Тендер «Безпілотний літальний апарат, рама 7 дюймів» (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)», закупівля від Яготинська міська рада, номер UA-2024-07-03-000866-a в системі Prozorro

Показати схожі тендери

Повернутися до списку закупівель

Закупівля «Безпілотний літальний апарат, рама 7 дюймів» (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)» від Яготинська міська рада.

Очікувана вартість:

2 200 000 грн. (З ПДВ)

Розмір мінімального кроку пониження ціни:

11 000 грн. (0,5 %)

Вартість подання пропозиції:

2 040 грн.

Перевірити КЕП

Тип закупівлі:

Відкриті торги з особливостями

Тендер:

UA-2024-07-03-000866-a

Id Tender:

8a26fa5779424c1abbc381f79c474e85

План:

UA-P-2024-07-03-000998-a

Статус:

Торги відмінено

Остання зміна:

28.07.2024 00:00

Цей запис було додано до архіву, інформація по договору доступна до редагування

Подання пропозицій ( Завершено )

з 03.07.2024 09:31 до 11.07.2024 08:00

Завершено

Період уточнень

з 03.07.2024 09:31

до 08.07.2024 00:00

Завершено

Період оскарження

з 03.07.2024 09:31

до 08.07.2024 00:00

Поточний період

Період кваліфікації

з 12.07.2024 16:45

«Безпілотний літальний апарат, рама 7 дюймів» (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)»

Звернення за тендером: «Безпілотний літальний апарат, рама 7 дюймів» (Код згідно ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" – 34710000-7: Вертольоти, літаки, космічні та інші літальні апарати з двигуном)»

Тема: Усунення дискримінаційних вимог

Зміст: Доброго дня! Шановний замовнику, ми як потенційні Учасники які маємо намір взяти участь у Вашій закупівлі, звертаємося до Вас із вимогою про усунення дискримінаційних вимог які передбачені у Вашій тендерній документації. Це що стосується надання Учасниками в складі пропозиції наступних сертифікатів: Сертифікат на систему управління якості ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий виробнику запропонованого товару, органом із сертифікації на території України (далі – орган із сертифікації), у відповідності до чинного законодавства України, що акредитований Національним агентством з акредитації в Україні (далі – НААУ) (повинно бути вказано: дата і номеру Атестату про акредитацію НААУ), сертифікат повинен бути дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій та вказано, що система управління якості стосується: коди КВЕД 33.12, 33.13, 33.14, 46.52, 46.90, 62,02, 95.11, 95.12, напрямки галузей економіки № 18, № 19, № 29, № 33. Крім того в складі тендерної пропозиції учасник надає Звіт за результатами аудиту, затверджений органом сертифікації, щодо відповідності до вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001 та Настанову з якості (на яку йде посилання в Звіті за результатами аудиту, що надається учасником в пропозиції), якою встановлюється система управління якістю до вимог стандарту ДСТУ EN ISO 9001. Для підтвердження компетентності органу із сертифікації на території України учасник повинен надати в складі пропозиції копію Атестату про акредитацію НААУ (далі – Атестат), на яке йде посилання в Сертифікаті на систему управління якості ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT, який повинен бути дійсний на дату розкриття тендерних пропозиції (учасник може надавати першу сторінку такого Атестату де вказується: найменування органу із сертифікації на території України, який видав Сертифікат ISO, та його код ЄДРПОУ; номер запису в журналі обліку; строк дії Атестату; повноваження в сфері видачі сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT). - Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологiчного управлiння. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий виробнику запропонованого товару, органом із сертифікації на території України (далі – орган із сертифікації), у відповідності до чинного законодавства України, що акредитований Національним агентством з акредитації в Україні (далі – НААУ) (повинно бути вказано: дата і номеру Атестату про акредитацію НААУ), сертифікат повинен бути дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій та вказано, що система екологічного управління стосується: коди КВЕД 33.12, 33.13, 33.14, 46.52, 46.90, 62,02, 95.11, 95.12, напрямки галузей економіки № 18, № 19, № 29, № 33. Крім того в складі тендерної пропозиції учасник надає Звіт за результатами аудиту, затверджений органом сертифікації, щодо відповідності до стандарту екологічного управління відповідно до вимог стандарту ДСТУ ISO 14001 та Настанову з якості, якою встановлюється система екологічного управління відповідно до вимог стандарту екологічного управління відповідно до вимог ДСТУ ISO 14001. Для підтвердження компетентності органу із сертифікації на території України учасник повинен надати в складі пропозиції копію Атестату про акредитацію НААУ (далі – Атестат), на яке йде посилання в Сертифікаті на систему екологічного управляння ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологiчного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», який повинен бути дійсний на дату розкриття тендерних пропозиції (учасник може надавати першу сторінку такого Атестату де вказується: найменування органу із сертифікації на території України, який видав Сертифікат ISO, та його код ЄДРПОУ; номер запису в журналі обліку; строк дії Атестату; повноваження в сфері видачі сертифікату на систему екологічного управляння ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологiчного управлiння. Вимоги та настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015, IDT). - Сертифікат на систему управління інформаційною безпекою ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 Iнформацiйна безпека, кiбербезпека та захист конфiденцiйностi. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT), виданий виробнику запропонованого товару, органом із сертифікації на території України (далі – орган із сертифікації), сертифікат повинен бути дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій та вказано, що система інформаційною безпекою стосується: коди КВЕД 30.30, 33.12, 33.13, 33.14, 33.16, 46.52, 46.90, 62.02, 85.59, 95.11, 95.12, напрямки галузей економіки №18, №19, №29, № 21, № 33, № 37. Крім того в складі тендерної пропозиції учасник надає Звіт за результатами аудиту, затверджений органом сертифікації, щодо відповідності до стандарту ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 та Настанова системи управління інформаційною безпекою (СУІБ) (на яку йде посилання в Звіті за результатами аудиту, що надається учасником в пропозиції) відповідно до вимог стандарту екологічного управління відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 27001. Сертифікат на систему менеджменту якості AQAP 2110:2116 (Вимоги НАТО щодо проектування, розробки та виробництва), виданий виробнику запропонованого товару, органом із сертифікації на території України (далі – орган із сертифікації), у відповідності до чинного законодавства України, сертифікат повинен бути дійсний на дату розкриття тендерних пропозицій та вказано, що система менеджменту стосується: коди КВЕД 30.30, 33.12. 33.13, 33,14, 33.16, 46.52, 46.90, 62.02, 85.59, 95.11, 95.12, напрямки галузей економiки №18, №19, №29, № 21, № 33, № 37. Крім того в складі тендерної пропозиції учасник надає Звіт за результатами аудиту, затверджений органом сертифікації, щодо відповідності до вимог стандарту AQAP 2110:2116 та Настанову (на яку йде посилання в Звіті за результатами аудиту, що надається учасником в пропозиції), якою встановлюється система управління якості відповідає AQAP-2110 Дані документи не мають жодного відношення до якості товару, оскільки не підтверджують технічні показники, до того ж, Замовником жодним чином не аргументована необхідність надання цих документів у даній закупівлі. Дані вимоги спрямовані на учасників, які вже мають такі сертифікати, а тому така вимога є дискримінаційною до інших суб’єктів господарювання, зокрема і стосовно потенційного Учасника , який не має даних сертифікатів, отримання яких займає до 7 робочих днів, а строки на подачу тендерної пропозиції вже спливають. До того ж, відповідно до статті 5 Закону України "Про акредитацію органів з оцінки Відповідно до статті 5 Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності", який визначає правові, організаційні та економічні засади акредитації органів з оцінки відповідності в Україні, одним із основних принципів з акредитації є її добровільність. Здійснення добровільної оцінки відповідності визначені Законом України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності" (далі - Закон про технічні рекламенти), відповідно до якого оцінка відповідності (у тому числі сертифікація) може бути обов’язковою (передбачена технічним регламентом) та добровільною (яка не вимагається технічним регламентом). Добровільна оцінка відповідності, яка здійснюється на добровільних засадах, в будь-яких формах, включаючи випробування, декларування відповідності, сертифікацію та інспектування, а також на відповідність будь- яким заявленим вимогам. При цьому, Законом про технічні регламенти не встановлено вимоги щодо обов’язкової акредитації в органі з оцінки відповідності, який проводить добровільну оцінку відповідності. Таким чином, органи з оцінки відповідності, у тому числі які не акредитовані, мають право проводити добровільну оцінку відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) на відповідність будь-яким вимогам, зазначеним у договорі між ними та заявником таких робіт. Процес акредитації підтверджує, що орган сертифікації за певним стандартом має необхідну компетенцію та неупередженість для цього. Відповідно до правових норм ст.10 Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" Національний орган України з акредитації має право, а не зобов’язаний, акредитувати органи з оцінки відповідності. Відповідно до листа Мінекономіки від 10.03.2021 №б/н, в якому Уповноваженим органом розглянуте питання щодо відсутності у чинному законодавстві правової норми, яка встановлює необхідність здійснення обов’язкової акредитації органу сертифікації відповідності систем менеджменту (систем управління якістю) взагалі. Крім того, добровільність сертифікації в Україні, яка встановлена на законодавчому рівні, жодним чином не дозволяє обґрунтувати обов’язкової необхідності отримання та надання сертифікатів ISO, що вимагаються Замовником у Документації. Аналогічна правова позиція викладена у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.09.2023 № 14281-р/пк-пз. До того ж дані сертифікати мають бути видані на виробника товару. Ми є постачальниками і офіційними представниками виробника в Україні, тобто виробником нашого товару є іноземець. Ми обмежені такими вимогами Замовника взяти участь у закупівлі бо ми не є виробниками товару. З викладеного можна зробити висновок, що в діях Замовника вбачається корупційна складова , яка передбачає написання вимог Замовником під конкретного учасника який є виробником товару в Україні і має відповідні сертифікати. Жоден інший учасник, окрім того, який підготував такі документи заздалегідь і є виробником товару , не може надати сертифікати , що повністю відповідають вимогам ТД. Таким чином, змогу взяти участь у закупівлі будуть мати лише ті учасники, які є виробниками товару і мають чинні сертифікати які були отримані заздалегідь За таких умов, вимога Документації в частині надання вище наведених сертифікатів суперечить положенням чинного законодавства, що не дає можливості учасникам належним чином підготувати свої Пропозиції. Вважаємо, що вищенаведені дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону України «Про публічні закупівлі», якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням. Із урахуванням вказаного та з метою економії часу на отримання якісного товару за економічно вигідною пропозицією, а не затягуванням процедури закупівлі у зв’язку із встановленими дискримінаційними вимогами Замовником, та не залученням АКМУ щодо усунення даних дискримінаційних вимог, просимо внести зміни до умов Тендерної документації, а саме п.2 Додатку 2 Тендерної документації в частині надання – сертифікатів ISO та Сертифікат на систему менеджменту якості AQAP ,оскільки дана обставина ставить учасників, у нерівне становище з іншими учасниками, не забезпечує рівне ставлення Замовника до кожного учасника та дискримінує учасників, які не мають вище вказаних документів.

Дата оприлюднення звернення: 04.07.2024 13:49

Доброго дня. Розглянули Вашу Вимогу від 04.07.2024 та внесли зміни до Додатку №2 до тендерної документації (додається в новій редакції)

Дата оприлюднення відповіді: 05.07.2024 15:10

Тендер: UA-2024-07-03-000866-a

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Дата оприлюднення з часом: 17.07.2024 09:39

Кінець періоду оскарження з часом: 28.07.2024 00:00

Стан: виконано

Причина скасування закупівлі/лоту:

Неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Опис скасування закупівлі/лоту:

1. Помилка в умовах розділу 2 Додатку №1 Тендерної документації, а саме: «Учасник повинен надати довідку у довільній формі щодо відсутності підстави для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.». У відповідності до змін від 09.04.2024 року до Постанови №1178 був виключений абзац 14 пункту 47 Постанови № 1178. Тому вищевказана вимога розділу 2 Додатку №1 Тендерної документації не відповідає пункту 47 Постанови № 1178. 2. В пункті 4 Додатку №4 тендерної документації замість Додатку 3 тендерної документації помилково вказано «(Додаток 3 5 тендерної документації)» 3. Порушена нумерація в Додатку №2 тендерної документації: «пункт 5 - слід вважати пунктом 2.5., а пункт 2.5. – слід вважати пунктом 2.6.

Документи відміни:

Назва документа

sign.p7s

Тип документа

Дата публікації

17.07.2024 09:39

Дії

Назва документа

проткол

Тип документа

Дата публікації

17.07.2024 09:35