Закупівля ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний «Taipan-pharm»);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу «Анти-СНІД» №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття (Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання) від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ШЕПЕТІВСЬКА БАГАТОПРОФІЛЬНА ЛІКАРНЯ" ШЕПЕТІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ.
Цей запис було додано до архіву, інформація по договору доступна до редагування
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 21.02.2024 11:00до 26.03.2024 00:00
Завершено
Період уточнень
з 21.02.2024 11:00
до 23.03.2024 00:00
Завершено
Період оскарження
з 21.02.2024 11:00
до 23.03.2024 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 26.03.2024 14:06
до 24.04.2024 14:23
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 01.04.2024 16:39
до 30.04.2024 00:00
Завершено
Підписання договору
з 24.04.2024 14:23
до 03.05.2024 12:44
Період уточнень
з
21.02.2024 11:00
до
23.03.2024 00:00
Період оскарження
з
21.02.2024 11:00
до
23.03.2024 00:00
Період кваліфікації
з
26.03.2024 14:06
до
24.04.2024 14:23
Період кваліфікації
з
26.03.2024 14:06
до
24.04.2024 14:23
Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація
Договір
Моніторинги
Основні параметри
ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний «Taipan-pharm»);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу «Анти-СНІД» №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття (Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання)
Найменування: КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області. Код згідно з ЄДРПОУ: 02004812. Місцезнаходження: Україна,30405, Хмельницька область, м. Шепетівка, вул. Захисників України, 85. Категорія: Юридична особа, яка забезпечує потреби держави або територіальної громади..Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися цінові пропозиції: Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до цінової пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою. Процедура закупівлі – відкриті торги з особливостями на 2024 рік у відповідності до Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та Постанови Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» . До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів
товари
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою
Зміст
Учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Вимога обгрунтування низької ціни
Зміст
найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону / найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Відсутні підстави для відмови в участі згідно ст. 17 Закону України "Про Публічні закупівлі";Відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим замовником в тендерній документації;
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
21.02.2024 11:00
Вимога обгрунтування низької ціни
Зміст
найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону / найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ. ( обл.)
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛ.
Країна
Ukraine
Населений пункт
Хмельницький
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.05.2024 № 37-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 року № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення
моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 16.05.2024 № 37-з
Витяг із переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі / закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
8. UA-2024-02-21-003563-a; 21.02.2024
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 06 червня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального некомерційного підприємства «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.03.2024 № 48, скаргу до процедури від 26.02.2024 за номером ID: UA-2024-02-21-003563-a.a1, рішення органу оскарження від 07.03.2024 № № 4312-р/пк-пз, коментар замовника щодо усунення порушення, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.03.2024, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Технокомплекс» (далі – ТОВ «Фірма «Технокомплекс»), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фірма «Технокомплекс» від 01.04.2024 № 56, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ДІАМАНТ-ФАРМ» (далі – ТОВ «ДІАМАНТ-ФАРМ»), скаргу до процедури від 03.04.2024 за номером ID: UA-2024-02-21-003563-a.b4, рішення органу оскарження від 15.04.2024 № 6664-р/пк-пз, коментар замовника щодо усунення порушення, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 24.04.2024 № 75, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.04.2024, договір про закупівлю товару від 03.05.2024 № 141, пояснення та документи від 22.05.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, не здійснювався.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі медичних матеріалів за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 33140000-3 — Медичні матеріали (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-21-003563-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість;
- надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351? Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
У відповідь на Ваш запит по моніторингу UA-M-2024-05-16-000021 повідомляємо наступне:
Комунальне некомерційне підприємство «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області здійснювало закупівлю ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний «Taipan-pharm»);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу «Анти-СНІД» №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття (Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання) UA-2024-02-21-003563-a
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на власному веб-сайті щодо проведення процедури закупівлі відкриті торги - http://shecrl.com.ua/oprilyudnennya-114/
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі врегульоване наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, яким затверджена Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, з урахуванням проведеного аналізу отриманих комерційних пропозицій(комерційні пропозиції додаються), з врахуванням індексу інфляції та аналізу проведених закупівель в електронній системі на момент визначення очікуваної вартості в нашому регіоні .
Джерело фінансування даної закупівлі - кошти від господарської діяльності підприємстваю
Закупівля товару ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний «Taipan-pharm»);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу «Анти-СНІД» №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття (Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання)здійснюється відповідно до Протоколів надання медичної допомоги, кількість предмету закупівлі визначено за наявною потребою КНП «Шепетівська багатопрофільна лікарня».Технічні та якісні показники зазначаються у відповідному додатку до тендерної документації.
Закупівля товару здійснюється з метою забезпечення населення медичною допомогою у 2024р.
Строки та умови поставки товару визначені потребами замовника, потреба є складовою частиною документації про визначення вартості закупівлі.
ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний «Taipan-pharm»);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу «Анти-СНІД» №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття (Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання)
Тендер:
UA-2024-02-21-003563-a
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За лотом Лот 1.
UA-2024-02-21-003563-a.b4
Дата:
03.04.2024 15:09
Стан:
Порушення усунуто
Скарга
про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо неправомірного відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Фірма «Технокомплекс»
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Фірма «Технокомплекс»
Вважаємо, що рішення уповноваженої особи (Протокол № 56 від 01.04.2024 р.) щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованим, прийнятим з порушенням Замовником принципів здійснення закупівель та підлягає скасуванню, виходячи із наступного :
Відповідно до протоколу розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-02-21-003563-a найбільш економічно вигіднішою визначено ТОВ «Фірма «Технокомплекс» Ціна тендерної пропозиції – 491 943, 20 UAH з ПДВ. 26.03.2024р. електронною системою закупівель автоматично визначено, що найбільш економічно вигідна пропозиція ТОВ «Фірма «Технокомплекс» є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону / найбільш економічно вигідна пропозиція є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону.
Відповідно до ч. 14 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» ( надалі- Закон), учасник, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою, повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обгрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Абзацом дев’ятим пункту 37 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі — Особливості), учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
У встановлений Законом та Особливостями строк ТОВ «Фірма «Технокомплекс» (надалі- Скаржник), а саме 27.03.2024р., надав обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції, про що свідчить довідка вих.№22037-ТД від 27.03.2024р. ( файл Обгрунтування АНЦ.pdf).
Рішенням уповноваженої особи, а саме протоколом від 01.04.2024 року за №56 тендерну пропозицію ТОВ «Фірма «Технокомлекс» відхилено на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей, у зв’язку з тим, що Учасник -ТОВ «Фірма «Технокомплекс» надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою, яке полягало в тому що Учасником не надано жодних конкретних пояснень в чому саме полягає ефективність застосування технологічного процесу виробництва конкретних товарів …Не було надано жодного документу, довідки або іншого документального підтвердження, в чому саме полягає ефективність конкретного технологічного процесу виробництва і яким чином вона впливає на кінцеву ціну товару та дає можливість формувати ціну на нього на рівні значно нижчому ринкового. Учасником не надано жодних конкретних пояснень яким чином наявність необхідного обладнання і матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання всього обсягу робіт, впливає на кінцеву ціну товару та дає можливість формувати ціну на нього на рівні значно нижчому ринкового. Стосовно даного твердження не надано жодних документальних доказів.
Стосовно голок з ізоляцією для провідної анестезії, уриметра із впускною трубкою та контейнера для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання Учасник не надав жодного доказу ( Договору поставки з умовами про «унікальні» знижки тощо), який би підтверджував, що він дійсно має унікальну можливість отримувати ексклюзивні знижки- безпосередньо від виробників або їх дистриб’юторів на українському ринку, а також не надав пояснення чи обґрунтування, чому саме він має можливість на ексклюзивні знижки, яких не мають інші.
Відтак, надана учасником Довідка з обґрунтуванням анамально низької ціни, не містить інформацію щодо об’єктивних обставин, що дозволяють йому формувати ціну, яка може становити на рівні аномально низької або інформацію про встановлення цін на рівні ринкових.
Вважаємо, що рішення уповноваженої особи (Протокол № 56 від 01.04.2024 р.) щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника є необґрунтованим, прийнятим з порушенням Замовником принципів здійснення закупівель та підлягає скасуванню, виходячи із наступного :
Відповідно до пункту 1 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, Учасник процедури закупівлі, який надав найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію, що є аномально низькою (у цьому пункті під терміном “аномально низька ціна тендерної пропозиції” розуміється ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції; аномально низька ціна визначається електронною системою закупівель автоматично за умови наявності не менше двох учасників, які подали свої тендерні пропозиції щодо предмета закупівлі або його частини (лота), повинен надати протягом одного робочого дня з дня визначення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції.
Згідно з абз. 3 ч.14 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
Закон не містить вичерпного переліку інформації, яка повинна міститися в обґрунтуванні аномально низької ціни.
Обґрунтування аномально низької ціни Скаржником надано в тому числі з врахуванням Закону України «Про публічні закупівлі» та з врахуванням вимог тендерної документації (обґрунтування в довільній формі). В обґрунтування аномально низької ціни Скаржником зазначено:
- Скаржник є виробником більшості товару закупівлі UA-2024-02-21-003563-a (позиції №1-7: Комплекти одягу та покриттів, Комплекти одягу для немовлят, Комплекти покриттів та Комплекти одягу) досягнення економії відбувається завдяки ефективному застосованому технологічному процесу виробництва товарів, наявності необхідного обладнання і матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання всього обсягу робіт.
- при розрахунку собівартості готової продукції Скаржником враховувались ціни на складові матеріали та комплектуючі вироби, що надані з ексклюзивними знижками від виробників.
Щодо позицій іншого виробництва (№8-11) у закупівлі UA-2024-02-21-003563-a, а саме голок з ізоляцією для провідникової анестезії, уриметра із впускною трубкою та контейнера для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання.
- Скаржник має ексклюзивні знижки безпосередньо від виробників або їх дистриб'юторів на українському ринку. Це означає, що ми можемо забезпечити доступ до цих товарів за конкурентоспроможними цінами, що є важливим фактором для будь-якого бізнесу, особливо в медичній галузі, де якість обладнання і матеріалів є критично важливою.
- зазначені обставини створюють сприятливі умови, за яких ТОВ «Фірма «Технокомплекс» може поставити товари за спеціальною ціновою пропозицією, яка є меншою на 40 або більше відсотків середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників процедури закупівлі, та/або є меншою на 30 або більше відсотків наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції.
Крім того, Скаржник зазначив, що готовий до співпраці за результатами аукціону UA-2024-02-21-003563-a та гарантував відповідність товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, що установлені у тендерній документації 3амовника.
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника не містила окремих вимог до порядку формування ціни Пропозиції учасника, а також до обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції таких як конкретні пояснення.
Також в ЗУ «Про публічні закупівлі», в Особливостях та в тендерній документації відсутні вимоги щодо надання до обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції документальних доказів, документів, довідок або іншого документального підтвердження, Договору поставки з умовами про «унікальні» знижки, тощо
Додатково, звертаємо увагу на те, що Закон не обмежує учасників щодо обґрунтування аномально низької ціни, також Дане твердження підтверджується правовим висновком зробленим колегією суддів Касаційного адміністративного суду Верховного суду по справі №640/30067/20.
Враховуючи вище викладене, Скаржником підтверджено обґрунтування аномально низької ціни, у зв’язку з цим у Замовника були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Фірма «Технокомплекс».
Скаржник вважає рішення (Протокол № 56 від 01.04.2024 р.) Замовника є необґрунтованим і таким, що порушує його право на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного статтею 5 Закону, а саме недискримінація учасників.
Постанова Верховного суду
Від 21 вересня 2022 року
по справі №640/30067/20
Про, те що в ЗУ «Про публічні закупівлі» відсутні вимоги до кількості аргументів, їх конкретизації, наведення доказів чи надання конкретних підтверджуючих документів.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Зобов’язати Замовника- Комунальне некомерційне підприємство «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області скасувати рішення уповноваженої особи, яке оформлене Протоколом за №56 від 01.04.2024 року, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВ «Фірма «Технокомплекс» по процедурі закупівлі відкриті торги ( з особливостями) на закупівлю Товару: ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали; НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний «Taipan-pharm»);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу «Анти-СНІД» №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття (Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-21-003563-a.
Автор:
19117325, ТОВ «Фірма «Технокомплекс»
03117, Україна, Київська область, Київ, пр. Перемоги, буд. 65
На вимогу АМКУ щодо скасування рішення про
відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма
"Технокомплекс" за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015-33140000-3 Медичні
матеріали НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для
немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу
хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою
ниткою) стерильний "Taipan-pharm");61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий
(Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938
Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних
стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний /
оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та
гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий
(Комплект одягу "Анти-СНІД" №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу
хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних
операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування
(Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4" 0,80 x 100
мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для
провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2" 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий
одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття
(Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання)" виконано.
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2024-02-21-003563-a.a1
Дата:
26.02.2024 21:51
Стан:
Порушення усунуто
СКАРГА
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
ТОВ «ФІРМА «ТЕХНОКОМПЛЕКС» (надалі-Скаржник) є виробником медичних виробів та має намір взяти участь у закупівлі, але ознайомившись з тендерної Документацією вважає, що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників в тому числі Скаржника
Тендер
UA-2024-02-21-003563-a
Інші вимоги процедури закупівлі
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі
По-перше: Замовником в таблиці Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» а саме в позиціях №8,9,10,11 таблиці, встановлені медико-технічні вимоги щодо медичної продукції» виробництво якої здійснює лише один виробник. Скаржник зазначає, про відсутність в Україні та її межами двох виробників медичної продукції, яка встановлена в позиціях 8-11 додатку 2 ТД.
Так, додатком 2 до ТД передбачено щодо позицій 8-9:
№ з/п Код НК 024:2023 Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристика товару
8 35212
Голка спінальна
одноразового
застосування
Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм шт 250 Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм, Матеріали, що використовуються: ПВХ, ПП, ЕП, нержавіюча сталь, олово-бронзовий сплав, мідь, ПТФЕ (політетрафторетилен). Голка зі зрізом 30°. 25 штук в упаковці.
9 35212
Голка спінальна
одноразового
застосування
Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм шт 50 Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм. Матеріали, що використовуються: ПВХ, ПП, ЕП, нержавіюча сталь, олово-бронзовий сплав, мідь, ПТФЕ (політетрафторетилен). Голка зі зрізом 30°. 25 штук в упаковці.
Сукупність характеристик, передбачених Замовником стосовно в позиціях 8-9, відповідає виключно одному виробнику, що пройшов підтвердження проведення оцінки відповідності вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753.
Єдиним виробником: Голки з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм; Голки з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм, з характеристиками, які встановлені до цього товару є Б.Браун Мельзунген АГ Німечина, уопноважним представником в Україні є ТОВ «Б. Браун Медікал Україна» про що свідчить декларація про відповідність №3 з додатком; декларація про відповідність медичних виробів №22: сертифікат оцінювання відповідності, гарантійний лист.
Дані товари є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Так, додатком 2 до ТД передбачено щодо позиції 10
№ з/п Код НК 024:2023 Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристика товару
10 32072 Флоуметр сечовий одноразового використання
Уриметр із впускною трубкою шт 5 Уриметр із трубкою 1.5 м., стерильний.
Стерильна закрита система, яка збирає сечу безпосередньо у пацієнта з катетером і використовується в основному у післяопераційнихпацієнтівабо критично
хворих, коли необхідно проводити точний моніторинг діурезу.
Наявність вертикальної дренажної системи та вбудованого нереверсивного клапану.
Система вентиляційних клапанів:
- Підтримує потік сечі.
- Гідрофобна мембрана випускає повітря, але запобігає витіканню сечі.
- Зменшує від’ємний тиск всмоктування та надмірний зворотній тиск.
- Знижує ризик пошкодження стінки сечового міхура й обтурацію катетера.
- Зменшує ризик розладу сечового міхура, спонукає до вільного витікання сечі з сечовипускального каналу.
- Зменшує частоту та час, які необхідні для ручного очищення дренажної трубки.
Точність та простота використання:
- Стійка до заломлення підтримуюча частина впускної трубки дозволяє сечі витікати
- безперешкодно.
- М'яка трубка для комфорту пацієнта.
- Маркування, яке легко зчитувати.
- Трикамерна система, яка дає можливість точного зчитування найменших об’ємів.
- Зливний кран обертається на 180°.
- Інтегрований тримач та ремені забезпечують надійне прикріплення уриметра до більшості каркасів ліжка.
- Порт відбору зразків без голки.
- Власна конструкція трубки зменшує поверхневий натяг, що полегшує діурез.
Знижений ризик інфікування:
- Вертикальний дренаж усуває необхідність перевертати камеру.
- Нереверсивні клапани «анти-рефлюкс» зменшують ризик висхідної інфекції.
- Вбудований фіксатор зливного крана запобігає контакту важеля з підлогою або випадковому відкриванню.
- Детальна специфікація та розміри:
- Впускна трубка 1500 мм.
- Гідрофобніфільтри для запобігання зворотному тиску та поліпшення діурезу.
- Верхня вимірювальна камера 500 мл з трьома секціями. Центральна секція камери має чітко нанесені розмітки 1 - 5 – 10 мл., що дозволяють точний вимір до 40 мл. Бокові камери, мають розмітки 5-10 мл., точний вимір до 200мл., та 500 мл
- Дренажний мішок 2000 мл., розмітки 100 мл.
Захищаючий фіксаторзливного крана та Т- краник зливу.
Сукупність характеристик, передбачених Замовником стосовно в позиції 10, відповідає виключно одному виробнику, що пройшов підтвердження проведення оцінки відповідності вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753.
Єдиним виробником Уриметру із впускною трубкою, з характеристиками, які встановлені до цього товару є Flexicazre Medical Limited, уповноважений представник ТОВ «Разове», про що свідчить декларація про відповідність №22 з додатком.
Дані товари є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Так, додатком 2 до ТД передбачено щодо позиції 11:
№ з/п Код НК 024:2023 Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристика товару
11 14426 Контейнер для сміття
Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання шт 50 Основні розміри: 150 х 102 х 152 мм. Діаметр отвору згідно ІSО 23907-1: 70 мм. Корисний об'єм: 2, 25 літрів.
Сукупність характеристик, передбачених Замовником стосовно в позиції 10, відповідає виключно одному виробнику, що пройшов підтвердження проведення оцінки відповідності вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753.
Єдиним виробником Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання, з характеристиками, які встановлені до цього товару є ТОВ «Глюдор», про що свідчить декларація про відповідність та сертифікати якості.
Дані товари є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Запропонований учасником товар, в тому числі товари, які зазначені в позиціях 8-11, повинен відповідати наступним вимогам, які визначенні в Додатку 2 ТД:
1.Товар, запропонований учасником, повинен бути дозволений до застосування в медичній практиці на території України, відповідати вимогам щодо якості безпеки відповідно до законодавства України.
На підтвердження Учасник повинен надати завірені належним чином копії Свідоцтв про державну реєстрацію (видане не раніше 2014 року відповідно до Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») або Декларації (Сертифікат) про відповідність технічному регламенту на кожне найменування з переліку виробів медичного призначення, що підтверджують можливість застосування товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності.
2. Товар повинен бути новим (не бути такими, що вживалися чи експлуатувалися), цілим, без пошкоджень заводської упаковки та її змісту, зберігатися при транспортуванні у відповідному температурному режимі, згідно інструкцій та стандартів. Товар має бути у тарі, яка забезпечує зберігання при транспортуванні.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі.
3. Товар, що не відповідає вимогам якості, за узгодженням Сторін, підлягає поверненню або заміні. Всі витрати пов’язані із заміною товару неналежної якості (транспортні витрати а інше) нестиме постачальник.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі.
4. Залишковий термін придатності товару на момент поставки повинен становити не менше 80% загального терміну його придатності.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі.
5. Для підтвердження відповідності тендерних пропозицій медико-технічним вимогам до предмету закупівлі надати у складі тендерної пропозиції сертифікат(и) якості і/або паспорт(и) якості або інструкцію(ї) з використання або каталог(и) (витяг(и) з каталогу) виробника або інші(ий) документ виробника.
6. Для запобігання придбання фальсифікату або неякісного товару, надати оригінал гарантійного листа виробника або уповноваженого представника в Україні, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення та перелік запропонованого товару з кількостями. Якщо гарантійний лист видається не виробником, надати у складі пропозиції документи, які підтверджують повноваження від виробника.
7. З метою дотримання норм та стандартів чинного законодавства України при постачанні виробів медичного призначення, надати в складі тендерної пропозиції звіт про екологічний аудит та висновок екологічного аудитора.
Товари, які визначені в позиціях 8-11, є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Статтею 5 Закону, визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до ч.4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» ( надалі-Закон), Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення в Додатку 2 ТД наведених вище вимог, а саме зазначено продукцію позиції 8-9 єдиним виробником, якого є Б.Браун Мельзунген АГ Німечина, продукція позиції 10 єдиним виробником є Flexicazre Medical Limited, продукція позиції 11 єдиним виробником є ТОВ «Глюдор» порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вищевикладене Замовник повинен внести зміни до Додатку 2 ТД.
Щодо гарантійного листа від виробника або уповноваженого представника в України……. з підтвердженням кількості та терміни поставки Учасником закупівлі
Замовником встановлено у ТД дискримінаційну вимогу щодо надання учасниками гарантійного листа від виробника або уповноваженого представника в України, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, з посиланням на номер оголошення про проведення процедури закупівлі.
Так, відповідно до п 6 Додатку 2, Для запобігання придбання фальсифікату або неякісного товару, надати оригінал гарантійного листа виробника або уповноваженого представника в Україні, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення та перелік запропонованого товару з кількостями. Якщо гарантійний лист видається не виробником, надати у складі пропозиції документи, які підтверджують повноваження від виробника.
Скаржник не є виробником всього переліку продукції, який зазначений у Додатку 2 ТД, зокрема Скаржник не є виробником продукції, яка визначена в позиціях 8-11 у Додатку 2 ТД.
Виробники або уповноважені представники в Україні в будь-якому випадку не можуть гарантувати того що Учасник має можливість поставки товару, який є предметом Закупівлі, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, адже виробник або його уповноважений представник не має жодних повноважень щодо здійснення контролю щодо поставки учасником товару, який зазначений у Додатку 2.
Скаржник стає залежним від волі виробника або представників, дилерів, дистриб'юторів, офіційно уповноважених на це виробником в частині надання гарантійного листа від фактично третьої особи, яка немає жодного відношення до Закупівлі. Тим більше виробник не може проконтролювати, що Скаржник поставить ці товари у необхідній кількості та у визначені строки, оскільки в залежності від обставин строки можуть бути змінені.
Жодна третя особа (ні виробник, ні уповноважений) не може гарантувати Замовнику вчасне постачання товару Скаржником.
Відповідно до п. 8 спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ щодо закупівлі лікарських засобів № 3301-04/55905-03/01.733810 від 19.12.2018, замовникам не рекомендується висувати вимоги щодо надання постачальниками гарантійного листа від виробника лікарського засобу про можливість поставки лікарського засобу у визначені строки , оскільки це гарантує своєчасного постачання лікарських засобів та в окремих випадках може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі.
У зв’язку із встановленням вимоги щодо надання гарантійного листа Замовники обмежують кількість учасників закупівлі до певного кола постачальників, які мають можливість отримати такий лист у виробника чи в уповноваженого представника в Україні.
Виходячи з викладеного вище, пункт 6 Додатку 2 є дискримінаційним, оскільки обмежує конкурентоспроможність потенційних учасників та впливає на можливість Скаржника взяти участь у процедурі відкритих торгів. Наведена вище умова ТД обмежує коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з такими виробниками,
Згідно ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі)
Про встановленні характеристики до товару, виробниками якої є один виробник
Декларація №22 від 17.11.2021 р. про відповідність медичних виробів
Про те, що виробником голки з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex А, клас ІІа, номера за каталогом: 4894251, 4894260, 4894278, 4894367, 4894375, 4894502, 4894539 є B.Braun Melsungen AG
Про те, що виробником контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання для збору медичних відходів категорії В, для використання в лікарнях, лабораторіях, медичних установах, Склад: картон, плівка. Розміри (Ш х Г х В), мм: 150х102х152; 152х148х244; 184х154х390; 280х260х415. Номінальна місткість (л): 2,25; 5; 10; 28, є ТОВ «Глюдор»
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Замовника- Комунальне некомерційне підприємство «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області внести зміни до Тендерної документації по процедурі по процедурі закупівлі відкриті торги ( з особливостями) на закупівлю Товару: ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали; НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний «Taipan-pharm»);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу «Анти-СНІД» №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття (Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-21-003563-a.
Автор:
19117325, ТОВ «Фірма «Технокомплекс»
03117, Україна, Київська область, Київ, пр. Перемоги, буд. 65
Зміни до тендерної документації за процедурою
закупівлі - "ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали НК 024:2023:61938 Набір одягу
хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий
блакитною ниткою); 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для
немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний "Taipan-pharm"); 61938 Набір
одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого
розтину стерильний); 61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та
покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу
хірургічний / оглядовий (Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій
(лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний); 61938 Набір одягу
хірургічний / оглядовий (Комплект одягу "Анти-СНІД" №4 Taipan-Pharm стерильний);
61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для
гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового
застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4" 0,80 x
100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для
провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2" 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий
одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття
(Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання)"внесено та опубліковано.
Протокол щодо внесення змін додається.
Кваліфікований електронний підпис відсутній.
Тип:
скарга
За тендером
UA-2024-02-21-003563-a.c2
Стан:
Скасовано
Скарга
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
ТОВ «ФІРМА «ТЕХНОКОМПЛЕКС» (надалі-Скаржник) є виробником медичних виробів та має намір взяти участь у закупівлі, але ознайомившись з тендерної Документацією вважає, що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників в тому числі Скаржника
Тендер
UA-2024-02-21-003563-a
Інші вимоги процедури закупівлі
ТОВ «ФІРМА «ТЕХНОКОМПЛЕКС» (надалі-Скаржник) є виробником медичних виробів та має намір взяти участь у закупівлі, але ознайомившись з тендерної Документацією вважає, що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників в тому числі Скаржника
ТОВ «ФІРМА «ТЕХНОКОМПЛЕКС» (надалі-Скаржник) є виробником медичних виробів та має намір взяти участь у закупівлі, але ознайомившись з тендерної Документацією вважає, що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників в тому числі Скаржника виходячи з наступного.
По-перше: Замовником в таблиці Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» а саме в позиціях №8,9,10,11 таблиці, встановлені медико-технічні вимоги щодо медичної продукції» виробництво якої здійснює лише один виробник. Скаржник зазначає, про відсутність в Україні та її межами двох виробників медичної продукції, яка встановлена в позиціях 8-11 додатку 2 ТД.
Так, додатком 2 до ТД передбачено щодо позицій 8-9:
№ з/п Код НК 024:2023 Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристика товару
8 35212
Голка спінальна
одноразового
застосування
Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм шт 250 Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм, Матеріали, що використовуються: ПВХ, ПП, ЕП, нержавіюча сталь, олово-бронзовий сплав, мідь, ПТФЕ (політетрафторетилен). Голка зі зрізом 30°. 25 штук в упаковці.
9 35212
Голка спінальна
одноразового
застосування
Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм шт 50 Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм. Матеріали, що використовуються: ПВХ, ПП, ЕП, нержавіюча сталь, олово-бронзовий сплав, мідь, ПТФЕ (політетрафторетилен). Голка зі зрізом 30°. 25 штук в упаковці.
Сукупність характеристик, передбачених Замовником стосовно в позиціях 8-9, відповідає виключно одному виробнику, що пройшов підтвердження проведення оцінки відповідності вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753.
Єдиним виробником: Голки з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм; Голки з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм, з характеристиками, які встановлені до цього товару є Б.Браун Мельзунген АГ Німечина, уопноважним представником в Україні є ТОВ «Б. Браун Медікал Україна» про що свідчить декларація про відповідність №3 з додатком; декларація про відповідність медичних виробів №22: сертифікат оцінювання відповідності, гарантійний лист.
Дані товари є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Так, додатком 2 до ТД передбачено щодо позиції 10
№ з/п Код НК 024:2023 Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристика товару
10 32072 Флоуметр сечовий одноразового використання
Уриметр із впускною трубкою шт 5 Уриметр із трубкою 1.5 м., стерильний.
Стерильна закрита система, яка збирає сечу безпосередньо у пацієнта з катетером і використовується в основному у післяопераційнихпацієнтівабо критично
хворих, коли необхідно проводити точний моніторинг діурезу.
Наявність вертикальної дренажної системи та вбудованого нереверсивного клапану.
Система вентиляційних клапанів:
- Підтримує потік сечі.
- Гідрофобна мембрана випускає повітря, але запобігає витіканню сечі.
- Зменшує від’ємний тиск всмоктування та надмірний зворотній тиск.
- Знижує ризик пошкодження стінки сечового міхура й обтурацію катетера.
- Зменшує ризик розладу сечового міхура, спонукає до вільного витікання сечі з сечовипускального каналу.
- Зменшує частоту та час, які необхідні для ручного очищення дренажної трубки.
Точність та простота використання:
- Стійка до заломлення підтримуюча частина впускної трубки дозволяє сечі витікати
- безперешкодно.
- М'яка трубка для комфорту пацієнта.
- Маркування, яке легко зчитувати.
- Трикамерна система, яка дає можливість точного зчитування найменших об’ємів.
- Зливний кран обертається на 180°.
- Інтегрований тримач та ремені забезпечують надійне прикріплення уриметра до більшості каркасів ліжка.
- Порт відбору зразків без голки.
- Власна конструкція трубки зменшує поверхневий натяг, що полегшує діурез.
Знижений ризик інфікування:
- Вертикальний дренаж усуває необхідність перевертати камеру.
- Нереверсивні клапани «анти-рефлюкс» зменшують ризик висхідної інфекції.
- Вбудований фіксатор зливного крана запобігає контакту важеля з підлогою або випадковому відкриванню.
- Детальна специфікація та розміри:
- Впускна трубка 1500 мм.
- Гідрофобніфільтри для запобігання зворотному тиску та поліпшення діурезу.
- Верхня вимірювальна камера 500 мл з трьома секціями. Центральна секція камери має чітко нанесені розмітки 1 - 5 – 10 мл., що дозволяють точний вимір до 40 мл. Бокові камери, мають розмітки 5-10 мл., точний вимір до 200мл., та 500 мл
- Дренажний мішок 2000 мл., розмітки 100 мл.
Захищаючий фіксаторзливного крана та Т- краник зливу.
Сукупність характеристик, передбачених Замовником стосовно в позиції 10, відповідає виключно одному виробнику, що пройшов підтвердження проведення оцінки відповідності вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753.
Єдиним виробником Уриметру із впускною трубкою, з характеристиками, які встановлені до цього товару є Flexicazre Medical Limited, уповноважений представник ТОВ «Разове», про що свідчить декларація про відповідність №22 з додатком.
Дані товари є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Так, додатком 2 до ТД передбачено щодо позиції 11:
№ з/п Код НК 024:2023 Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристика товару
11 14426 Контейнер для сміття
Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання шт 50 Основні розміри: 150 х 102 х 152 мм. Діаметр отвору згідно ІSО 23907-1: 70 мм. Корисний об'єм: 2, 25 літрів.
Сукупність характеристик, передбачених Замовником стосовно в позиції 10, відповідає виключно одному виробнику, що пройшов підтвердження проведення оцінки відповідності вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753.
Єдиним виробником Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання, з характеристиками, які встановлені до цього товару є ТОВ «Глюдор», про що свідчить декларація про відповідність та сертифікати якості.
Дані товари є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Запропонований учасником товар, в тому числі товари, які зазначені в позиціях 8-11, повинен відповідати наступним вимогам, які визначенні в Додатку 2 ТД:
1.Товар, запропонований учасником, повинен бути дозволений до застосування в медичній практиці на території України, відповідати вимогам щодо якості безпеки відповідно до законодавства України.
На підтвердження Учасник повинен надати завірені належним чином копії Свідоцтв про державну реєстрацію (видане не раніше 2014 року відповідно до Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») або Декларації (Сертифікат) про відповідність технічному регламенту на кожне найменування з переліку виробів медичного призначення, що підтверджують можливість застосування товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності.
2. Товар повинен бути новим (не бути такими, що вживалися чи експлуатувалися), цілим, без пошкоджень заводської упаковки та її змісту, зберігатися при транспортуванні у відповідному температурному режимі, згідно інструкцій та стандартів. Товар має бути у тарі, яка забезпечує зберігання при транспортуванні.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі.
3. Товар, що не відповідає вимогам якості, за узгодженням Сторін, підлягає поверненню або заміні. Всі витрати пов’язані із заміною товару неналежної якості (транспортні витрати а інше) нестиме постачальник.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі.
4. Залишковий термін придатності товару на момент поставки повинен становити не менше 80% загального терміну його придатності.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі.
5. Для підтвердження відповідності тендерних пропозицій медико-технічним вимогам до предмету закупівлі надати у складі тендерної пропозиції сертифікат(и) якості і/або паспорт(и) якості або інструкцію(ї) з використання або каталог(и) (витяг(и) з каталогу) виробника або інші(ий) документ виробника.
6. Для запобігання придбання фальсифікату або неякісного товару, надати оригінал гарантійного листа виробника або уповноваженого представника в Україні, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення та перелік запропонованого товару з кількостями. Якщо гарантійний лист видається не виробником, надати у складі пропозиції документи, які підтверджують повноваження від виробника.
7. З метою дотримання норм та стандартів чинного законодавства України при постачанні виробів медичного призначення, надати в складі тендерної пропозиції звіт про екологічний аудит та висновок екологічного аудитора.
Товари, які визначені в позиціях 8-11, є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Статтею 5 Закону, визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до ч.4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» ( надалі-Закон), Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення в Додатку 2 ТД наведених вище вимог, а саме зазначено продукцію позиції 8-9 єдиним виробником, якого є Б.Браун Мельзунген АГ Німечина, продукція позиції 10 єдиним виробником є Flexicazre Medical Limited, продукція позиції 11 єдиним виробником є ТОВ «Глюдор» порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вищевикладене Замовник повинен внести зміни до Додатку 2 ТД.
Щодо гарантійного листа від виробника або уповноваженого представника в України……. з підтвердженням кількості та терміни поставки Учасником закупівлі
Замовником встановлено у ТД дискримінаційну вимогу щодо надання учасниками гарантійного листа від виробника або уповноваженого представника в України, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, з посиланням на номер оголошення про проведення процедури закупівлі.
Так, відповідно до п 6 Додатку 2, Для запобігання придбання фальсифікату або неякісного товару, надати оригінал гарантійного листа виробника або уповноваженого представника в Україні, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення та перелік запропонованого товару з кількостями. Якщо гарантійний лист видається не виробником, надати у складі пропозиції документи, які підтверджують повноваження від виробника.
Скаржник не є виробником всього переліку продукції, який зазначений у Додатку 2 ТД, зокрема Скаржник не є виробником продукції, яка визначена в позиціях 8-11 у Додатку 2 ТД.
Виробники або уповноважені представники в Україні в будь-якому випадку не можуть гарантувати того що Учасник має можливість поставки товару, який є предметом Закупівлі, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, адже виробник або його уповноважений представник не має жодних повноважень щодо здійснення контролю щодо поставки учасником товару, який зазначений у Додатку 2.
Скаржник стає залежним від волі виробника або представників, дилерів, дистриб'юторів, офіційно уповноважених на це виробником в частині надання гарантійного листа від фактично третьої особи, яка немає жодного відношення до Закупівлі. Тим більше виробник не може проконтролювати, що Скаржник поставить ці товари у необхідній кількості та у визначені строки, оскільки в залежності від обставин строки можуть бути змінені.
Жодна третя особа (ні виробник, ні уповноважений) не може гарантувати Замовнику вчасне постачання товару Скаржником.
Відповідно до п. 8 спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ щодо закупівлі лікарських засобів № 3301-04/55905-03/01.733810 від 19.12.2018, замовникам не рекомендується висувати вимоги щодо надання постачальниками гарантійного листа від виробника лікарського засобу про можливість поставки лікарського засобу у визначені строки , оскільки це гарантує своєчасного постачання лікарських засобів та в окремих випадках може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі.
У зв’язку із встановленням вимоги щодо надання гарантійного листа Замовники обмежують кількість учасників закупівлі до певного кола постачальників, які мають можливість отримати такий лист у виробника чи в уповноваженого представника в Україні.
Виходячи з викладеного вище, пункт 6 Додатку 2 є дискримінаційним, оскільки обмежує конкурентоспроможність потенційних учасників та впливає на можливість Скаржника взяти участь у процедурі відкритих торгів. Наведена вище умова ТД обмежує коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з такими виробниками,
Згідно ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Враховуючи вищевикладене Замовник повинен внести зміни до п.6 Додатку 2.
Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі)
Про встановленні характеристики до товару, виробниками якої є один виробник
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Замовника- Комунальне некомерційне підприємство «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області внести зміни до Тендерної документації по процедурі по процедурі закупівлі відкриті торги ( з особливостями) на закупівлю Товару: ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали; НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний «Taipan-pharm»);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу «Анти-СНІД» №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття (Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-21-003563-a.
на порушення законодавства у сфері публічних закупівель
щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Тендер
UA-2024-02-21-003563-a
Інші вимоги процедури закупівлі
ТОВ «ФІРМА «ТЕХНОКОМПЛЕКС» (надалі-Скаржник) є виробником медичних виробів та має намір взяти участь у закупівлі, але ознайомившись з тендерної Документацією вважає, що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, шляхом встановлення вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників в тому числі Скаржника виходячи
По-перше: Замовником в таблиці Додатку 2 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» а саме в позиціях №8,9,10,11 таблиці, встановлені медико-технічні вимоги щодо медичної продукції» виробництво якої здійснює лише один виробник. Скаржник зазначає, про відсутність в Україні та її межами двох виробників медичної продукції, яка встановлена в позиціях 8-11 додатку 2 ТД.
Так, додатком 2 до ТД передбачено щодо позицій 8-9:
№ з/п Код НК 024:2023 Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристика товару
8 35212
Голка спінальна
одноразового
застосування
Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм шт 250 Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм, Матеріали, що використовуються: ПВХ, ПП, ЕП, нержавіюча сталь, олово-бронзовий сплав, мідь, ПТФЕ (політетрафторетилен). Голка зі зрізом 30°. 25 штук в упаковці.
9 35212
Голка спінальна
одноразового
застосування
Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм шт 50 Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм. Матеріали, що використовуються: ПВХ, ПП, ЕП, нержавіюча сталь, олово-бронзовий сплав, мідь, ПТФЕ (політетрафторетилен). Голка зі зрізом 30°. 25 штук в упаковці.
Сукупність характеристик, передбачених Замовником стосовно в позиціях 8-9, відповідає виключно одному виробнику, що пройшов підтвердження проведення оцінки відповідності вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753.
Єдиним виробником: Голки з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм; Голки з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм, з характеристиками, які встановлені до цього товару є Б.Браун Мельзунген АГ Німечина, уопноважним представником в Україні є ТОВ «Б. Браун Медікал Україна» про що свідчить декларація про відповідність №3 з додатком; декларація про відповідність медичних виробів №22: сертифікат оцінювання відповідності, гарантійний лист.
Дані товари є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Так, додатком 2 до ТД передбачено щодо позиції 10
№ з/п Код НК 024:2023 Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристика товару
10 32072 Флоуметр сечовий одноразового використання
Уриметр із впускною трубкою шт 5 Уриметр із трубкою 1.5 м., стерильний.
Стерильна закрита система, яка збирає сечу безпосередньо у пацієнта з катетером і використовується в основному у післяопераційнихпацієнтівабо критично
хворих, коли необхідно проводити точний моніторинг діурезу.
Наявність вертикальної дренажної системи та вбудованого нереверсивного клапану.
Система вентиляційних клапанів:
- Підтримує потік сечі.
- Гідрофобна мембрана випускає повітря, але запобігає витіканню сечі.
- Зменшує від’ємний тиск всмоктування та надмірний зворотній тиск.
- Знижує ризик пошкодження стінки сечового міхура й обтурацію катетера.
- Зменшує ризик розладу сечового міхура, спонукає до вільного витікання сечі з сечовипускального каналу.
- Зменшує частоту та час, які необхідні для ручного очищення дренажної трубки.
Точність та простота використання:
- Стійка до заломлення підтримуюча частина впускної трубки дозволяє сечі витікати
- безперешкодно.
- М'яка трубка для комфорту пацієнта.
- Маркування, яке легко зчитувати.
- Трикамерна система, яка дає можливість точного зчитування найменших об’ємів.
- Зливний кран обертається на 180°.
- Інтегрований тримач та ремені забезпечують надійне прикріплення уриметра до більшості каркасів ліжка.
- Порт відбору зразків без голки.
- Власна конструкція трубки зменшує поверхневий натяг, що полегшує діурез.
Знижений ризик інфікування:
- Вертикальний дренаж усуває необхідність перевертати камеру.
- Нереверсивні клапани «анти-рефлюкс» зменшують ризик висхідної інфекції.
- Вбудований фіксатор зливного крана запобігає контакту важеля з підлогою або випадковому відкриванню.
- Детальна специфікація та розміри:
- Впускна трубка 1500 мм.
- Гідрофобніфільтри для запобігання зворотному тиску та поліпшення діурезу.
- Верхня вимірювальна камера 500 мл з трьома секціями. Центральна секція камери має чітко нанесені розмітки 1 - 5 – 10 мл., що дозволяють точний вимір до 40 мл. Бокові камери, мають розмітки 5-10 мл., точний вимір до 200мл., та 500 мл
- Дренажний мішок 2000 мл., розмітки 100 мл.
Захищаючий фіксаторзливного крана та Т- краник зливу.
Сукупність характеристик, передбачених Замовником стосовно в позиції 10, відповідає виключно одному виробнику, що пройшов підтвердження проведення оцінки відповідності вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753.
Єдиним виробником Уриметру із впускною трубкою, з характеристиками, які встановлені до цього товару є Flexicazre Medical Limited, уповноважений представник ТОВ «Разове», про що свідчить декларація про відповідність №22 з додатком.
Дані товари є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Так, додатком 2 до ТД передбачено щодо позиції 11:
№ з/п Код НК 024:2023 Найменування товару Од. виміру Кількість Характеристика товару
11 14426 Контейнер для сміття
Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання шт 50 Основні розміри: 150 х 102 х 152 мм. Діаметр отвору згідно ІSО 23907-1: 70 мм. Корисний об'єм: 2, 25 літрів.
Сукупність характеристик, передбачених Замовником стосовно в позиції 10, відповідає виключно одному виробнику, що пройшов підтвердження проведення оцінки відповідності вимогам технічного регламенту, затвердженого постановами КМУ №753.
Єдиним виробником Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання, з характеристиками, які встановлені до цього товару є ТОВ «Глюдор», про що свідчить декларація про відповідність та сертифікати якості.
Дані товари є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Запропонований учасником товар, в тому числі товари, які зазначені в позиціях 8-11, повинен відповідати наступним вимогам, які визначенні в Додатку 2 ТД:
1.Товар, запропонований учасником, повинен бути дозволений до застосування в медичній практиці на території України, відповідати вимогам щодо якості безпеки відповідно до законодавства України.
На підтвердження Учасник повинен надати завірені належним чином копії Свідоцтв про державну реєстрацію (видане не раніше 2014 року відповідно до Постанови КМУ від 02.10.2013р. № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів») або Декларації (Сертифікат) про відповідність технічному регламенту на кожне найменування з переліку виробів медичного призначення, що підтверджують можливість застосування товару за результатами проходження процедури оцінки відповідності.
2. Товар повинен бути новим (не бути такими, що вживалися чи експлуатувалися), цілим, без пошкоджень заводської упаковки та її змісту, зберігатися при транспортуванні у відповідному температурному режимі, згідно інструкцій та стандартів. Товар має бути у тарі, яка забезпечує зберігання при транспортуванні.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі.
3. Товар, що не відповідає вимогам якості, за узгодженням Сторін, підлягає поверненню або заміні. Всі витрати пов’язані із заміною товару неналежної якості (транспортні витрати а інше) нестиме постачальник.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі.
4. Залишковий термін придатності товару на момент поставки повинен становити не менше 80% загального терміну його придатності.
В складі тендерної пропозиції надати гарантійний лист в довільній формі.
5. Для підтвердження відповідності тендерних пропозицій медико-технічним вимогам до предмету закупівлі надати у складі тендерної пропозиції сертифікат(и) якості і/або паспорт(и) якості або інструкцію(ї) з використання або каталог(и) (витяг(и) з каталогу) виробника або інші(ий) документ виробника.
6. Для запобігання придбання фальсифікату або неякісного товару, надати оригінал гарантійного листа виробника або уповноваженого представника в Україні, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення та перелік запропонованого товару з кількостями. Якщо гарантійний лист видається не виробником, надати у складі пропозиції документи, які підтверджують повноваження від виробника.
7. З метою дотримання норм та стандартів чинного законодавства України при постачанні виробів медичного призначення, надати в складі тендерної пропозиції звіт про екологічний аудит та висновок екологічного аудитора.
Товари, які визначені в позиціях 8-11, є абсолютно ексклюзивними на ринку медичних виробів України і не мають жодних аналогів, які за своїми медико-технічними характеристиками могли б розглядатися як еквівалент, незважаючи на те, що замовником передбачено можливість надання еквіваленту.
Тобто прийняти участь в закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника, що є порушенням добросовісної конкуренції та дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання в тому числі Скаржника.
Статтею 5 Закону, визначено, що Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Відповідно до ч.4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Ч.4 ст.22 ЗУ «Про публічні закупівлі» ( надалі-Закон), Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення в Додатку 2 ТД наведених вище вимог, а саме зазначено продукцію позиції 8-9 єдиним виробником, якого є Б.Браун Мельзунген АГ Німечина, продукція позиції 10 єдиним виробником є Flexicazre Medical Limited, продукція позиції 11 єдиним виробником є ТОВ «Глюдор» порушують вимоги статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінація учасників та рівне ставлення до них, передбачені статтею 5 Закону.
Враховуючи вищевикладене Замовник повинен внести зміни до Додатку 2 ТД.
Щодо гарантійного листа від виробника або уповноваженого представника в України……. з підтвердженням кількості та терміни поставки Учасником закупівлі
Замовником встановлено у ТД дискримінаційну вимогу щодо надання учасниками гарантійного листа від виробника або уповноваженого представника в України, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, з посиланням на номер оголошення про проведення процедури закупівлі.
Так, відповідно до п 6 Додатку 2, Для запобігання придбання фальсифікату або неякісного товару, надати оригінал гарантійного листа виробника або уповноваженого представника в Україні, яким підтверджується можливість поставки товару, який є предметом закупівлі цих торгів та пропонується Учасником, у кількості, зі строками придатності та в терміни, визначені документацією конкурсних торгів та пропозицією Учасника торгів. Гарантійний лист повинен включати номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмету закупівлі, назву замовника згідно оголошення та перелік запропонованого товару з кількостями. Якщо гарантійний лист видається не виробником, надати у складі пропозиції документи, які підтверджують повноваження від виробника.
Скаржник не є виробником всього переліку продукції, який зазначений у Додатку 2 ТД, зокрема Скаржник не є виробником продукції, яка визначена в позиціях 8-11 у Додатку 2 ТД.
Виробники або уповноважені представники в Україні в будь-якому випадку не можуть гарантувати того що Учасник має можливість поставки товару, який є предметом Закупівлі, у необхідній кількості та в терміни, визначені цією Документацією та пропозицією Учасника, адже виробник або його уповноважений представник не має жодних повноважень щодо здійснення контролю щодо поставки учасником товару, який зазначений у Додатку 2.
Скаржник стає залежним від волі виробника або представників, дилерів, дистриб'юторів, офіційно уповноважених на це виробником в частині надання гарантійного листа від фактично третьої особи, яка немає жодного відношення до Закупівлі. Тим більше виробник не може проконтролювати, що Скаржник поставить ці товари у необхідній кількості та у визначені строки, оскільки в залежності від обставин строки можуть бути змінені.
Жодна третя особа (ні виробник, ні уповноважений) не може гарантувати Замовнику вчасне постачання товару Скаржником.
Відповідно до п. 8 спільного листа Мінекономрозвитку та МОЗ щодо закупівлі лікарських засобів № 3301-04/55905-03/01.733810 від 19.12.2018, замовникам не рекомендується висувати вимоги щодо надання постачальниками гарантійного листа від виробника лікарського засобу про можливість поставки лікарського засобу у визначені строки , оскільки це гарантує своєчасного постачання лікарських засобів та в окремих випадках може спричинити дискримінацію потенційних учасників закупівлі.
У зв’язку із встановленням вимоги щодо надання гарантійного листа Замовники обмежують кількість учасників закупівлі до певного кола постачальників, які мають можливість отримати такий лист у виробника чи в уповноваженого представника в Україні.
Виходячи з викладеного вище, пункт 6 Додатку 2 є дискримінаційним, оскільки обмежує конкурентоспроможність потенційних учасників та впливає на можливість Скаржника взяти участь у процедурі відкритих торгів. Наведена вище умова ТД обмежує коло учасників лише виробниками або суб'єктами господарювання, безпосередньо пов'язаними з такими виробниками,
Згідно ч.4 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Додаток 2 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі)
Про встановленні характеристики до товару, виробниками якої є один виробник
Декларація №22 від 17.11.2021 р. про відповідність медичних виробів
Про те, що виробником голки з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex А, клас ІІа, номера за каталогом: 4894251, 4894260, 4894278, 4894367, 4894375, 4894502, 4894539 є B.Braun Melsungen AG
Про те, що виробником контейнерів для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання для збору медичних відходів категорії В, для використання в лікарнях, лабораторіях, медичних установах, Склад: картон, плівка. Розміри (Ш х Г х В), мм: 150х102х152; 152х148х244; 184х154х390; 280х260х415. Номінальна місткість (л): 2,25; 5; 10; 28, є ТОВ «Глюдор
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Замовника- Комунальне некомерційне підприємство «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області внести зміни до Тендерної документації по процедурі по процедурі закупівлі відкриті торги ( з особливостями) на закупівлю Товару: ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали; НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний «Taipan-pharm»);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу «Анти-СНІД» №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття (Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-21-003563-a
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Зобов’язати Замовника- Комунальне некомерційне підприємство «Шепетівська багатопрофільна лікарня» Шепетівської міської ради Хмельницької області внести зміни до Тендерної документації по процедурі по процедурі закупівлі відкриті торги ( з особливостями) на закупівлю Товару: ДК 021:2015-33140000-3 Медичні матеріали; НК 024:2023:61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят стерильний для хлопчиків обшитий блакитною ниткою) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу для немовлят (для дівчаток №2 — рожевою ниткою) стерильний «Taipan-pharm»);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для кесаревого розтину стерильний) ;61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект одягу та покриттів операційних стерильний акушерський стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий(Комплект покриттів операційних для гінекологічних операцій (лапароскопія та гістероскопія) № 1 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу «Анти-СНІД» №4 Taipan-Pharm стерильний);61938 Набір одягу хірургічний / оглядовий (Комплект одягу та покриттів операційних для гінекологічних операцій №1Taipan-Pharm стерильний);35212 Голка спінальна одноразового застосування (Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 4” 0,80 x 100 мм);35212 Голка спінальна одноразового Застосування( Голка з ізоляцією для провідникової анестезії Stimuplex® А 21 G x 2” 0,80 x 50 мм);32072 Флоуметр сечовий одноразового використання (Уриметр із впускною трубкою);14426 Контейнер для сміття (Контейнер для зберігання гострих медичних предметів одноразового використання), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-02-21-003563-a.
Автор:
19117325, ТОВ "Фірма "Технокомплекс"
03062, Україна, м. Київ, Київ, пр. Перемоги, 65
Причина припинення:
оплата отримана після періоду подачі скарг