ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 30.04.2024 № 103 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 2 UA-2024-04-08-010907-a 08.04.2024 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

30.04.2024 00:00

Дата закінчення моніторингу: 21 травня 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 14.03.2024 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.04.2024 № 11, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 17.04.2024, протокол розкриття від 17.04.2024, тендерну пропозицію ТОВ «ЄВРОІНТЕГРАЛ КОМПАНІ» (далі – Переможець, Підрядник), протокол уповноваженої особи щодо прийняття рішення про намір укласти договір від 18.04.2024 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 18.04.2024, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 02.05.2024 та від 17.05.2024. Моніторингом установлено, що на участь у тендері подано пропозиції двох учасників: ТОВ «ЄВРОІНТЕГРАЛ КОМПАНІ», з остаточною ціною пропозиції - 9 364 135,07 гривень, якого визначено Переможцем торгів, а також ТОВ «ТЕП-КЕПІТАЛ», з остаточною ціною пропозиції - 11 319 663,18 гривень. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі уповноваженого органу, установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОІНТЕГРАЛ КОМПАНІ» вимогам ТД з огляду на наступне. Відповідно до пункту 1 частини 1 Додатку № 2 до ТД, задля підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, Замовником установлено вимоги щодо надання учасниками у складі пропозиції довідки в довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази (виробничих баз та/або складських приміщень/майданчиків, механізмів, приладів, інструментів, тощо, з зазначенням найменування, кількості, з додатковим позначенням – власне чи орендоване тощо, та інформації про технічний стан (справний/несправний), необхідних для виконання робіт, що є предметом закупівлі. Крім того, Замовником зазначено, що на підтвердження зазначеної в довідці згідно п. 1.1. інформації учасник складі тендерної пропозиції повинен надати документи, що підтверджують право власності (договір купівлі-продажу, видаткові накладні, акт прийому-передачі тощо) чи право користування (договір оренди, в якому повинно бути відображено перелік обладнання, що орендується, та який повинен бути чинним на кінцеву дату подання пропозиції учасника), договір надання послуг, в якому повинно бути відображено перелік обладнання, яке надається у використання, та який повинен бути чинним на кінцеву дату подання пропозиції учасника тощо). Так, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, наданої ТОВ «ЄВРОІНТЕГРАЛ КОМПАНІ» у складі тендерної пропозиції (файл «Кошторис Л.rar/ 487_ДЦ_ПВР.pdf»), Переможцем здійснено розрахунок якісних, кількісних та вартісних характеристик та визначено перелік машин та механізмів, необхідних йому для виконання робіт, що є предметом закупівлі, зокрема: 9. Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат], продуктивність 2,2 м3/хв - 33,43487448 маш/год; 10. Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т - 11,603292 маш/год; 11. Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т - 0,324 маш/год; 12. Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т - 1,6290432 маш/год; 13. Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т - 0,2487936 маш/год; 14. Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму] - 10,35432 маш/год; 15. Агрегати зварювальні пересувні з дизельним двигуном, з номінальним зварювальним струмом 250-400 А - 0,46368 маш/год; 16. Молотки відбійні пневматичні, при роботі від пересувних компресорних станцій - 12,635832 маш/год; 17. Навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2т - 0,05568 маш/год; 18. Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т - 0,0279552 маш/год; 19. Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7ат], продуктивність 5 м3/хв - 0,03024 маш/год; 20. Насосні станції електричні стаціонарні, подача 50 м3/год, напір 50 м - 0,06048 маш/год; 21. Компресори пересувні з електродвигуном, тиск 600 кПа [6 ат], продуктивність 0,5 м3/хв - 0,037224 маш/год; 22. Автомобілі-самоскиди, вантажопідйомність 5 т - 0,00192 маш/год; 23. Агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год - 0,037224 маш/год; 24. Перевезення ґрунту до 20 км - 593,632 т; 25. Перевезення сміття до 20 км - 27,68 т. Однак, аналізом наданих у складі тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОІНТЕГРАЛ КОМПАНІ» довідки про наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази від 15.04.2024 № 215, договору оренди автотранспорту від 04.05.2020 № 05/20 та видаткових накладних (файл «видаткові накладні мат тех база.rar»), установлено, що Переможцем не підтверджено наявність/ право користування будівельними машинами та механізмами, які враховані ТОВ «ЄВРОІНТЕГРАЛ КОМПАНІ» у розрахунках договірної ціни відповідно до позицій 9-15 та 17-21 Підсумкової відомості ресурсів, чим недотримано вимоги пункту 1 частини 1 Додатку № 2 до ТД. Відповідно до пункту 43 Особливостей № 1178 установлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією Однак, Замовником не оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОІНТЕГРАЛ КОМПАНІ», а, натомість, визначено його переможцем процедури закупівлі та оприлюднено намір укласти договір про закупівлю, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 43 Особливостей № 1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЄВРОІНТЕГРАЛ КОМПАНІ», установлено недотримання вимог пункту 43 Особливостей № 1178. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені значущі порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом скасування рішення про визначення переможця процедури закупівлі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.