає ліцензію на міжнародні перевезення небезпечних вантажів або відповідний витяг Укртрансбезпеки;
- дозвіл Держпраці на експлуатування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, пов’язане з транспортуванням небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки.
b) У разі залучення транспорту для перевезення товарів на підставі договорів надання послуг (перевезення, транспортно-експедиторські послуги тощо) надається:
- договір надання послуг (перевезення, транспортно-експедиторські послуги тощо) та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу перевізника;
- ліцензія на перевезення небезпечних вантажів або відповідний витяг Укртрансбезпеки, виданий на перевізника. У разі поставки імпортного товару учасник надає ліцензію на міжнародні перевезення небезпечних вантажів або відповідний витяг Укртрансбезпеки, виданий на перевізника;
- дозвіл Держпраці на експлуатування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, пов’язане з транспортуванням небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, виданий на перевізника.
с) У разі, якщо учасником укладено договір на поставку товарів згідно предмету закупівлі з виробником або постачальником з урахуванням поставки на об’єкти замовника, надається:
- договір поставки з виробником/постачальником та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу
постачальника/виробника;
- ліцензія на перевезення небезпечних вантажів або відповідний витяг Укртрансбезпеки, виданий на виробника/постачальника. У разі поставки імпортного товару учасник надає ліцензію на міжнародні перевезення небезпечних вантажів або відповідний витяг Укртрансбезпеки, виданий на виробника/постачальника;
- дозвіл Держпраці на експлуатування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, пов’язане з транспортуванням небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, виданий на виробника/постачальника.
Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Додатку 2 тендерної документації для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
2. Інформація у вигляді гарантійного листа про те, що Учасник має спецавтотранспорт (власний або орендований або спеціально залучений) для перевезення рідкого хлору в зв’язку з тим, що хлор є особливо небезпечною речовиною, а також водій та супроводжуючий навчені «Правилам охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосування хлору (НПАОП 0.00-1.23-10)»;
- наявність в Учасника власних спеціальних транспортних засобів підтверджується копіями свідоцтв(а) про реєстрацію транспортних(ого) засобів(у);
- наявність в Учасника орендованого спеціального транспортного засобу підтверджується копіями договорів(у) оренди транспортних(ого) засобів(у) чинних(ого) протягом терміну поставки товару;
- у разі залучення спеціальних транспортних засобів на підставі договору про надання транспортних послуг на перевезення небезпечних вантажів у складі тендерної пропозиції надаються(ється) копії(я) відповідних(ого) договорів(у) чинних(ого) на момент подачі тендерної пропозиції.
-копію дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме 2 класу (транспортування небезпечних речовин). У разі, якщо Учасник залучає до поставки спеціальний транспортний засіб на підставі договору про надання транспортних послуг на перевезення небезпечних вантажів, відповідний дозвіл надається на перевізника, з яким укладено відповідний договір. У разі, якщо Учасником укладено договір на поставку товарів згідно предмету закупівлі з виробником або постачальником з урахуванням поставки на об’єкти замовника, відповідний дозвіл надається на такого виробника/постачальника.
Вважаємо, що вищевказані вимоги є безпідставними, з огляду на наступне.
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-%D0%BF#Text) визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл).
Відповідно до п. 6 Порядку від 26 жовтня 2011 р. № 1107 дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається:
роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Пунктом 1 Додатку 2 Порядку від 26 жовтня 2011 р. № 1107 передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу, Група А:
1. Виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357).
Отже, дозвіл виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки видається роботодавцеві, тобто особі, яка безпосередньо виконує такі роботи і не має жодного відношення до постачальника хлору.
За умовами закупівлі постачання хлору буде здійснюватися в контейнерах та балонах. Тобто, устатковання буде укомплектоване захисними ковпаками, запірними кутовими вентилями з заглушками і т.д.
Передача товару (хлору) буде здійснюватись в обладнанні призначеному для зберігання/транспортування хлору. Далі, даний хлор в тарі буде зберігатись на об’єктах Замовника. По мірі необхідності саме Замовник буде використовувати хлор і зливати його з тари. Потім, тару буде забирати Учасник транспортом. Тому, даний документ має бути саме у Замовника закупівлі, а не учасників.
Скаржник має можливість поставити товар іноземного виробника CHIMCOMPLEX SA BORZE?TI, Румунія. Саме дане підприємство буде виконувати роботи з заповнення контейнерів (балонів) хлором та безпосередньо працює з хлором як небезпечною речовиною.
Відповідно до п. 14 Порядку від 26 жовтня 2011 р. № 1107 дія дозволу поширюється на всю територію України.
Роботодавець, який отримав дозвіл і має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), повинен повідомити письмово або засобами електронного зв’язку про це територіальний орган Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання не пізніше ніж за десять робочих днів до початку їх виконання та/або експлуатації (застосування) з наданням копії дозволу.
Отже, саме підприємство, яке виконує роботи з наповнення тари хлором та працює з небезпечними речовинами (хлором) повинно мати даний дозвіл та повідомити орган Держпраці про їх виконання, а не учасники/постачальники закупівлі.
Виробник хлору, що пропонує Скаржник не є резидентом України та не має можливість і не зобов’язаний отримувати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, оскільки не виконує їх на території України, а тому не має довільних документів виданих відповідно до Постанови Кабміну від 26 жовтня 2011 р. № 1107 Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Дана вимога документації прописана виключно для резидентів України, які виконують такі роботи на території України, а не для імпортерів товару.
Також, слід зазначити, що Порядок ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки та ведення їх обліку затв. постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2022 р. № 1030 визначає процедуру віднесення об’єктів, на яких розміщені установки, сховища (резервуари, посудини), трубопроводи, машини, агрегати, технологічне устаткування (обладнання), споруди або комплекс споруд, що розташовані в межах об’єкта на поверхні землі або під землею (далі - виробнича одиниця), в яких тимчасово або постійно використовується, переробляється, виготовляється, транспортується, зберігається одна або кілька небезпечних речовин, до об’єктів підвищеної небезпеки відповідного класу.
Додатком 1 цього Порядку затверджено Порогові маси небезпечних речовин для ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки:
ПОРОГОВІ МАСИ
небезпечних речовин за індивідуальними назвами
Порядковий номер Індивідуальні назви небезпечних речовин Номер CAS (примітка 1) Норматив порогової маси, тонн, для віднесення об’єкта до об’єкта підвищеної небезпеки:
1 класу 2 класу 3 класу
10. Хлор 7782-50-5 25 10 4
За умовами закупівлі хлор має постачатись в балонах (50 кг) та контейнерах. Об’єм контейнера 800 літрів.
Отже, ні балони (50 кг), ні контейнери (800 літрів) не перевищують норматив порогової маси (4 тонни) для віднесення об’єкта (контейнерів та балонів) до об’єкта підвищеної небезпеки, а тому Замовник безпідставно включив дану вимогу до документації та передбачив надання даного документу на перевізників, постачальників хлору.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-07-25-008517-a.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» (далі – Скаржник) та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Відповідно до п. 8 розділу ІІІ Додатку 2 тендерної документації для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
8. Довідку довільної форми, що хлор рідкий того виробника, продукція якого запропонована Учасником до закупівлі, внесений до Державного реєстру дезінфекційних засобів, з посиланням на відповідний ресурс в мережі Інтернет та підтвердженням (скрін-шот, витяг тощо). У разі, якщо реєстрацію хлору рідкого проводив не Учасник закупівлі та не виробник, Учасник повинен надати лист від суб’єкту господарювання, який здійснював відповідну реєстрацію дезінфекційного засобу про дозвіл використання його даних у даній закупівлі, або надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на дезінфекційний засіб хлор рідкий, запропонований до закупівлі.
Суть дискримінації полягає в наступному.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про систему громадського здоров’я» дезінфекційні заходи (дезінфекція, дезінсекція, дератизація) - заходи, спрямовані на знищення у середовищі життєдіяльності людини вегетативних форм збудників інфекційних хвороб (дезінфекція) та їх переносників - комах (дезінсекція) і гризунів (дератизація).
Відповідно до ч. 1 ст. 48 цього Закону застосування та реалізація дезінфекційних засобів дозволяються лише за умови їх державної реєстрації.
Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів затверджується Кабінетом Міністрів України. Положення про державну реєстрацію дезінфекційних засобів, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2023 р. № 863. Цим Положенням визначено, що дезінфекційний засіб - речовина чи суміш речовин хімічного або біологічного походження, що застосовується для здійснення дезінфекційних заходів з метою знищення у середовищі життєдіяльності людини вегетативних форм збудників інфекційних хвороб та їх переносників.
Пункт 3 цього Порядку визначає, що державній реєстрації та перереєстрації підлягають засоби, на діючі речовини яких встановлені медико-санітарні нормативи та які призначені для:
? здійснення дезінфекційних заходів в осередках інфекційних хвороб, закладах охорони здоров’я, закладах дошкільної освіти;
? дезінфекції рук медичних працівників;
? профілактичної дезінфекції житлових, виробничих, навчальних, санітарно-побутових та інших приміщень, будівель і споруд, транспортних засобів, об’єктів громадського харчування та торгівлі, територій населених пунктів, у місцях масового відпочинку та рекреаційних зонах;
? промислової дезінфекції;
? миття і очищення в побуті та промисловості з дезінфекційними властивостями;
? дезінфекції повітря в приміщеннях, води (крім питної), промислових та побутових стоків;
? знищення переносників збудників інфекційних хвороб (інсектицидні);
? знищення синантропних комах у середовищі життєдіяльності людини;
? відлякування комах;
? знищення гризунів, які є джерелами та переносниками збудників інфекційних хвороб;
? деконтамінації шкіри рук персоналу підприємств харчової та переробної промисловості, громадського харчування, торгівлі.
Отже, використання хлору Замовником не належить до сфери на яку розповсюджується обов’язкова реєстрація хлору як дезінфекційного засобу.
Разом із тим, відповідно до Реєстру дезінфекційних засобів лише 2 виробники хлору зареєстровані в даному реєстрі, один з яких (ТОВ «АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ») не здійснюють виробництво хлору.
Назва засобу, вміст діючих речовин Назва заявника продукції, країна, місцезнаходження Назва виробника продукції, країна, місцезнаходження Номер свідоцтва про державну реєстрацію дезінфекційного засобу і дата видачі * Термін дії до
Засіб дезінфекційний хлор рідкий (діюча речовина: активний хлор – 99,8%) ТОВ «Марілайф».Україна Румунія. SC CHIMCOMPLEX SA BORZESTI – ROMANIA El: Str. Industriilor nr. 3, Onesti - 601124, jud. Bacau, Tel: +40 234 302 250; Fax: +40 234 302 102 e-mail: [email protected]; Продавець: ADEN-TRANSEXIM S.R.L., MD – 2001 Or.Chi?inau, str.Balanescu - 38/2, тел.. Tel. + 373 22 270 237 [email protected] Наказ від 06.11.2020
№2535 06.11.2025
Засіб дезінфекційний хлор рідкий (діюча речовина: активний хлор – 99,8%) ТОВ “АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ”, Україна ТОВ “АУЛЬСЬКА ХЛОРОПЕРЕЛИВНА СТАНЦІЯ”, Україна Наказ від 08.04.2021 №660 08.04.2026
Таким чином, виконати дану вимогу можуть лише учасники, які перебувають в будь-яких відносинах з ТОВ «Марілайф» та пропонують товар (хлор) виробництва SC CHIMCOMPLEX SA BORZESTI – ROMANIA, що позбавляє інших учасників прийняти участь у закупівлі. Тобто, учасники повинні запропонувати товар єдиного виробника - SC CHIMCOMPLEX SA BORZESTI – ROMANIA, що фактично обмежує конкуренцію.
За таких умов, навіть маючи можливість поставити товар виробництва SC CHIMCOMPLEX SA BORZESTI – ROMANIA скаржник позбавлений можливості прийняти участь у закупівлі, оскільки не має будь-яких відношень з ТОВ «Марілайф».
Щодо висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на дезінфекційний засіб хлор рідкий, запропонований до закупівлі.
01 жовтня 2023 року вступив в дію Закон України «Про систему громадського здоров’я», відповідно до прикінцевих положень якого Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність. Законом України «Про систему громадського здоров’я» проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі за результатами її проведення відповідних висновків не передбачено. А тому даний висновок як документ скасовано.
Крім того, згідно з пп. 30 п. 3 Розділу "IX. Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про систему громадського здоров’я» з Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженому Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», були виключені п.п. 7, 8, 9, якими висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на документацію, техніку, продукцію, речовини, матеріали, небезпечні фактори тощо визначалися обов'язковим дозвільним документом для їх використання.
Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 19.10.2023 № 1829 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 09 жовтня 2000 року № 247» зазначено, зокрема: «НАКАЗУЮ: 1. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони здоров’я України від 09 жовтня 2000 року № 247 «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 січня 2001 року за № 4/5195».
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За таких умов, вимога тендерної документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції. Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-07-25-008517-a.
участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають копію карти даних небезпечного фактору на запропонований товар, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника
Відповідно до розділу ІІ Додатку 2 тендерної документації якість товару повинна підтверджуватись наявністю в тендерній пропозиції Учасника:
- карта даних небезпечного фактору на запропонований до закупівлі товар.
Зазначена вимога не відповідає вимогам чинного законодавства України виходячи з наступного. 01.10.2023 було введено в дію Закон України "Про систему громадського здоров’я".
Відповідно до п. 2 Розділу "IX. Прикінцеві та перехідні положення" зазначеного закону втратив чинність Закон України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", яким було встановлено обов’язковість наявності карти даних небезпечного фактору.
Отже з втратою чинності Законом України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення", такий документ карта даних небезпечного фактору фактично є таким, наявність якого у суб’єкта господарювання не передбачена вимогами чинного законодавства.
Таким чином вимоги Документації в цій частині підлягають виключенню, оскільки вимагають від учасника надати документи, не передбачені чинним законодавством України.
За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають копію карти даних небезпечного фактору на запропонований товар, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-07-25-008517-a.
Вважаємо, що вимоги встановлені Замовником в тендерній документації порушують права ТОВ «Хімреагент» (далі – Скаржник) та унеможливлюють його участь у даній закупівлі, оскільки містять вимоги що не передбачені діючим законодавством України та штучно обмежують конкуренцію.
Згідно проекту договору викладеного у Додатку 3 тендерної документації:
5.2. Постачальник за даним Договором несе наступну відповідальність:
- за несвоєчасну поставку партії Товару Постачальник сплачує Покупцеві на вимогу Покупця неустойку у розмірі 0,1% від вартості не поставленої у строк партії Товару за кожний день прострочення поставки партії Товару;
- за кожні 5 (п’ять) календарних днів прострочення поставки партії Товару Постачальник додатково сплачує Покупцеві на вимогу Покупця штраф у розмірі 5 (п’яти) % від вартості не поставленої у строк партії Товару;
- за кожні 6 (шість) календарних днів прострочення поставки партії Товару, Постачальник додатково до передбачених вище неустойки та штрафу, сплачує Покупцю на вимогу Покупця договірний штраф в розмірі 20 % від загальної вартості Договору.
10.8. Покупець має право відмовитися від Договору в односторонньому порядку в наступних випадках:
- ненадання Постачальником документів приналежності Товару, що стосуються Товару та підлягають переданню разом з Товаром;
- якщо Постачальник передав меншу кількість Товару, ніж це встановлено даним Договором (в тому числі Покупець має право відмовитися від уже переданого Товару);
-якщо Постачальник передав Товар, який не відповідає комплекту/комплектності;
- якщо Постачальник передав Товар неналежної якості та/або маркування;
- в інших випадках, передбачених чинним законодавством України.
Скаржник зазначає, що згідно зі ст. 626-267 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Скаржник вважає, що штрафні санкції, передбачені п. 5.2. Додатку 3 документації не відповідають нормам чинного законодавства України, є надмірними та такими, що можуть призвести до погіршення фінансового становища, у разі визначення Скаржника переможцем процедури закупівлі.
Відповідно до Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення. Дана норма порушена Замовником, оскільки за прострочення поставки товарів в п. 5.2. встановлено подвійну відповідальність постачальника (5% від вартості партії товарів та 20% від загальної вартості Договору).
В той же час для Замовника за невиконання зобов’язання встановлено наступну відповідальність: «У разі порушення термінів оплати за поставлений Товар Покупець сплачує Постачальнику пеню в розмірі 0,01% від суми простроченого платежу, за кожний день прострочення платежу, але не більше подвійної облікової ставки НБУ, що діяла у відповідний період, за кожен день прострочення, до моменту фактичної оплати Товару» (п. 5.13 проекту договору).
Дана вимога фактично позбавляє Скаржник на право стати переможцем процедури закупівлі, оскільки, встановлена поза законодавчими межами, не є прозорою та не відповідає чинному законодавству України.
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація в цій частині містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника, а тому має бути виключено з проекту договору: «вимогу за кожні 6 (шість) календарних днів прострочення поставки партії Товару, Постачальник додатково до передбачених вище неустойки та штрафу, сплачує Покупцю договірний штраф в розмірі 20 % від загальної вартості Договору».
Відповідно до статті 651 ЦК України:
1. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
2. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
3. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Однак, в п. 10.8 Замовник передбачив підстави для розірвання договору, які не є істотними та не впливають на подальшу можливість виконання контракту. А передбачено лише з метою розірвання договору з учасником, який не підійшов Замовнику закупівлі.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-07-25-008517-a.
Автор:
44051599, ТОВ "ХІМРЕАГЕНТ"
49040, Україна, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вул.Панікахи, будинок 2
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України внесено зміни до Закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-25-008517-a, відповідно до роз'яснень, згідно рішення з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.08.2024 № 13555-р/пк-пз.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
1.1. Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Додатку 2 тендерної документації для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
2. Інформація у вигляді гарантійного листа про те, що Учасник має спецавтотранспорт (власний або орендований або спеціально залучений) для перевезення рідкого хлору в зв’язку з тим, що хлор є особливо небезпечною речовиною, а також водій та супроводжуючий навчені «Правилам охорони праці при виробництві, зберіганні, транспортуванні та застосування хлору (НПАОП 0.00-1.23-10)»;
- наявність в Учасника власних спеціальних транспортних засобів підтверджується копіями свідоцтв(а) про реєстрацію транспортних(ого) засобів(у);
- наявність в Учасника орендованого спеціального транспортного засобу підтверджується копіями договорів(у) оренди транспортних(ого) засобів(у) чинних(ого) протягом терміну поставки товару;
- у разі залучення спеціальних транспортних засобів на підставі договору про надання транспортних послуг на перевезення небезпечних вантажів у складі тендерної пропозиції надаються(ється) копії(я) відповідних(ого) договорів(у) чинних(ого) на момент подачі тендерної пропозиції.
-копію дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме 2 класу (транспортування небезпечних речовин) та/або Декларацію відповідності матеріально - технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Дозвільні документи можуть бути видані як на Учасника, так і на організацію чи підприємство, що буде здійснювати відповідні роботи (транспортування) для потреб замовника, в порядку визначеному діючим законодавством України.
Вважаємо, що вищевказані вимоги є безпідставними, з огляду на наступне.
Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки від 26 жовтня 2011 р. № 1107 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-%D0%BF#Text) визначає процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (далі - дозвіл).
Відповідно до п. 6 Порядку від 26 жовтня 2011 р. № 1107 дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається:
роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8 (п. 21 Порядку від 26 жовтня 2011 р. № 1107).
Пунктом 1 Додатку 2 Порядку від 26 жовтня 2011 р. № 1107 передбачено види робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі дозволу, Група А:
1. Виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, горючих рідин, маса яких дорівнює або перевищує значення нормативів порогових мас, що визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2002 р. № 956 “Про ідентифікацію та декларування безпеки об’єктів підвищеної небезпеки” (Офіційний вісник України, 2002 р., № 29, ст. 1357).
Отже, дозвіл виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки видається роботодавцеві, тобто особі, яка безпосередньо виконує такі роботи і не має жодного відношення до постачальника хлору та стосується робіт, що зазначені в Групі А Додатку 2 Порядку від 26 жовтня 2011 р. № 1107. А декларація видається на роботи, що зазначені у групі Б Порядку від 26 жовтня 2011 р. № 1107, до яких не віднесено виробництво (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки.
Отже, на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці не можливо виконувати роботи виробництва (виготовлення), використання, переробка, зберігання, транспортування, застосування, утилізація та знешкодження вибухопожежонебезпечних і небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки.
Таким чином, вимоги Замовника в цій частині суперечать діючому законодавству України та є безпідставними.
За умовами закупівлі постачання хлору буде здійснюватися в контейнерах та балонах. Тобто, устатковання буде укомплектоване захисними ковпаками, запірними кутовими вентилями з заглушками і т.д.
Передача товару (хлору) буде здійснюватись в обладнанні призначеному для зберігання/транспортування хлору. Далі, даний хлор в тарі буде зберігатись на об’єктах Замовника. По мірі необхідності саме Замовник буде використовувати хлор і зливати його з тари. Потім, тару буде забирати Учасник транспортом. Тому, даний документ має бути саме у Замовника закупівлі, а не учасників.
Скаржник має можливість поставити товар іноземного виробника CHIMCOMPLEX SA BORZE?TI, Румунія. Саме дане підприємство буде виконувати роботи з заповнення контейнерів (балонів) хлором та безпосередньо працює з хлором як небезпечною речовиною.
Відповідно до п. 14 Порядку від 26 жовтня 2011 р. № 1107 дія дозволу поширюється на всю територію України.
Роботодавець, який отримав дозвіл і має намір виконувати роботи підвищеної небезпеки та/або експлуатувати (застосовувати) машини, механізми, устатковання підвищеної небезпеки (у тому числі відокремленим підрозділом), повинен повідомити письмово або засобами електронного зв’язку про це територіальний орган Держпраці за місцем виконання таких робіт та/або експлуатації (застосування) таких машин, механізмів, устатковання не пізніше ніж за десять робочих днів до початку їх виконання та/або експлуатації (застосування) з наданням копії дозволу.
Отже, саме підприємство, яке виконує роботи з наповнення тари хлором та працює з небезпечними речовинами (хлором) повинно мати даний дозвіл та повідомити орган Держпраці про їх виконання, а не учасники/постачальники закупівлі.
Виробник хлору, що пропонує Скаржник не є резидентом України та не має можливість і не зобов’язаний отримувати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки, оскільки не виконує їх на території України, а тому не має довільних документів виданих відповідно до Постанови Кабміну від 26 жовтня 2011 р. № 1107 Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки. Дана вимога документації прописана виключно для резидентів України, які виконують такі роботи на території України, а не для імпортерів товару.
Також, слід зазначити, що Порядок ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки та ведення їх обліку затв. постановою Кабінету Міністрів України від 13 вересня 2022 р. № 1030 визначає процедуру віднесення об’єктів, на яких розміщені установки, сховища (резервуари, посудини), трубопроводи, машини, агрегати, технологічне устаткування (обладнання), споруди або комплекс споруд, що розташовані в межах об’єкта на поверхні землі або під землею (далі - виробнича одиниця), в яких тимчасово або постійно використовується, переробляється, виготовляється, транспортується, зберігається одна або кілька небезпечних речовин, до об’єктів підвищеної небезпеки відповідного класу.
Додатком 1 цього Порядку затверджено Порогові маси небезпечних речовин для ідентифікації об’єктів підвищеної небезпеки:
ПОРОГОВІ МАСИ
небезпечних речовин за індивідуальними назвами
Порядковий номер Індивідуальні назви небезпечних речовин Номер CAS (примітка 1) Норматив порогової маси, тонн, для віднесення об’єкта до об’єкта підвищеної небезпеки:
1 класу 2 класу 3 класу
10. Хлор 7782-50-5 25 10 4
За умовами закупівлі хлор має постачатись в балонах (50 кг) та контейнерах. Об’єм контейнера 800 літрів.
Отже, ні балони (50 кг), ні контейнери (800 літрів) не перевищують норматив порогової маси (4 тонни) для віднесення об’єкта (контейнерів та балонів) до об’єкта підвищеної небезпеки, а тому Замовник безпідставно включив дану вимогу до документації та передбачив надання даного документу на перевізників, постачальників хлору.
В будь-якому разі чи перевізник, чи постачальник повинен мати ліцензію на перевезення та дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме 2 класу (транспортування небезпечних речовин).
Скаржником долучено до скарги документи, що підтверджують можливість перевізника здійснювати міжнародні перевезення та документи з постачальником, який має дозвіл на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме 2 класу (транспортування небезпечних речовин).
Питання безпеки при перевезення небезпечних вантажів в Україні регулюється, зокрема, нормами наказу МВС України № 656 від 04.08.2018 "Про затвердження деяких нормативно-правових актів з питань дорожнього перевезення небезпечних вантажів", Закону України "Про перевезення небезпечних вантажів", Закону України "Про приєднання України до Європейської угоди про міжнародне дорожнє перевезення небезпечних вантажів (ДОПНВ)", Закону України "Про дорожній рух".
Основними документами, які дозволяють здійснювати перевезення небезпечних вантажів є свідоцтво про допущення транспортних засобів до перевезення небезпечних вантажів, а для водіїв - свідоцтво ДОПНВ про підготовку водія.
Відповідно до статті 19 Закону України "Про перевезення небезпечних вантажів" встановлено вимоги до транспортних засобів, якими перевозяться небезпечні вантажі. Транспортні засоби, якими перевозяться небезпечні вантажі, повинні відповідати вимогам безпеки, охорони праці та екології, а також у встановлених законодавством випадках мати відповідне маркування і свідоцтво про допущення до перевезення небезпечних вантажів. У разі дорожнього перевезення небезпечних вантажів відповідність зазначеним вимогам транспортних засобів, обладнання, підготовки водіїв перевіряється 6 територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України з видачею відповідних свідоцтв про допуск до перевезення.
Жоден з вищезазначених нормативно-законодавчих актів не вимагає від суб'єктів господарювання, які здійснюють перевезення небезпечних вантажів, отримувати додаткові дозвільні документи на експлуатацію транспортних засобів при здійсненні перевезення (транспортування) небезпечних речовин.
Таким чином, відповідно до вимог чинного в Україні законодавства перевезення (транспортування) небезпечних вантажів не потребує отримання копії дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме 2 класу (транспортування) та Скаржник не може змусити своїх перевізників отримати документи, які не передбачені діючим законодавством.
Відсутність зазначеного документу при перевезенні досліджувалось Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та знайшло своє відображення в рішенні № 2828-р/пк-пз від 08.03.2023 по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-02-21-009155-a та в рішенні від 21.12.2023 № 20657 по закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-07-010286-a.
З приводу даної вимоги, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в рішенні №13555-р/пк-пз від 09.08.2024 зазначила:
«Замовник не обґрунтував необхідність встановлення у Документації наведеної вище вимоги Документації у вказаній редакції.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть суб’єкти господарювання, які нададуть копію саме дозволу на експлуатування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме 2 класу (транспортування небезпечних речовин) та копію саме дозволу Держпраці на експлуатування машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, пов’язане з транспортуванням небезпечних речовин 1 і 2 класу небезпеки, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.»
Вважаємо, що Замовником не виконано рішення Комісії в цій частині та порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-07-25-008517-a.
1.2. Відповідно до п. 8 розділу ІІІ Додатку 2 тендерної документації для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним та кількісним характеристикам у складі тендерної пропозиції Учасник надає наступні документи:
8. Надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на дезінфекційний засіб хлор рідкий, запропонований до закупівлі, щодо можливості його застосування для знезараження в системі питного водопостачання або у зв’язку з втратою чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» з 01 жовтня 2023 року надати висновок наукової санітарно- епідеміологічної експертизи на відповідність дезінфекційного засобу хлор рідкий, запропонований до закупівлі, санітарному законодавству, виданого установою, уповноваженою на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи щодо можливості його застосування для знезараження в системі питного водопостачання.
Суть дискримінації полягає в наступному.
Щодо висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи
01 жовтня 2023 року вступив в дію Закон України «Про систему громадського здоров’я», відповідно до прикінцевих положень якого Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» втратив чинність. Законом України «Про систему громадського здоров’я» проведення державної санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі за результатами її проведення відповідних висновків не передбачено. А тому даний висновок як документ скасовано.
Крім того, згідно з пп. 30 п. 3 Розділу "IX. Прикінцеві та перехідні положення" Закону України «Про систему громадського здоров’я» з Переліку документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності, затвердженому Законом України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності», були виключені п.п. 7, 8, 9, якими висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на документацію, техніку, продукцію, речовини, матеріали, небезпечні фактори тощо визначалися обов'язковим дозвільним документом для їх використання.
Відповідно до Наказу Міністерства охорони здоров'я України від 19.10.2023 № 1829 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 09 жовтня 2000 року № 247» зазначено, зокрема: «НАКАЗУЮ: 1. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони здоров’я України від 09 жовтня 2000 року № 247 «Про затвердження Тимчасового порядку проведення державної санітарно-гігієнічної експертизи», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 10 січня 2001 року за № 4/5195».
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
За таких умов, вимога тендерної документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції. Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації в цій частині.
З приводу даної вимоги, Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в рішенні №13555-р/пк-пз від 09.08.2024 зазначила:
«За таких умов, вимога Документації щодо надання у складі Пропозиції висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи суперечать положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції.
Враховуючи вище викладене, Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.»
Вважаємо, що Замовником не виконано рішення Комісії в цій частині та порушено вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Щодо висновку наукової державної санітарно-епідеміологічної експертизи
Частиною другої статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до Положення про Міністерство охорони здоров’я України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2015 № 267, МОЗ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я.
МОЗ є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров’я, а також захисту населення від інфекційних хвороб, протидії ВІЛ-інфекції/СНІДу та іншим соціально небезпечним захворюванням, попередження та профілактики неінфекційних захворювань, забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах епідеміологічного нагляду (спостереження), імунопрофілактики, промоції здорового способу життя, відповідального ставлення до свого здоров’я та запобігання факторам ризику, попередження та зниження рівня вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення, безпеки харчових продуктів, регламентації факторів середовища життєдіяльності населення, гігієнічної регламентації небезпечних факторів, створення національної системи крові, управління системою якості щодо безпеки крові, біологічної безпеки та біологічного захисту, боротьби із стійкістю до протимікробних препаратів, реагування на небезпеки для здоров’я та надзвичайні стани в сфері охорони здоров’я, а також забезпечення формування державної політики у сферах санітарного та епідемічного благополуччя населення.
Законом України «Про систему громадського здоров’я», іншими актами санітарного законодавство не передбачено такої форми документу як «висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству».
Порядок отримання висновку наукової державної санітарно-епідеміологічної експертизи також відсутній.
За таких умов, вимога документації в цій частині суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої пропозиції. А діюче законодавство не передбачає форми такого висновку.
Комісія листом від 06.06.2024 № 20-29.1/12-47ПЗе направила запит Міністерству охорони здоров’я України, у якому зазначено, зокрема:
"Враховуючи наведене, зазначаємо про необхідність надати наступну інформацію з документальним підтвердженням чи передбачено чинним законодавством:
- нормативно-правові акти, якими визначений "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи";
- нормативно-правові акти, на підставі яких видається "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи" (у разі якщо передбачені, надати перелік нормативноправових актів, на підставі яких видається);
- видача "висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи" на відповідність санітарному законодавству установами, уповноваженими на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи (у разі якщо передбачено видачу, надати перелік установ, уповноважених на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи);
- процедура проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видача документів за результатами її проведення".
Листом від 07.06.2024 № 26-04/23524/2-24 Міністерством охорони здоров’я України було надіслано відповідь, в якому зазначено, зокрема, що Законом України "Про систему громадського здоров'я", іншими актами санітарного законодавства не передбачено такої форми документу як "висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи".
Також, Комісія листом від 06.06.2024 № 20-29.1/12-48ПЗе направила запит Міністерству освіти і науки України, у якому зазначено, зокрема:
"Враховуючи наведене, зазначаємо про необхідність надати наступну інформацію з документальним підтвердженням чи передбачено чинним законодавством:
- нормативно-правові акти, якими визначений "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи";
- нормативно-правові акти, на підставі яких видається "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи" (у разі якщо передбачені, надати перелік нормативноправових актів, на підставі яких видається);
- видача "висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи" на відповідність санітарному законодавству установами, уповноваженими на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи (у разі якщо передбачено видачу, надати перелік установ, уповноважених на проведення санітарно-епідеміологічної експертизи);
- процедура проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видача документів за результатами її проведення".
Листом від 10.06.2024 № 1/10227-24 Міністерством освіти і науки України було надіслано відповідь, в якому зазначено, зокрема, що законодавством у сфері наукової та науково-технічної експертизи не визначено поняття "висновок наукової санітарноепідеміологічної експертизи", підстави надання таких висновків та процедуру проведення санітарно-епідеміологічної експертизи та видачі документів за результатами її проведення.
За таких умов, прийняти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які можуть надати копію висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність товару санітарному законодавству, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-07-25-008517-a.
1.3. Згідно проекту договору викладеного у Додатку 3 тендерної документації:
5.2. Постачальник за даним Договором несе наступну відповідальність:
- за несвоєчасну поставку партії Товару Постачальник сплачує Покупцеві на вимогу Покупця неустойку у розмірі 0,1% від вартості не поставленої у строк партії Товару за кожний день прострочення поставки партії Товару;
- за кожні 5 (п’ять) календарних днів прострочення поставки партії Товару Постачальник додатково сплачує Покупцеві на вимогу Покупця штраф у розмірі 5 (п’яти) % від вартості не поставленої у строк партії Товару.
10.8. Покупець має право відмовитися від Договору в односторонньому порядку в наступних випадках:
- ненадання Постачальником документів приналежності Товару, що стосуються Товару та підлягають переданню разом з Товаром;
- якщо Постачальник передав меншу кількість Товару, ніж це встановлено даним Договором (в тому числі Покупець має право відмовитися від уже переданого Товару);
-якщо Постачальник передав Товар, який не відповідає комплекту/комплектності;
- якщо Постачальник передав Товар неналежної якості та/або маркування.
Скаржник зазначає, що згідно зі ст. 626-267 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) договором є домовленість двох і більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов’язків. Відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Скаржник вважає, що штрафні санкції, передбачені п. 5.2. Додатку 3 документації не відповідають нормам чинного законодавства України, є надмірними та такими, що можуть призвести до погіршення фінансового становища, у разі визначення Скаржника переможцем процедури закупівлі.
В той же час для Замовника за невиконання зобов’язання встановлено наступну відповідальність: «У разі порушення термінів оплати за поставлений Товар Покупець сплачує Постачальнику пеню в розмірі 0,01% від суми простроченого платежу, за кожний день прострочення платежу, але не більше подвійної облікової ставки НБУ, що діяла у відповідний період, за кожен день прострочення, до моменту фактичної оплати Товару» (п. 5.13 проекту договору).
Дана вимога фактично позбавляє Скаржник на право стати переможцем процедури закупівлі, оскільки, встановлена поза законодавчими межами, не є прозорою та не відповідає чинному законодавству України.
На підставі вищевикладеного, Скаржник вважає, що тендерна документація в цій частині містить дискримінаційні вимоги по відношенню до потенційних учасників, в тому числі і Скаржника, а тому має бути виключено з проекту договору: «за кожні 5 (п’ять) календарних днів прострочення поставки партії Товару Постачальник додатково сплачує Покупцеві на вимогу Покупця штраф у розмірі 5 (п’яти) % від вартості не поставленої у строк партії Товару».
Відповідно до статті 651 ЦК України:
1. Зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
2. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
3. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.
Однак, в п. 10.8 Замовник передбачив підстави для розірвання договору, які не є істотними та не впливають на подальшу можливість виконання контракту. А передбачено лише з метою розірвання договору з учасником, який не підійшов Замовнику закупівлі.
Також, слід зазначити, що Замовник закупівлю товару намагається провести з січня 2024 року, однак затягує укладення договору та проведення закупівель лише з метою укладення прямих договорів з діючим постачальником – ТОВ «Гідрохім». Так, укладені з даним товариством договори не передбачаються взагалі великих штрафних санкцій за порушення їх умов. Це свідчить про те, що Замовник передбачає наслідки обрання іншого переможця ніж ТОВ «Гідрохім» і розірве з ним договір по безпідставній причині.
Такі дії Замовника свідчать про порушення вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та спрямовані на безпідставне витрачання коштів місцевого бюджету.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-07-25-008517-a.
Автор:
44051599, ТОВ "ХІМРЕАГЕНТ"
49040, Україна, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вул.Панікахи, будинок 2
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель внесено зміни до Закупівлі, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-25-008517-a відповідно до роз'яснень, згідно рішення від 04.09.2024 №14796-р/пк-пз.
Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Основні неорганічні хімічні речовини
Звернення:
За тендером : Основні неорганічні хімічні речовини
Тема:
Щодо нових умов оплати за договором
Зміст:
Шановний замовник, просимо надати обгрунтовану відповідь щодо причин зміни строку оплати за договором з 30 календарних днів до 180 календарних днів з дати поставки хімічної продукції (партії хімічної продукції).
Дата оприлюднення звернення:
26.09.2024 11:25
Ситуація, що склалась, пов’язана з гострою нестачею обігових коштів для здійснення роботи підприємства в стабільному режимі, так як основним джерелом покриття витрат на виробництво послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення є кошти, отримані від реалізації цих послуг за встановленими тарифами.
Постановою НКРЕКП від 28.05.2024 №1018 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ЧЕРНІВЦІВОДОКАНАЛ», яка набрала чинності з 01.06.2024р., встановлено тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення споживачам, які є суб’єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення та споживачам, які не є суб’єктами господарювання у сфері централізованого водопостачання та водовідведення, а тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення для населення застосовувуються на рівні тарифів, що застосовувалися станом на 24 лютого 2022 року, що призводить до невідшкодування економічно обґрунтованих витрат КП «Чернівціводоканал» у сфері централізованого водопостачання та централізованого водовідведення отриманими доходами.
Зважаючи на обмежену кількість обігових коштів КП «Чернівціводоканал» вимушене збільшувати терміни оплати в договорах.
Дата оприлюднення відповіді:
26.09.2024 16:37
На даному тендері відміни не були знайдені.
Перелік вимог порожній. Якщо Ви бажаєте подати вимогу
Увійти
або
Підписатися.