Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Паливна деревина від Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради.
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2024-05-10-009153-a |
| Id Tender | 8d72fe523c744000977e587264098114 |
| План |
UA-P-2024-05-10-010949-a
|
| Статус | Завершена закупівля |
| Остання зміна | 08.08.2024 10:50 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
2 417 048.48
грн.
(З ПДВ)
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
24 170.48
грн. (1,00 %)
Вартість подання пропозиції:
2 040
грн.
Цей запис було додано до архіву, інформація по договору доступна до редагування
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 10.05.2024 15:20
до 18.05.2024 08:00
Завершено
Період уточнень
з 10.05.2024 15:20
до 15.05.2024 00:00
Завершено
Період оскарження
з 10.05.2024 15:20
до 15.05.2024 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 20.05.2024 14:52
до 01.08.2024 16:00
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 22.05.2024 17:05
до 07.08.2024 00:00
Завершено
Підписання договору
з 01.08.2024 16:00
до 08.08.2024 10:50
Період уточнень
з
10.05.2024 15:20
до
15.05.2024 00:00
Період оскарження
з
10.05.2024 15:20
до
15.05.2024 00:00
Період кваліфікації
з
20.05.2024 14:52
до
01.08.2024 16:00
Період кваліфікації
з
20.05.2024 14:52
до
01.08.2024 16:00
Основні параметри
Паливна деревина
товари
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - завершено лот закупівлі
2 417 048.48 грн.
Паливна деревина
Назва предмета закупівлі
Паливна деревина
Очікувана вартість
2 417 048.48 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
24170,48
1,00 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Відсутнє
Аукціон
Cтарт аукціону
20.05.2024 14:29
Закінчення аукціону
20.05.2024 14:52
Позиція
Опис предмета закупівлі
Паливна деревина
Код ДК 021:2015
03413000-8 -
Паливна деревина
Кількість
1 232
Одиниця виміру
метри кубічні
Адреса постачання
Україна, 1. Андрушівський заклад загальної середньої освіти I-ІІІ ступенів (Тернопільська область, Кременецький район, с. Кутянка, вул. Українська, 36) 2. Вілійський заклад загальної середньої освіти Шумської міської ради (Тернопільська область, Кременецький район, с.Вілія, вул. Шкільна, 15) 3. Суразький заклад загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів (Тернопільська область, Кременецький район, с. Сураж, вул. Рудка, 1) 4. Тилявський заклад загальної середньої освіти Шумської міської ради (Тернопільська область, Кременецький район, с.Тилявка, вул. Шкільна, 5) 5. Биковецька гімназія Шумської міської ради (Тернопільська область, Кременецький район, с. Биківці, вул. Cадова, 14) 6. Кордишівська гімназія Шумської міської ради (Тернопільська область, Кременецький район, с.Кордишів, вул. Українська, 26) 7. Тетильківська гімназія Шумської міської ради (Тернопільська область, Кременецький район, с.Тетильківці, вул. Шкільна, 49-а) 8. Цеценівська гімназія Шумської міської ради (Тернопільська область, Кременецький район, с.Цеценівка, вул. Нова, 3) 9. Шумбарська гімназія Шумської міської ради (Тернопільська область, Кременецький район, с. Шумбар, вул. Горбівці, 60 А) 10. Залісцівський заклад загальної середньої освіти Шумської міської ради (Тернопільська область, Кременецький район, с.Залісці, вул. Каштанова, 11) 11. Угорська гімназія Шумської міської ради (Тернопільська область, Кременецький район, с. Угорськ, вул. Шкільна, 11)
Дата постачання по
15.10.2024 15:25
Умови оплати
Поставка товару
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
7
банківські
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Реєстр пропозицій
Учасник:
КСЛМП "ВОЛИНЬ"
Пропозиція:
2 003 232 грн.
Відповіді на критерії
Учасник:
ФОП ДРАНА ГАННА ВАСИЛІВНА
Пропозиція:
2 002 000 грн.
Відповіді на критерії
Критерії закупівлі
13.05.2024 15:03
Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)
Тендерна документація
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Тимощук Віталій Олександрович
Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)
Електронна пошта
Телефон
+380683261469
Замовник
ЄДРПОУ
40492437
Повна назва
Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради
Поштовий індекс
47100
Країна
Україна
Область або регіон
Тернопільська область
Населений пункт
м Шумськ
Адреса
вулиця Українська, 59
Кваліфікація
Лот № 1
Паливна деревина
Період вимог/скарг з
22.05.2024
17:05
по
28.05.2024
00:00
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тема
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Зміст
У додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлена вимога що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі своїх пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, зокрема:
«Якщо учасник є дилером, дистриб’ютором, продавцем з метою перевірки походження продукції лісозаготівлі, наявності необхідної кількості та якісного складу товару на момент проведення даної процедури закупівлі, надають в складі своїх тендерних пропозицій:
• договір(и) купівлі/ продажу паливної деревини учасника з лісокористувачем (у разі якщо Учасник купує деревину паливну не у лісокористувача, а у дилера , дистриб’ютора, продавця, то додатково повинен у складі тендерної пропозицій надати договір купівлі/продажу деревини паливної дилера , дистриб’ютора, продавця з лісокористувачем);
• копію(ї) лісорубного(их) квитка(ів), (або сканований(і) оригінал)и), або сформований(і) лісорубний(і) квиток(и) в електронній формі з обов’язковим посиланням на Єдину державну систему електронного обліку деревини у вигляді QR-коду ) що виданий на суб’єкта господарювання у якого учасник процедури закупівлі купує деревину паливну та надає у складі тендерної пропозиції відповідний договір.
У разі наявності в учасника на складі деревини паливної, який є дилером, дистриб’ютором, продавцем, надає в складі пропозиції копії форми ТТН –ліс та Специфікацію-накладну на деревину відпущену, яка є додатком до форми ТТН-ліс та/або посилання на їх номер та дату в системі електронного обліку деревини.
Учасники відповідними документами повинні підтвердити спроможність поставки деревини паливної у кількості - не менші заявленій в даній тендерній документації (з урахуванням пропорційності по групах). Інформація, що міститься у всіх документах, наданих Учасником на виконання вимог даного додатку повинна бути співставна.»
Для підтвердження спроможності поставки деревини паливної у кількості - не менші заявленій в даній тендерній документації (з урахуванням пропорційності по групах) Учасником надано наступні документи:
1. Договір купівлі –продажу необробленої деревини №UUB-11691-6 від 22 лютого 2024 року (файл «Contract_UUB_11691_6.zip», відповідно до якого Державне спеціалізоване господарське підприємство (філія «Дубенське лісове господарство») продає, а ФОП Дранна Ганна Василівна купляє Деревину дров’яну породи «Граб», діаметром >=5см , у кількості 1000 куб.м.. Також Учасником надається до даного договору – лісорубний квиток № 20240403-000135 (файл «Лісорубний квиток дубенський лх твл грабова №20240403-000135.pdf»), відповідно до якого можливий обсяг поставки деревини паливної першої групи становить 898 кубічних метрів (810 м.куб деревини дров’яної та 88 м.куб. ліквіду з крони (що також відноситься до деревини дров’яної на підставі ТУ У-00994207-005:2018. Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги»).
Врахувавши вищевказану інформацію та її співставність, даними документами Учасник підтвердив спроможність поставки деревини паливної першої групи у кількості 898 метрів кубічних.
2. Договір купівлі-продажу необробленої деревини №UUB-12708-6 від 09 квітня 2024 року (файл «Contract_UUB_12708_6.zip») відповідно до якого Дочірнє підприємство «Малинський лісгосп АПК» Житомирського комунального агролісогосподарського підприємства «Житомирагроліс» Житомирської обласної ради продає, а ФОП Дранна Ганна Василівна купляє Деревину дров’яну породи «Сосна», діаметром >=5см , у кількості 200 куб.м. Також Учасником надається до даного договору – лісорубний квиток № 20240508-000415 (файл «Лісорубний квиток малинський лх сосна №20240508-000415.pdf») та лісорубний квиток № 20240508-000411 (файл «Лісорубний квиток малинський лх сосна №20240508-000411.pdf» відповідно до яких можливий обсяг поставки деревини паливної другої групи становить 422 метрів кубічних (416 куб. м. деревини дров’яної та 6 куб. м. ліквіду з крони (що також відноситься до деревини дров’яної на підставі). Врахувавши вищевказану інформацію та її співставність, даними документами Учасник підтвердив спроможність поставки деревини паливної другої групи у кількості 200 кубічних метрів, оскільки, незважаючи на те що по лісорубних квитках можливий обсяг поставки становить 422 метрів кубічних у Договір купівлі-продажу необробленої деревини №UUB-12708-6 від 09 квітня 2024 року сторонами визначено гранично можливий обсяг поставки , що становить саме 200 кубічних метрів.
3. Договір купівлі-продажу необробленої деревини №UUB-12225-8 від 14 березня 2024 року (файл «Contract_UUB_12225_8.zip») відповідно до якого Державне спеціалізоване господарське підприємство «Ліси України» (філія «Народицьке спеціалізоване лісове господарство») продає, а ФОП Алєксєєв Валентин Володимирович купляє деревину дров’яну породи «Сосна», діаметром >=2см , у кількості 1000 куб.м. Даний обсяг деревини дров’яної ФОП Алєксєєв В.В. продає для Учасника (ФОП Драна Ганна Василівна) на підставі договору купівлі-продажу деревини»19/03-24 від 19 березня 2024 року (файл «Договір на деревину 19 03 2024 сосна 1000м3.pdf»).
Оскільки Замовником встановлено у Додатку 2 до тендерної документації, що «Товар має відповідати «ТУ У-00994207-005:2018. Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги», розміром по довжині 1,0 м. та по товщині в діаметрі від 5 см. і вище, очищена від сучків, висота яких не повинна бути більша за 3см. Деревинна дров’яна повинна бути без гнилі та не трухлява.», та взявши до уваги інформацію про геометричні розміри продукції у Договір купівлі-продажу необробленої деревини №UUB-12225-8 від 14 березня 2024 року (діаметр >=2см) , Замовником виявлено невідповідність діаметру деревини дров’яної купленої Учасником вимогам, встановлених Замовником. Тобто, документи по даній частині не дозволяють підтвердити спроможність Учасника поставити деревину паливну.
Врахувавши всі вищезазначені обставини, Учасником підтверджено спроможність поставки деревини паливної у кількості 1098 куб. м. (в тому числі першої групи 898 куб. м. а другої групи - 200 куб. м. Оскільки Учасники відповідними документами повинні підтвердити спроможність поставки деревини паливної у кількості - не менші заявленій в даній тендерній документації (з урахуванням пропорційності по групах), а саме 1232 куб. м. тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно з абзацом 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Документи кваліфікації
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис відсутній.
Документи кваліфікації
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1.
Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або
замовником
замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Замовник підтверджує, що
Вимога
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
10.05.2024 15:20
2. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Замовник підтверджує, що
Вимога
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
10.05.2024 15:20
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
Під час розгляду тендерної пропозиції Шумського комунального спеціалізованого лісогосподарського та мисливського підприємства "Волинь" Шумської міської ради (далі – Учасник) виявлено такі невідповідності:
Відповідно до вимог тендерної документації, Учасники повинні надати у складі пропозиції документи, зокрема:
1. «1.Довідка довільної форми про виконання аналогічного* договору (не менше двох);»
2. «1.1. Інформаційна довідка, щодо осіб, які мають право підписувати документи тендерної пропозиції та укладати договори (угоди) про закупівлю. У разі наявності обмежень щодо підписання договору, необхідності додаткового погодження з вищестоящим органом (наприклад загальними зборами, власником) тощо, додатково необхідно надати документ про наявність в особи таких повноважень.»
3. « 2. Інформаційна довідка «Відомості про учасника», яка обов’язково має включати наступну інформацію:
Форма “ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА”.
1. Повна та скорочена назва учасника та код ЄДРПОУ (для юридичних осіб) або РНОКПП (для фізичних осіб- підприємців та фізичних осіб);
2. Статус учасника (лісокористувач або дилер або дистриб’ютор або продавець або ін.)
3. Організаційно-правова форма ( у разі наявності)
4. Юридична адреса та поштова адреса (для юридичних осіб) або місцезнаходження (ддя фізичних осіб- підприємців та фізичних осіб);
5. Статус платника податку та індивідуальний податковий номер (за наявності);
6. Контактний номер телефону, Е-mail;
7. Банківські реквізити та інформація про наявність чи відсутність кредитної заборгованості.»
4. «3. Гарантійний лист від імені учасника про те, що: зміна істотних умов договору буде відбуватися тільки з підстав, передбачених ст. 41 ЗУ «Про публічні закупівлі» з урахуванням п.19 Особливостей та Проєкту договору, та за наявності обгрунтованих підстав.»
5. «4. Достовірна інформація у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначити дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Замість довідки довільної форми учасник може надати чинну ліцензію або документ дозвільного характеру.
(Надається лише у разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законом).»
6. «2. Гарантійний лист, у якому Учасник гарантує, що при поставці товару буде дотримуватись пропорційності щодо кількості кожної групи деревини паливної по кожному закладу освіти, встановленій Замовником та кінцевого терміну поставки.»
7. «3. Гарантійний лист, у якому Учасник гарантує, що в ціну за одиницю товару включена вартість вантажних, розвантажувальних робіт і доставки товару за адресами, що передбачені цією документацією та інших супутніх витрат, а також - податки і збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені згідно з чинним законодавством.»
Учасником у складі тендерної пропозиції надані вищезазначені документи без відбитки печатки усупереч пункту 1 розділу 3 Тендерної документації в якому зазначається що «документи тендерної пропозиції, які надані не у формі електронного документа (без КЕП/УЕП на документі), повинні містити підпис уповноваженої особи учасника закупівлі (із зазначенням прізвища, ініціалів та посади особи), а також відбитки печатки учасника (у разі використання) (окрім документів, виданих іншими підприємствами / установами / організаціями).» При цьому, аналізуючи інші документи у складі тендерної пропозиції комунального підприємства, Замовником виявлено що Учасник у процесі здійснення своєї діяльності використовує печатку.
Для усунення виявлених невідповідностей Учаснику необхідно надати вищевказані документи аналогічної форми з відбитками печатки.
Створено
27.05.2024 10:36
Надати до
28.05.2024 10:36
Період вимог/скарг з
19.06.2024
16:10
по
25.06.2024
00:00
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тема
не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Зміст
Товар, що пропонує Учасник у складі тендерної пропозиції не відповідає технічним вимогам Замовника, зокрема розміру по товщині в діаметрі від 5 см. і вище.
Документи кваліфікації
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1.
Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або
замовником
замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Замовник підтверджує, що
Вимога
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
10.05.2024 15:20
2. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Замовник підтверджує, що
Вимога
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
10.05.2024 15:20
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
1.1) Перелік виявлених невідповідностей: Учасник на підтвердження виконання аналогічного договору №22/01-24 від 22 січня 2024 р. не надав підтвердження достовірного обсягу постачання 21,215 куб. м. деревини, відпущеної по даному договору, оскільки:
- клен та берест не є предметом закупівлі аналогічного Договору №22/01-24 від 22 січня 2024 року;
- надані в складі тендерної пропозиції ТТН-ліс з додатками, які датовані з 28 січня 2024 року і пізніше, не розглядались Замовником як підтвердження походження достовірного обсягу постачання деревини паливної за аналогічним Договором №22/01-24 від 22 січня 2024 року оскільки видаткова накладна була підписана Сторонами даного Договору - 24 січня 2024 року;
1.2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: підпункт 1.2. пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції вимогам замовника»
1.3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: виконати умови тендерної документації та надати відповідні копії документів (або сканований оригінал), які підтверджують виконання договору №22/01-24 від 22 січня 2024 року
Створено
17.06.2024 17:41
Надати до
18.06.2024 17:41
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис відсутній.
Документи кваліфікації
Період вимог/скарг з
16.07.2024
14:56
по
22.07.2024
00:00
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тема
не виправив виявлені зам-ом після розкриття тп невідпов. в інф-ції та/або док-х, що под. ним у складі своєї тп, та/або змінив пз під час випр-ння виявлених зам. нев-ей, протягом 24г. з моменту розм. зам. в есз пов-ння з вимогою про усунення таких нев-ей;
Зміст
Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Документи кваліфікації
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1.
Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або
замовником
замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Замовник підтверджує, що
Вимога
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
10.05.2024 15:20
2. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Замовник підтверджує, що
Вимога
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
10.05.2024 15:20
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
1.1) Перелік виявлених невідповідностей:
Учасником, наданими у складі Пропозиції документами не підтверджено спроможність поставки деревини паливної у кількості саме не меншій, ніж заявлена в даній Документації, а саме - у кількості 1232 куб. м (зокрема, по товщині в діаметрі від 5 см і вище), оскільки Учасником підтверджено можливість поставки товару у кількості 1098 куб. м.
1.2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: пункт 1 Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Паливна деревина»»
1.3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: виконати умови тендерної документації та надати відповідні копії документів (або сканований оригінал), повністю підтвердивши спроможність поставки деревини паливної у кількості саме не меншій, ніж заявлена в даній Документації, а саме - у кількості 1232 куб. м (зокрема, по товщині в діаметрі від 5 см і вище).
Створено
12.07.2024 13:32
Надати до
13.07.2024 13:32
Період вимог/скарг з
01.08.2024
16:00
по
07.08.2024
00:00
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Договір
UA-2024-05-10-009153-a-c1
Завершився
Номер
206
2 003 232 грн.
1 669 360 грн.
З ПДВ
Підписано
08.08.2024
Строк дії договору з
08.08.2024
по
31.12.2024
Сума оплати за договором
1 177 542.7
Сума оплати за договором без ПДВ
981 285.58
Причина припинення договору
Врахувавши висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-05-10-009153-a, Сторони дійшли взаємної згоди достроково розірвати (припинити) дію Договору №206 від 08 серпня 2024 року
Номенклатура
1 232 (метри кубічні)
Паливна деревина
Номенклатура
Паливна деревина
Кількість
1 232
Одиниця виміру
метри кубічні
Ціна за одиницю
0
Валюта
UAH
Ознака ПДВ ціни за одиницю
З ПДВ
Кінцева дата поставки
вівторок, 15 жовтня 2024 р.
Покупець
Статус
В очікуванні
Коротка назва
Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради
Повна назва
Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
40492437
Постачальник
Статус
В очікуванні
Коротка назва
КСЛМП "ВОЛИНЬ"
Повна назва
Шумське комунальне спеціалізоване лісогосподарське та мисливське підприємство "Волинь" Шумської міської ради
Місцезнаходження
Україна
Реєстр
ЄДРПОУ
Код ЄДРПОУ
32290991
Інформація про підписанта
Інформація про підписанта
Документи договору
Зміни до договору
08.08.2024
Статус
Опубліковано
Номер
01
Сторони дійшли взаємної згоди внести зміни до Договору №206 від 08 серпня 2024 року (далі — Договір) і викласти в новій редакції абзаци другий-шостий пункту 5.5. Договору. Усі інші умови Договору залишаються незмінними.
Покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю
Документи зміни договору
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу
UA-M-2024-08-05-000015
Дата створення проекту
05.08.2024 13:54
Статус
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу
05.08.2024 15:21
Дата публікації висновку про результати
27.08.2024 10:22
Дата завершення усунення порушень
11.09.2024 00:00
Дата завершення моніторингу
27.08.2024 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Інформація, отримана від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Західний офіс Держаудитслужби ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 98) 930-83-94
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
40913637
Назва
Західний офіс Держаудитслужби
Країна
Ukraine
Населений пункт
Тернопіль
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
05.08.2024 № 47-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 05.08.2024 № 47-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2024-05-10-009153-a від 10.05.2024 – інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу
05.08.2024 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень
встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
conclusion.other
Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 23 серпня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.05.2024, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.05.2024, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Драна Ганна Василівна (далі – ФОП Драна Г.В.), тендерну пропозицію Шумського комунального спеціалізованого лісогосподарського та мисливського підприємства «Волинь» Шумської міської ради (далі – КСЛМП «Волинь»), протоколи щодо прийнятого рішення уповноваженої особи від 22.05.2024, від 19.06.2024, від 16.07.2024 та від 01.08.2024, вимоги про усунення невідповідностей, рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 06.06.2024 №9975-р/пк-пз, від 03.07.2024 №11542-р/пк-пз, від 29.07.2024 №12878-р/пк-пз, повідомлення про намір укласти договір від 01.08.2024, договір від 08.08.2024 №206, додаткову угоду від 08.08.2024 №1, пояснення (із долученими документами) Замовника від 15.08.2024 та від 19.08.2024 отримані через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
В ході проведення моніторингу з питань виконання рішень комісії АМКУ встановлено наступне.
ФОП Драна Г.В. 28.05.2024 подала через електронну систему закупівель скаргу №UA-2024-05-10-009153-a.с1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі, в якій ФОП Драна Г.В. повідомляла про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі та просила, зокрема, скасувати рішення про відхилення її пропозиції.
Комісією АМКУ за розглядом скарги ФОП Драна Г.В. було прийняте відповідне рішення від 06.06.2024 №9975-р/пк-пз, у якому зазначено, зокрема:
«Слід зазначити, що Документацією було встановлено вимогу щодо підтвердження спроможності поставки деревини паливної у кількості саме не меншій, ніж заявлена в даній Документації, та встановлено, що Замовник закуповує паливну деревину у кількості 1232 куб. м (зокрема, по товщині в діаметрі від 5 см і вище).
Разом з тим, враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника договір купівлі- продажу деревини від 19.03.2024 № 19/03-23, укладений з ФОП Алєксєєвим В.В., та те, що ФОП Алєксєєв В.В. закуповує товар «2 група Деревина дров'яна НП Сосна / - >=2, діаметр (см)» у Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» в особі підписувача - уповноваженої особи філії «Народицьке спеціалізоване лісове господарство» на підставі договору купівлі - продажу необробленої деревини від 14.03.2024 № ЦЦВ- 12225-8, наведені вище документи не є підтвердженням спроможності поставки деревини паливної, у зв'язку з чим, що вимогами Документації передбачено паливну деревину по товщині в діаметрі саме від 5 см і вище.
Таким чином, враховуючи наданий у складі Пропозиції Скаржника договір купівлі - продажу необробленої деревини від 22.02.2024 № ЦЦВ-11691-6 (з урахуванням інформації, що міститься в спеціальному дозволі на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубний квиток) № 20240403-000135, Скаржником підтверджено можливість поставки товару у кількості 898 куб. м; а також договором купівлі - продажу необробленої деревини від 09.04.2024 № ЦЦВ-12708-6 (з урахуванням інформації, що міститься в спеціальних дозволах на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубний квиток) № 20240508-000411 та № 20240508-000415, Скаржником підтверджено можливість поставки товару у кількості 200 куб. м, що в загальній кількості становить 1098 куб. м.
Враховуючи наведене, наданими Скаржником у складі Пропозиції документами не підтверджено спроможність поставки деревини паливної у кількості саме не меншій, ніж заявлена в даній Документації, а саме - у кількості 1232 куб. м (зокрема, по товщині в діаметрі від 5 см і вище).
Враховуючи викладене, наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей……..
Враховуючи викладене, Замовник, не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону.
Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведеної вище підстави в цій частині.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 22.05.2024.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених у протоколі від 22.05.2024, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей.»
Комісія АМКУ рішенням від 06.06.2024 №9975-р/пк-пз постановила зобов'язати Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Драної Г.В.
Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу, розміщено коментар щодо усунення порушення: «Погоджуємось з Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 9975-р/пк-пз від 06.06.2024 в частині зобов’язання Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Драної Ганни Василівни за процедурою закупівлі — «Паливна деревина», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2024-05-10-009153-а».
Також, Замовником 13.06.2024 було скасовано рішення про відхилення пропозиції ФОП Драної Г.В.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником щодо пропозиції ФОП Драна Г.В. розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 18.06.2024, в якій зазначено, зокрема, наступне:
«1.1) Перелік виявлених невідповідностей: Учасник на підтвердження виконання аналогічного договору №22/01-24 від 22 січня 2024 р. не надав підтвердження достовірного обсягу постачання 21,215 куб. м. деревини, відпущеної по даному договору, оскільки: - клен та берест не є предметом закупівлі аналогічного Договору №22/01-24 від 22 січня 2024 року; - надані в складі тендерної пропозиції ТТН-ліс з додатками, які датовані з 28 січня 2024 року і пізніше, не розглядались Замовником як підтвердження походження достовірного обсягу постачання деревини паливної за аналогічним Договором №22/01-24 від 22 січня 2024 року оскільки видаткова накладна була підписана Сторонами даного Договору - 24 січня 2024 року;
1.2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: підпункт 1.2. пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції вимогам замовника;
1.3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: виконати умови тендерної документації та надати відповідні копії документів (або сканований оригінал), які підтверджують виконання договору №22/01-24 від 22 січня 2024 року».
Враховуючи наведене, зазначена вище вимога про усунення невідповідностей не містить переліку невідповідностей, встановлених у рішенні комісії АМКУ від 06.06.2024 № 9975-р/пк-пз.
Під час проведення моніторингу Замовнику було надано запит про надання пояснення (інформації) щодо причин не виконання рішення АМКУ від 06.06.2024 за №9975-р/пк-пз.
Замовник у відповіді від 15.08.2024 зазначив, що «…Рішенням № 9975-р/пк-пз від 06.06.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) зобов’язала Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради скасувати рішення (уповноваженої особи від 22 травня 2024 року) про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи – підприємця Драної Ганни Василівни за процедурою закупівлі — "Паливна деревина", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-10-009153-a.
При цьому також у згаданому рішенні Комісія зазначає: «Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника».
Врахувавши зазначену інформацію, Замовник виконав відповідне зобов’язання Комісії шляхом скасування 13 червня 2024 року рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (ФОП Драної Г.В.). та оприлюднив в електронній системі закупівель коментар щодо усунення порушення. Дані обставини підтверджуються інформацією та документами, розміщеними в електронній системі закупівель в рамках проведення процедури закупівель.
Виконавши Рішення Комісії № 9975-р/пк-пз від 06.06.2024 Замовником у відповідності до вимог законодавства було направлено ФОП Драну Г.В. (далі – Учасник) на повторну кваліфікацію та здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції відповідно до пункту 41 Особливостей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника (Скаржника) на її відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне:
- 17 червня 2024 року Замовником виявлені невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, з метою усунення яких, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 18 червня 2024 року Учасником усунено виявлені невідповідності.
- Замовником детально проаналізовано рішення Комісії № 9975-р/пк-пз від 06.06.2024 та аргументацію підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника (Скаржника) у протоколі уповноваженої особи від 22 травня 2024 року та зроблено відповідний висновок: уповноважена особа Замовника у вищезгаданому протоколі не вірно описала/трактувала виявлене порушення Учасника (Скаржника) щодо невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації.
Врахувавши всі зазначені обставини та зробивши правильну оцінку тендерної пропозиції Учасника (Скаржника), уповноваженої особою Замовника 19 червня 2024 року прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи – підприємця Драна Ганна Василівна на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки Товар, що пропонує Учасник у складі тендерної пропозиції не відповідає технічним вимогам Замовника, зокрема розміру по товщині в діаметрі від 5 см. і вище.
Дані обставини не дозволяли Замовнику розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, оскільки виправлення вказаного призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, що суперечить положенням пункту 43 Особливостей.
Підсумовуючи все вищезазначене, повідомляємо що Замовником виконано Рішення Комісії № 9975-р/пк-пз від 06.06.2024 у відповідності до вимог законодавства».
При цьому необхідно зазначити, що рішенням комісії АМКУ від 06.06.2024 № 9975-р/пк-пз встановлено, що Замовник порушив вимоги пункту 43 Особливостей №1178 та частини дев'ятої статті 26 Закону та пропозиція ФОП Драної Г.В. була неправомірно відхилена Замовником з підстав, наведених у протоколі від 22.05.2024.
Наданими у складі пропозиції ФОП Драної Г.В. документами не підтверджено спроможність поставки деревини паливної у кількості саме не меншій, ніж заявлена в тендерній документації, а саме - у кількості 1232 куб. м (зокрема, по товщині в діаметрі від 5 см і вище).
Разом з тим, на веб-порталі Уповноваженого органу, відсутня інформація про надання вимоги про усунення зазначених вище невідповідностей у пропозиції ФОП Драної Г.В., у зв'язку з чим Замовником не виконано рішення комісії АМКУ від 06.06.2024 № 9975-р/пк-пз.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
Виходячи з вищенаведеного, не виконавши рішення комісії АМКУ від 06.06.2024 № 9975- р/пк-пз, Замовник порушив вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону.
Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом, - тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника від двох до п’яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (стаття 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення).
Аналізом тендерної пропозиції КСЛМП «Волинь» на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Згідно вимог додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Паливна деревина» (ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина) тендерної документації предметом закупівлі є Паливна деревина (деревина дров’яна змішана) (1 група - береза, дуб, бук, ясень, граб, клен, в’яз, модрина – в обсязі не менше 70%; 2 група –сосна, вільха - не більше 30%) ) – 1232 куб. м.
Товар має відповідати «ТУ У-00994207-005:2018. Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги», розміром по довжині 1,0 м. та по товщині в діаметрі від 5 см. і вище, очищена від сучків, висота яких не повинна бути більша за 3 см. Деревинна дров’яна повинна бути без гнилі та не трухлява.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі своїх пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме: «З метою унеможливлення поставки товару із забруднених територій Чорнобильської ЧАЕС та підтвердження походження продукції лісозаготівлі, наявності необхідної кількості та якісного складу товару на момент подання ціни пропозиції, із зазначенням кількості, місця знаходження, підстави виникнення права продажу, учасник, який є лісокористувачем, в складі пропозиції надає сканований оригінал або копію лісорубного(их) квитка(ів) або сформований(і) лісорубний(і) квиток(и) в електронній формі з обов’язковим посиланням на Єдину державну систему електронного обліку деревини у вигляді QR-коду (кількість товару в лісорубних квитках має бути не менша заявленій в даній тендерній документації)».
Учасником процедури закупівлі - КСЛМП «Волинь» у складі пропозиції подано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) відповідно до яких, запас дров’яної деревини становить 1244 куб. м., а саме:
- ПЕРШОЇ ГРУПИ - 824 куб. м. (№20240228-000266, дров’яної деревини -122 куб. м.; № 20240409-000418, дров’яної деревини - 203 куб. м.; № 20240408-000375, дров’яної деревини - 188 куб. м.; № 20240320-000308, дров’яної деревини - 150 куб. м.; № 2024-0315-000400, дров’яної деревини - 161 куб. м.);
- ДРУГОЇ ГРУПИ 420 куб. м. (№ 20240419-000080, дров’яної деревини -103 куб. м.; № 20240425-000380, дров’яної деревини - 91 куб. м.; № 20240408-000300, дров’яної деревини - 93 куб. м.; № 20240228-000147, дров’яної деревини - 133 куб. м.).
Згідно умов тендерної документації із загальної кількості паливної деревини 1232 куб. м. дров, перша група повинна становити в обсязі не менше 70%, що складає 862,4 куб. м.
Згідно поданих у складі пропозиції КСЛМП «Волинь» спеціальних дозволів на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) сумарна кількість дров’яної деревини ПЕРШОЇ ГРУПИ становить 824 куб. м., що не відповідає умовам тендерної документації.
Під час проведення моніторингу Замовнику було надано запит щодо перевірки пропозиції КСЛМП «Волинь» на відповідність вимогам додатку 2 до тендерної документації
Замовник у відповіді від 19.08.2024 зазначив, що «…Шумським комунальним спеціалізованим лісогосподарським та мисливським підприємством «Волинь» Шумської міської ради на підтвердження походження продукції лісозаготівлі, наявності необхідної кількості та якісного складу товару, у складі пропозиції надано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки), при перевірці яких Замовником встановлено:
1. Наявність якісного складу товару першої групи у кількості 897 куб. м. (№20240228-000266, дров’яної деревини -122 куб. м., ліквіду з крони – 13 куб.м.; № 20240409-000418, дров’яної деревини - 203 куб. м., ліквіду з крони – 14 куб.м.; № 20240408-000375, дров’яної деревини - 188 куб. м., ліквіду з крони – 15 куб.м.; № 20240320-000308, дров’яної деревини - 150 куб. м., ліквіду з крони – 13 куб.м.; № 2024-0315-000400, дров’яної деревини - 161 куб. м., ліквіду з крони – 18 куб.м.;);
2. Наявність якісного складу товару другої групи у кількості 443 куб. м. (№ 20240419-000080, дров’яної деревини -103 куб.м., ліквіду з крони – 0 куб.м.; № 20240425-000380, дров’яної деревини - 91 куб. м.; ліквіду з крони –1 куб.м.; № 20240408-000300, дров’яної деревини - 93 куб. м.; ліквіду з крони –1 куб.м.; № 20240228-000147, дров’яної деревини - 133 куб. м.; ліквіду з крони – 21 куб. м.).
Враховуючи наведене, Шумське КСЛМП «Волинь» підтвердило походження продукції лісозаготівлі, наявність необхідної кількості та якісного складу товару на момент подання ціни пропозиції - паливної деревини загальною кількістю 1340 куб. м. (зокрема першої групи у кількості 897 куб. м. та другої групи - 443 куб. м.) і тому має змогу забезпечити постачання паливної деревини в кількості 1232 куб. м. , в тому числі , згідно із технічними вимогами, паливної деревини І групи — не менше 862,4 куб. м., паливної деревини ІІ групи — не більше 369,6 куб. м.
Додатково повідомляємо, що Замовником під час перевірки наявності необхідної кількості та якісного складу товару враховувався обсяг «ліквіду з крони», з огляду на таке:
1. Замовником у додатку 2 до тендерної документації зокрема встановлено що Товар має відповідати «ТУ У-00994207-005:2018. Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги». Даними технічними умовами (пункт 5 ) визначено, що:
«Деревину дров’яну може бути отримано з наступної сировини: 1) Цілих дерев без коріння. 2) Деревини стовбурової; 3) Крупномірні відходи лісозаготівель (товсті гілки, верхівки тощо); 4) Хімічно не оброблених залишків деревини.»
Саме «крупномірні відходи лісозаготівель (товсті гілки, верхівки тощо)» вважаються «ліквідом із крони».
2. Статтею 256.9. Податкового кодексу України встановлено, зокрема: «До дров’яної деревини належать сортименти, які можна використовувати для технологічних потреб, а також не придатні для промислової переробки (дрова паливні).»
«За ліквід з крони встановлюється рентна плата у розмірі 40 відсотків, а за порубкові залишки, що підлягають використанню, - 20 відсотків ставок рентної плати за дров’яну деревину відповідної лісової породи»
Вищевказаними положеннями Податкового кодексу України підтверджується можливість віднесення «ліквіду з крони» до дров’яної деревини.
3. Пунктом 4 Постанови КМУ від 12.05.2023р. №483 «Про реалізацію експериментального проекту щодо видачі спеціального дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубного квитка) та сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів в електронній формі» встановлено, що:
«4. Лісорубний квиток є основним документом, на підставі якого:
-здійснюється заготівля деревини в лісах України;
-ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини, встановлюються строки здійснення заготівлі деревини та її вивезення, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також ведеться облік природного поновлення лісу, що підлягає збереженню;
-видається сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів;
-ведеться облік рентної плати, нарахованої за використання лісових ресурсів.»
У відкритих джерелах, нормативних документах лісової галузі зокрема в довідниках працівника лісу, основні поняття трактуються в наступному вигляді:
«Дрова – це круглі або колоті сортименти, заготовлені з неділової частини стовбура і крони, які за розмірами і якістю використовуються як паливо.»
«Ліквідна деревина - це об’єм ділової деревини без кори і дров’яної деревини у корі»
При цьому, під час перевірки усіх лісорубних квитків, наданих Учасниками процедури закупівлі у складі тендерної документації в системі електронного обліку деревини за допомогою QR-коду, встановлено що запаси ліквідної деревини становлять загальний запас ділової та дров’яної деревини а також запаси ліквіду з крони.
З огляду на вищезазначені обставини, враховуючи те що «ліквідна деревина - це об’єм ділової деревини без кори і дров’яної деревини у корі», ліквід з крони обґрунтовано враховано Замовником до запасу деревини для підтвердження спроможності її поставки…».
При цьому замовнику необхідно зазначити, що у пункті 5 «ТУ У-00994207-005:2018 . Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги» (далі - ТУ У-00994207-005:2018) зазначено, що дров’яна деревина поділяється на промислового та непромислового використання. Деревина дров’яна може бути отримана з наступної сировини:
1) Цілих дерев без коріння;
2) Деревини стовбурової;
3) Крупномірні відходи лісозаготівель (товсті гілки, верхівки тощо);
4) Хімічно не оброблених залишків деревини.»
У пункті 6 ТУ У-00994207-005:2018 зазначено технічні вимоги для деревини дров’яної промислового та непромислового використання, а саме:
- промислового: товщиною від 5 см. і більше та довжиною 2,0 - 4,0 м.;
- непромислового: товщиною від 2 см. і більше та довжиною 0,25 - >1,0, 1-1,9м.
Отже, відповідно до ТУ У-00994207-005:2018 ліквідною деревиною із крони є товсті гілки, верхівки товщиною від 2 см. і більше та довжиною 0,25 - >1,0, 1-1,9 метра.
Необхідно зазначити, що замовником у поясненні від 19.08.2024 зазначено, що крупномірні відходи лісозаготівель (товсті гілки, верхівки тощо)» вважаються «ліквідом із крон».
Водночас, замовником у додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Паливна деревина» до тендерної документації зазначено, що товар має відповідати «ТУ У-00994207-005:2018. Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги», розміром по довжині 1,0 м. та по товщині в діаметрі від 5 см. і вище, очищена від сучків, висота яких не повинна бути більша за 3 см. Деревинна дров’яна повинна бути без гнилі та не трухлява.
Учасником процедури закупівлі - КСЛМП «Волинь» у складі пропозиції подано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) відповідно до яких, запас дров’яної деревини першої групи 824 куб. м., та ліквіду з крони 73 кубм. а саме:
-№20240228-000266, дров’яної деревини -122 куб.м., ліквіду з крони - 13 куб.м.;
-№20240409-000418, дров’яної деревини - 203 куб.м., ліквіду з крони -14 куб.м.;
-№20240408-000375, дров’яної деревини - 188 куб.м., ліквіду з крони -15 куб.м.;
-№20240320-000308, дров’яної деревини - 150 куб.м., ліквіду з крони -13 куб.м.;
-№2024-0315-000400, дров’яної деревини - 161 куб.м., ліквіду з крони -18 куб.м.
Однак ліквід з крони в лісорубних квитках поданих у складі пропозиції КСЛМП «Волинь» не може бути враховано як відповідність учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, оскільки предметом закупівлі є деревина дров’яна по товщині в діаметрі від 5 см. і вище.
Таким чином, наданими у складі пропозиції КСЛМП «Волинь» документами не підтверджено спроможність поставки деревини паливної у кількості саме не меншій, ніж заявлена в тендерній документації, а саме - у кількості 1232 куб. м (зокрема, по товщині в діаметрі від 5 см і вище).
Згідно пункту 43 Особливостей № 1178 якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Зважаючи на зазначене, Замовник не встановив невідповідність у документах учасника КСЛМП «Волинь» та на порушення вимог пункту 43 Особливостей №1178 не надав можливості учаснику виправити зазначену невідповідність. В порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, Замовником не відхилено пропозицію КСЛМП «Волинь», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання стану виконання рішень комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції КСЛМП «Волинь», встановлено порушення вимог пункту 43 та підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 08.08.2024 № 206 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Дата висновку
23.08.2024 00:00
Дата публікації
27.08.2024 10:22
Документи висновку
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
Врахувавши висновок Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-05-10-009153-a (далі Висновок), та зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 08.08.2024 № 206 (далі - Договір) з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє – виявлені порушення усунуто шляхом розірвання Договору за взаємною згодою сторін на підставі Додаткової угоди №02 від 03 вересня 2024 року.
Дата публікації
03.09.2024 09:21
Документи інформації про усунення порушення
Підтвердження інформації про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис відсутній.
Зміст
порушення усунуто
Результат
Усунуто
Дата публікації
30.09.2024 14:35
Інформація про результати по порушеннях
встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
: так
Невиконання рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено законом
: так
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Паливна деревина, ДК 021:2015:03410000-7: Деревина», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-10-009153-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351? Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Рішеня
07.08.2024 15:10
Орган перевірки
13.08.2024 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, що опублікований в електронній системі закупівель 07 серпня 2024 року о 15:10:27 год. про надання пояснення, управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє наступне:
1. Закупівля проводиться з метою підготовки закладів освіти до опалювального сезону 2024-2025 років.
Очікувана вартість предмета закупівлі ґрунтується на всіх фактичних складових ціни та включає в себе вартість ціни на товар, будь-які витрати Постачальника, пов'язані з транспортуванням, навантаженням та вивантаженням Товару в місці поставки, податки і збори, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат що можуть бути понесені постачальником при реалізації предмета закупівлі.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 №275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовуються окремі положення одного із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі – методу порівняння ринкових цін, а саме:
1. Надіслано потенційним постачальникам запити на отримання комерційних пропозицій (№01-22/509, №01-22/510, №01-22/511 від 08 травня 2024 року) у наслідок чого отримано дві комерційні пропозиції (№35 від 09 травня 2024 року та б/н від 09 травня 2024 року) вартістю 2220,00 та 2100,00 грн. за кубічний метр.
Середня ціна комерційних пропозицій за один кубічний метр становить 2160,00 грн.
2. Здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну необхідного товару, за якою завершені закупівлі, які проведені за процедурою «Відкриті торги», замовниками Тернопільської області, внаслідок чого отримано ціни у розмірі:
1768,00 грн. за 1 кубічний метр (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-27-002977-a)
1896,00 грн. за 1 кубічний метр ( https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-30-008849-a)
1633,00 грн. за 1 кубічний метр ( https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-13-016794-a)
Середня ціна завершених закупівель за один кубічний метр становить 1765,67 грн.
3. Здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну необхідного товару, за якою оголошено закупівлі, які проведені за процедурою «Відкриті торги», замовниками Тернопільської області внаслідок чого отримано ціни у розмірі:
2000,00грн. за 1 кубічний метр (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-04-15-003376-a )
1980,00грн. за 1 кубічний метр (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-18-001625-a )
1900,00 грн. за 1 кубічний метр (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-19-012770-a )
Середня ціна оголошених закупівель за один кубічний метр становить 1960,00 грн.
4. З масиву отриманих даних визначено очікувану вартість предмета закупівлі, (як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних помножене на необхідний обсяг) що становить : ((2160,00+1765,67+1960,00)/3)*1232=2 417 048,48
Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг деревини паливної, що визначений відповідно до очікуваної потреби та обрахований замовником на основі фактичного використання у попередньому році з урахуванням залишків на кінець опалювального періоду, та виражений у кубічних метрах згідно державного стандарту.
Обсяг, необхідний для забезпечення потреби Замовника становить: 1232 кубічні метри. Термін поставки — до 15 жовтня 2024 року.
Якісні вимоги, технічні та інші характеристики сформовані Замовником згідно наявної потреби, керуючись «ТУ У-00994207-005:2018. Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги», а саме: розміром по довжині 1,0 м. та по товщині в діаметрі від 5 см. і вище, очищена від сучків, висота яких не повинна бути більша за 3см. Деревинна дров’яна повинна бути без гнилі та не трухлява.
Розмір бюджетного призначення становить 5000000,00 грн. (підстава – довідка головного бухгалтера від 30 квітня 2024 року) з розрахунку по КЕКВ 2275 на закупівлю необхідного обсягу твердого палива для Замовника.
2. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті, управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє, що дана інформація оприлюднення за посиланням: https://osv.shumska-gromada.gov.ua/derzhavni-zakupivli-18-13-20-22-03-2017/ (найменування файлу «Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості закупівлі паливної деревини»)
Рішеня
09.08.2024 12:44
Замовник
Документи повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Паливна деревина, ДК 021:2015:03410000-7: Деревина», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-10-009153-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Під час моніторингом процедури закупівлі встановлено, що відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовником 13 червня 2024 скасовано рішення про відхилення пропозиції ФОП Драна Г. В.
Також щодо пропозиції ФОП Драна Г. В. розміщено вимогу про усунення невідповідностей, в якій зазначено, зокрема, наступне:
«1.1) Перелік виявлених невідповідностей: Учасник на підтвердження виконання аналогічного договору №22/01-24 від 22 січня 2024 р. не надав підтвердження достовірного обсягу постачання 21,215 куб. м. деревини, відпущеної по даному договору, оскільки: - клен та берест не є предметом закупівлі аналогічного Договору №22/01-24 від 22 січня 2024 року; - надані в складі тендерної пропозиції ТТН-ліс з додатками, які датовані з 28 січня 2024 року і пізніше, не розглядались Замовником як підтвердження походження достовірного обсягу постачання деревини паливної за аналогічним Договором №22/01-24 від 22 січня 2024 року оскільки видаткова накладна була підписана Сторонами даного Договору - 24 січня 2024 року;
1.2) Посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності: підпункт 1.2. пункту 1 Розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції вимогам замовника»
1.3) Перелік інформації та/або документів, які повинен подати учасник для усунення виявлених невідповідностей: виконати умови тендерної документації та надати відповідні копії документів (або сканований оригінал), які підтверджують виконання договору №22/01-24 від 22 січня 2024 року».
Враховуючи наведене, зазначена вище вимога про усунення невідповідностей не містить переліку невідповідностей, встановлених у рішенні комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) від 06.06.2024 №9975-р/пк-пз, відповідно до яких зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Драної Г.В.
У зв’язку з вищевикладеним, надайте інформацію (пояснення) щодо причин не виконання рішення АМКУ від 06.06.2024 за №9975-р/пк-пз ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351? Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Рішеня
12.08.2024 09:06
Орган перевірки
16.08.2024 00:00
Документи повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Паливна деревина, ДК 021:2015:03410000-7: Деревина», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-05-10-009153-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно вимог додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Паливна деревина» (ДК 021:2015 – 03410000-7 Деревина) тендерної документації предметом закупівлі є Паливна деревина (деревина дров’яна змішана) (1 група - береза, дуб, бук, ясень, граб, клен, в’яз, модрина – в обсязі не менше 70%; 2 група –сосна, вільха - не більше 30%) ) – 1232 куб. м.
Товар має відповідати «ТУ У-00994207-005:2018. Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги», розміром по довжині 1,0 м. та по товщині в діаметрі від 5 см. і вище, очищена від сучків, висота яких не повинна бути більша за 3 см. Деревинна дров’яна повинна бути без гнилі та не трухлява.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі своїх пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме: «З метою унеможливлення поставки товару із забруднених територій Чорнобильської ЧАЕС та підтвердження походження продукції лісозаготівлі, наявності необхідної кількості та якісного складу товару на момент подання ціни пропозиції, із зазначенням кількості, місця знаходження, підстави виникнення права продажу, учасник, який є лісокористувачем, в складі пропозиції надає сканований оригінал або копію лісорубного(их) квитка(ів) або сформований(і) лісорубний(і) квиток(и) в електронній формі з обов’язковим посиланням на Єдину державну систему електронного обліку деревини у вигляді QR-коду (кількість товару в лісорубних квитках має бути не менша заявленій в даній тендерній документації)».
Учасником процедури закупівлі - Шумським комунальним спеціалізованим лісогосподарським та мисливським підприємством «Волинь» Шумської міської ради у складі пропозиції подано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) відповідно до яких, запас дров’яної деревини становить 1244 куб. м., а саме:
- ПЕРШОЇ ГРУПИ - 824 куб. м. (№20240228-000266, дров’яної деревини -122 куб. м.; № 20240409-000418, дров’яної деревини - 203 куб. м.; № 20240408-000375, дров’яної деревини - 188 куб. м.; № 20240320-000308, дров’яної деревини - 150 куб. м.; № 2024-0315-000400, дров’яної деревини - 161 куб. м.);
- ДРУГОЇ ГРУПИ 420 куб. м. (№ 20240419-000080, дров’яної деревини -103 куб. м.; № 20240425-000380, дров’яної деревини - 91 куб. м.; № 20240408-000300, дров’яної деревини - 93 куб. м.; № 20240228-000147, дров’яної деревини - 133 куб. м.).
Згідно умов тендерної документації із загальної кількості паливної деревини 1232 куб. м. дров, перша група повинна становити в обсязі не менше 70%, що складає 862,4 куб. м. Згідно поданих у складі пропозиції Шумським комунальним спеціалізованим лісогосподарським та мисливським підприємством «Волинь» Шумської міської ради спеціальних дозволів на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки) сумарна кількість дров’яної деревини ПЕРШОЇ ГРУПИ становить 824 куб. м., що не відповідає умовам тендерної документації.
У зв’язку з викладеним вище, надайте інформацію як перевірялося питання відповідності поданої пропозиції даного учасника вимогам додатку 2 до тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351? Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Рішеня
14.08.2024 15:53
Орган перевірки
20.08.2024 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, що опублікований в електронній системі закупівель 12 серпня 2024 року о 09:06:15 год. про надання пояснення, управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє наступне.
Рішенням № 9975-р/пк-пз від 06.06.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Комісія) зобов’язала Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради скасувати рішення (уповноваженої особи від 22 травня 2024 року) про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи – підприємця Драної Ганни Василівни за процедурою закупівлі — "Паливна деревина", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-05-10-009153-a. При цьому також у згаданому рішенні Комісія зазначає:
«Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення Пропозиції Скаржника»
Врахувавши зазначену інформацію, Замовник виконав відповідне зобов’язання Комісії шляхом скасування 13 червня 2024 року рішення про відхилення тендерної пропозиції Скаржника (ФОП Драної Г.В.). та оприлюднив в електронній системі закупівель коментар щодо усунення порушення. Дані обставини підтверджуються інформацією та документами, розміщеними в електронній системі закупівель в рамках проведення процедури закупівель.
Виконавши Рішення Комісії № 9975-р/пк-пз від 06.06.2024 Замовником у відповідності до вимог законодавства було направлено ФОП Драну Г.В. (далі – Учасник) на повторну кваліфікацію та здійснено розгляд та оцінку тендерної пропозиції відповідно до пункту 41 Особливостей. Згідно з проведеним розглядом тендерної пропозиції Учасника (Скаржника) на її відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне:
- 17 червня 2024 року Замовником виявлені невідповідності в інформації та документах, що подані Учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, з метою усунення яких, Замовником розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. 18 червня 2024 року Учасником усунено виявлені невідповідності.
- Замовником детально проаналізовано рішення Комісії № 9975-р/пк-пз від 06.06.2024 та аргументацію підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника (Скаржника) у протоколі уповноваженої особи від 22 травня 2024 року та зроблено відповідний висновок: уповноважена особа Замовника у вищезгаданому протоколі не вірно описала/трактувала виявлене порушення Учасника (Скаржника) щодо невідповідності тендерної пропозиції умовам технічної специфікації .
Врахувавши всі зазначені обставини та зробивши правильну оцінку тендерної пропозиції Учасника (Скаржника), уповноваженої особою Замовника 19 червня 2024 року прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи – підприємця Драна Ганна Василівна на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки Товар, що пропонує Учасник у складі тендерної пропозиції не відповідає технічним вимогам Замовника, зокрема розміру по товщині в діаметрі від 5 см. і вище.
Дані обставини не дозволяли Замовнику розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, оскільки виправлення вказаного призведе до зміни предмета закупівлі, запропонованого Учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, що суперечить положенням пункту 43 Особливостей.
Підсумовуючи все вищезазначене, повідомляємо що Замовником виконано Рішення Комісії № 9975-р/пк-пз від 06.06.2024 у відповідності до вимог законодавства.
Рішеня
15.08.2024 08:17
Замовник
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, що опублікований в електронній системі закупівель 14 серпня 2024 року о 15:53:43 год. про надання пояснення, управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради повідомляє наступне.
Шумським комунальним спеціалізованим лісогосподарським та мисливським підприємством «Волинь» Шумської міської ради на підтвердження походження продукції лісозаготівлі , наявності необхідної кількості та якісного складу товару, у складі пропозиції надано спеціальні дозволи на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубні квитки), при перевірці яких Замовником встановлено:
1. Наявність якісного складу товару першої групи у кількості 897 куб. м. (№20240228-000266, дров’яної деревини -122 куб. м., ліквіду з крони – 13 куб.м.; № 20240409-000418, дров’яної деревини - 203 куб. м., ліквіду з крони – 14 куб.м.; № 20240408-000375, дров’яної деревини - 188 куб. м., ліквіду з крони – 15 куб.м.; № 20240320-000308, дров’яної деревини - 150 куб. м., ліквіду з крони – 13 куб.м.; № 2024-0315-000400, дров’яної деревини - 161 куб. м., ліквіду з крони – 18 куб.м.;);
2. Наявність якісного складу товару другої групи у кількості 443 куб. м.
(№ 20240419-000080, дров’яної деревини -103 куб.м., ліквіду з крони – 0 куб.м.;
№ 20240425-000380, дров’яної деревини - 91 куб. м.; ліквіду з крони –1 куб.м.;
№ 20240408-000300, дров’яної деревини - 93 куб. м.; ліквіду з крони –1 куб.м.; № 20240228-000147, дров’яної деревини - 133 куб. м.; ліквіду з крони – 21 куб. м.).
Враховуючи наведене, Шумське КСЛМП «Волинь» підтвердило походження продукції лісозаготівлі, наявність необхідної кількості та якісного складу товару на момент подання ціни пропозиції - паливної деревини загальною кількістю 1340 куб. м. (зокрема першої групи у кількості 897 куб. м. та другої групи - 443 куб. м.) і тому має змогу забезпечити постачання паливної деревини в кількості 1232 куб. м. , в тому числі , згідно із технічними вимогами, паливної деревини І групи — не менше 862,4 куб. м., паливної деревини ІІ групи — не більше 369,6 куб. м.
Додатково повідомляємо, що Замовником під час перевірки наявності необхідної кількості та якісного складу товару враховувався обсяг «ліквіду з крони», з огляду на таке:
1. Замовником у додатку 2 до тендерної документації зокрема встановлено що Товар має відповідати «ТУ У-00994207-005:2018. Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги». Даними технічними умовами (пункт 5 ) визначено, що:
«Деревину дров’яну може бути отримано з наступної сировини: 1) Цілих дерев без коріння. 2) Деревини стовбурової; 3) Крупномірні відходи лісозаготівель (товсті гілки, верхівки тощо); 4) Хімічно не оброблених залишків деревини.»
Саме «крупномірні відходи лісозаготівель (товсті гілки, верхівки тощо)» вважаються «ліквідом із крони».
2. Статтею 256.9. Податкового кодексу України встановлено, зокрема:
«До дров’яної деревини належать сортименти, які можна використовувати для технологічних потреб, а також не придатні для промислової переробки (дрова паливні).»
«За ліквід з крони встановлюється рентна плата у розмірі 40 відсотків, а за порубкові залишки, що підлягають використанню, - 20 відсотків ставок рентної плати за дров’яну деревину відповідної лісової породи»
Вищевказаними положеннями Податкового кодексу України підтверджується можливість віднесення «ліквіду з крони» до дров’яної деревини.
3. Пунктом 4 Постанови КМУ від 12.05.2023р. №483 “Про реалізацію експериментального проекту щодо видачі спеціального дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубного квитка) та сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів в електронній формі” встановлено, що:
«4. Лісорубний квиток є основним документом, на підставі якого:
-здійснюється заготівля деревини в лісах України;
-ведеться облік дозволених до відпуску запасів деревини, встановлюються строки здійснення заготівлі деревини та її вивезення, строки і способи очищення лісосік від порубкових решток, а також ведеться облік природного поновлення лісу, що підлягає збереженню;
-видається сертифікат про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів;
-ведеться облік рентної плати, нарахованої за використання лісових ресурсів.»
У відкритих джерелах, нормативних документах лісової галузі зокрема в довідниках працівника лісу, основні поняття трактуються в наступному вигляді:
«Дрова – це круглі або колоті сортименти, заготовлені з неділової частини стовбура і крони, які за розмірами і якістю використовуються як паливо.»
«Ліквідна деревина - це об’єм ділової деревини без кори і дров’яної деревини у корі»
При цьому, під час перевірки усіх лісорубних квитків, наданих Учасниками процедури закупівлі у складі тендерної документації в системі електронного обліку деревини за допомогою QR-коду, встановлено що запаси ліквідної деревини становлять загальний запас ділової та дров’яної деревини а також запаси ліквіду з крони.
З огляду на вищезазначені обставини, враховуючи те що «ліквідна деревина - це об’єм ділової деревини без кори і дров’яної деревини у корі», ліквід з крони обґрунтовано враховано Замовником до запасу деревини для підтвердження спроможності її поставки.
4. Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішеннями №9975-р/пк-пз від 06.06.2024, № 11542-р/пк-пз від 03.07.2024, №12878-р/пк-пз від 29.07.2024,
в рамках розгляду скарг на дії Замовника під час перевірки тендерної пропозиції ФОП Драна Ганна Василівна, підтвердила правильність перевірки Замовником спеціального дозволу на спеціальне використання лісових ресурсів (лісорубного квитка), а саме – врахування ліквіду з крони до запасу деревини для підтвердження спроможності її поставки.
Враховуючи зазначене, та керуючись принципами здійснення публічних закупівель, що визначенні пунктом першим статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», Замовник був зобов’язаний здійснювати перевірку наявності необхідної кількості та якісного складу товару в Шумського комунального спеціалізованого лісогосподарського та мисливського підприємства «Волинь» Шумської міської ради з урахуванням ліквіду з крони знаючи те, що законність даних обставин підтверджено Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Рішеня
19.08.2024 15:47
Замовник
Документи повідомлення
Завершена закупівля
Очікувана вартість
2 417 048.48
грн.
Період подання пропозицій
до
18.05.2024 08:00
Замовник:
Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради
Контактний телефон:
+380683261469
Отримати довідку МВС
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
2 417 048.48
грн.
Період подання пропозицій
до
18.05.2024 08:00
Замовник:
Управління освіти, культури, молоді, спорту та туризму Шумської міської ради
Контактний телефон:
+380683261469
label__
value__
