Закупівля Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) від КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАТНІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" РАТНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ.
Цей запис було додано до архіву, інформація по договору доступна до редагування
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 15.02.2024 09:27до 26.02.2024 10:45
Завершено
Період уточнень
з 15.02.2024 09:27
до 23.02.2024 00:00
Завершено
Період оскарження
з 15.02.2024 09:27
до 23.02.2024 00:00
Завершено
Період кваліфікації
з 27.02.2024 15:43
до 08.03.2024 11:25
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 04.03.2024 13:29
до 14.03.2024 00:00
Завершено
Підписання договору
з 08.03.2024 11:25
до 02.04.2024 09:13
Період уточнень
з
15.02.2024 09:27
до
23.02.2024 00:00
Період оскарження
з
15.02.2024 09:27
до
23.02.2024 00:00
Період кваліфікації
з
27.02.2024 15:43
до
08.03.2024 11:25
Період кваліфікації
з
27.02.2024 15:43
до
08.03.2024 11:25
Основні параметри
Лоти
Критерії
Контакти
Кваліфікація
Договір
Моніторинги
Основні параметри
Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Код ДК 021:2015
45450000-6 -
Інші завершальні будівельні роботи
Кількість
1
Одиниця виміру
послуга
Адреса постачання
44101, Україна, Волинська область, Ковельський р-н, селище міського типу Ратне, вулиця Європейська будинок 64
Дата постачання по
30.07.2024 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
робочі
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Оплата за надані Виконавцем Послуги здійснюється Замовником на підставі підписаних Сторонами Актів впродовж 30 (тридцяти) робочих днів з дати підписання Актів.
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
KOMUNALNE PIDPRIYeMSTVO "RATNIVSKII TsENTR PERVINNOYi MEDIChNOYi DOPOMOGI" RATNIVSKOYi SELISh'NOYi RADI
Повна назва
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАТНІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" РАТНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
Повна назва (англійською мовою)
KOMUNALNE PIDPRIYeMSTVO "RATNIVSKII TsENTR PERVINNOYi MEDIChNOYi DOPOMOGI" RATNIVSKOYi SELISh'NOYi RADI
Поштовий індекс
44101
Країна
Україна
Область або регіон
Волинська область
Населений пункт
Ковельський р-н, селище міського типу Ратне
Адреса
вулиця Європейська будинок 64
Кваліфікація
Лот № 1
Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Зміст
Відповідно до абзацу 5 підпункту пункту 44 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію, оскільки Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
Відповідно до п.43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. повідомляємо про невідповідність інформації та документах в поданих Вами документах.
Перелік виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1) згідно Розділу 3 пункту 6.4. тендерної документації замовника, учасник у складі пропозиції повинен надати проект календарного графіку надання послуг,- у проекті календарного графіку надання послуг наданого учасником вказані періоди 2022- 2023 роки;
2) Додатком 1 Розділ1 (таблиця А) до тендерної пропозиції передбачено надання довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; додатком 1 до тендерної документації Розділ3 пунктом 4 передбачено надання інформації про залучення учасником осіб для надання послуг, на підставі договорів цивільно-правового характеру- учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОНСТАНТА-М» надано довідку № 48 від 23.02.2024 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та довідку № 57 від 23.02.2024 про залучення осіб для надання послуг, на підставі цивільно-правових договорів, у яких подана інформація вказує про відсутність в учасника ПП «КОНСТАНТА-М» відповідних працівників на виконання сантехнічних робіт які складають значну частину технічної специфікації по даному об’єкту. Відсутність відповідних працівників для виконання сантехнічних робіт суперечить вимогам технічної специфікації тендерної документації та ставить під сумніви можливість надання учасником послуг з поточного ремонту передбаченого технічною специфікацією.
3) Додаток 1 Розділ№2 до тендерної пропозиції передбачено надання документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів). Для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
1. Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, інформацію щодо яких вказано в довідці форми Таблиці «Б», у кількості не менше двох. – Учасником надано сканкопію договору за предметом «Капітальний ремонт санвузлів НВК «Загальноосвітня школа I-III ступеня –дитячий садок» с.Річиця на вул.Центральна,20 Ковельського району Волинської області», про який в довідці за встановленою формою вказав, що цей договір №202 від 09.07.2021р., та надав лист-відгук Забродівської сільської ради про співпрацю за цим договором, однак Замовником виявлена невідповідність, оскільки згідно сканкопії цього договору цей договір без номеру та вказана дата 29.07.2021 року, а також скановані додаткові угоди які є невідємною частиною договору не підписані підрядником.
4) Додатком1 розділу №2 передбачено для підтвердження інформації зазначеної в довідці (Таблиця»Б»), необхідно надати документи, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в таблиці «Б» (акти виконаних робіт-КБ2в або довідки КБ-3), невідповідність поданих учасником документів встановлено, зокрема у:
- У довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів, Згідно аналогічного договору №578 від 02.08.2023 року сума наданих послуг зазначена 399 999,00 грн. з ПДВ, а згідно форми №КБ-3 та інформації із системи прозоро вартість наданих послуг становить 399 885,82 грн. з ПДВ;
- Згідно аналогічного договору №579 від 02.08.2023 в довідці зазначено вартість наданих послуг 799 999, 00 грн. з ПДВ, а згідно форми №КБ-3 вартість виконаних робіт становить 799 912,75 форми грн. з ПДВ.
Фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, не була засуджена за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом та відмиванням коштів), судимість з якої не знято або не погашено в установленому законом порядку
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Група вимог
Учасник юридична особа підтверджує, що
Вимога
Керівник учасника процедури закупівлі не був засуджений за кримінальне правопорушення, вчинене з корисливих мотивів (зокрема, пов’язане з хабарництвом, шахрайством та відмиванням коштів), судимість з якого не знято або не погашено в установленому законом порядку
Суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України 'Про захист економічної конкуренції', у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів
Відомості про юридичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією
Керівника учасника процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником процедури закупівлі, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення правопорушення, пов’язаного з використанням дитячої праці чи будь-якими формами торгівлі людьми
У Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань присутня інформація, передбачена пунктом 9 частини другої статті 9 Закону України 'Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань' (крім нерезидентів)
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Значення, яке очікується
Так
Вимога
Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України 'Про санкції', крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
15.02.2024 09:27
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
Відповідно до п.43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. повідомляємо про невідповідність інформації та документах в поданих Вами документах.
Перелік виявлених Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією:
1) Додатком 1 Розділ2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)», зокрема передбачено подання відповідно до встановленої форми таблиці «Б» (довідки про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного досвіду)- учасником завантажено документ №24.Довідка про аналогічний договір, що невідповідає назві документа та встановній тендерною документацією форми, та відсутня довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного досвіду.
2) Додатком 1 Розділ2 пункт3 тендерної документації передбачалось надання документів, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в таблиці «Б» (акти виконаних робіт-КБ2в або довідки КБ-3),- згідно досліджуваних замовником договорів виявлена невідповідність у сумах аналогічних договорів та документах, що підтверджують факт виконання договорів.
Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ ( обл.)
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
02.10.2024 № 47-з
Луцьк
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 12 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедури закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 02.10.2024 № 47-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-02-15-000835-a від 15.02.2024. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 15 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації щодо закупівлі та її розміщення; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності та повноти надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 15.02.2024 № 33 із змінами та доповненнями від 16.02.2024 № 35 та від 21.02.2024 № 38 (далі – тендерна документація), тендерні пропозиції учасників приватного підприємства «КОНСТАНТА-М», товариства з обмеженою відповідальністю «ШИНАКА-УКРАЇНА»; рішеннями уповноваженої особи від 04.032024 № 62 та від 08.03.2024 № 63 відповідно, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.032024; рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №5458-р/пк-пз від 26.03.2024; договір від 02.04.2024 № 46 на суму 439 933,03 грн, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «ШИНАКА-УКРАЇНА», додаткову угоду від 02.09.2024 № 2 до Договору, пояснення Замовника від 07.10.2024 та від 15.10.2024, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області від 04.10.2024 та від 14.10.2024 відповідно.
Моніторинг процедури закупівлі ID:UA-2024-02-15-000835-a проведено в частині, що не була предметом розгляду органом оскарження.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що на виконання норм пунктів 3 та 28 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей, та формують тендерну документацію відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Замовником розроблено та затверджено пункти 2 та 3 Розділу 5 тендерної документації без врахування змін внесених Постановою КМУ від 09.02.2024 № 131 до абзацу восьмого підпункту 1 пункту 44 Особливостей, зокрема: Замовником в тендерній документації не затверджено випадки відхилення тендерної пропозиції у разі, коли учасник процедури закупівлі є громадянином Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах); юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран; юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства України, кінцевим бенефіціарним власником, членом або учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків (далі - активи), якої є Ісламська Республіка Іран, громадянин Ісламської Республіки Іран (крім того, що проживає на території України на законних підставах), або юридичною особою, утвореною та зареєстрованою відповідно до законодавства Ісламської Республіки Іран, крім випадків, коли активи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА; або пропонує в тендерній пропозиції товари походженням з Ісламської Республіки Іран.
Тобто, Замовником сформовано тендерну документацію без врахування змін та доповнень до Особливостей, внесених Постановою КМУ від 09.02.2024 № 131.
Таким чином, Замовником розроблено та затверджено тендерну документацію без врахування чинних норм Особливостей, чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації на звернення через електронну систему закупівель, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Замовником проведено роз'яснювальну роботу та запроваджено заходи спрямовані на недопущення в подальшому порушень законодавства у сфері публічних закупівель.
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-15-000835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі і визначено його технічні та якісні характеристики?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Пояснення щодо проведення моніторингу ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за
предметом-«Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення
та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства
«Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної
ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської
області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)»
(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:
UA-2024-02-15-000835-a), надаємо наступну інформацію та пояснення:
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі
кошторисної документації: «Поточний ремонт санвузла для
маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху
Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної
допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в
смт.Ратне Ковельського району Волинської області.(Додається). Також
Замовником було проведено експертну оцінку кошторисної
документації (додається). Експертною оцінкою щодо розгляду
кошторисної частини проєктної документації «Поточний ремонт
санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень
першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр
первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці
Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області»
встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт
передбачені проектною документацією, складено згідно з наказом
Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення в
будівництві», та Кошторисних норм України «Настанова з визначення
вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від
01.11.2021 №281. Загальна кошторисна вартість будівництва у
поточних цінах станом на 07 грудня 2023 року складає 485, 851
тис.грн., у тому числі:будівельні роботи- 380,390 тис. грн.,
устаткування, меблів та інвентарю-7,171 тис.грн., інші витрати-98,290
тис.грн.
На підставі вище наведеного Замовником було визначено розмір
очікуваної вартості предмета закупівлі та визначено його технічні та
якісні характеристики.
Пояснення щодо проведення моніторингу ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом-«Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-15-000835-a), надаємо наступну інформацію та пояснення: 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі кошторисної документації: «Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області.(Додається). Також Замовником було проведено експертну оцінку кошторисної документації (додається). Експертною оцінкою щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації «Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області» встановлено, що зазначена документація, яка враховує обсяги робіт передбачені проектною документацією, складено згідно з наказом Мінрегіону від 25.06.2021 №162 «Деякі питання ціноутворення в будівництві», та Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 №281. Загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 07 грудня 2023 року складає 485, 851 тис.грн., у тому числі:будівельні роботи- 380,390 тис. грн., устаткування, меблів та інвентарю-7,171 тис.грн., інші витрати-98,290 тис.грн. На підставі вище наведеного Замовником було визначено розмір очікуваної вартості предмета закупівлі та визначено його технічні та якісні характеристики.
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-15-000835-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
В електронній системі закупівлі Замовником 04.09.2024 оприлюднено зміни до договору від 02.04.2024 № 46, а саме: Додаткову угоду № 2 від 02.09.2024.
Замовнику надати пояснення щодо неоприлюднення Додаткової угоди №1, а також в складі пояснення надати скан-копію Додаткової угоди №1.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації карається штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
На Ваш запит надаємо пояснення, що договір №46 від 02.04.2024 року було укладено між Замовником та Підрядником відповідно до норм Цивільного Кодексу України, Господарського Кодексу України з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 та відповідно до вимог тендерної документації Замовника.
Враховуючи дату укладення договору 02.04.2024, (перебіг строку для укладення договору було зупинено Антимонопольним комітетом України з 08.03.2024 по 29.03.2024 у зв’язку з оскарженням рішення Замовника про визначення переможця процедури закупівлі (учаснику у задоволенні скарги відмовлено)), та об’ємом послуг по об’єкту: Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи) між Замовником та Підрядником було укладено додаткову угоду №1 від 15.04.2024 року (додається). Цією угодою було внесено зміни в пункт 5.1 договору №46 від 02.04.2024 року . Замовником не було оприлюднено додаткову угоду №1 від 15.04.2024 року у зв’язку з тим, що надання послуг здійснилося в межах дії договору та продовження строку дії договору про закупівлю №46 від 02.04.2024 року додатковою угодою не передбачалося. Вичерпний перелік випадків для внесення змін до істотних умов договору передбачено пунктом 19 Особливостей. На думку Замовника укладена додаткова угода №1 від 15.04.2024 -без зміни істотних умов договору, тому зміни до договору передбачені додатковою угодою оприлюднювати не потрібно.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей.
Згідно зі статтею 180 ГКУ господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх його істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору. Замовником та підрядником було визначено строк дії договору№46 від 02.04.2024 року, як істотну умову договору- до 31 грудня 2024 року. Згідно з статтею 631 ЦКУ строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов'язки відповідно до договору. Виходячи із вище наведеного, на думку Замовника, істотних змін в додатковій угоді №1 від 15.04.2024 року не відображено, тому її оприлюднювати в електронній системі не потрібно.
Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тендер:
UA-2024-02-15-000835-a
Кваліфікований електронний підпис відсутній.
Тип:
скарга
За лотом Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
UA-2024-02-15-000835-a.a2
Стан:
Скасовано
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель та рішення уповноваженої особи про кваліфікацію учасників
Протокол 362 від 04.03.2024 р. Неправомірне відхилення пропозиції
Обгрунтування наявності порушень:
Так, відповідно до пп.1) п.3 Розділу 5 «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної
документації зазначено, учасник процедури закупівлі, зокрема не виправив виявлені
замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або
документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі
(його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником
невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній
системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно оприлюдненої вимоги про невідповідність, Замовник встановив наступне:
«Відповідно до п.43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг
для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування" затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. повідомляємо про
невідповідність інформації та документах в поданих Вами документах. Перелік виявлених
Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у
тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією: 1) згідно
Розділу 3 пункту 6.4. тендерної документації замовника, учасник у складі пропозиції
повинен надати проект календарного графіку надання послуг,- у проекті календарного
графіку надання послуг наданого учасником вказані періоди 2022- 2023 роки; 2) Додатком 1
Розділ1 (таблиця А) до тендерної пропозиції передбачено надання довідки про наявність
працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; додатком 1 до
тендерної документації Розділ3 пунктом 4 передбачено надання інформації про залучення
учасником осіб для надання послуг, на підставі договорів цивільно-правового характеру-
учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОНСТАНТА-М» надано довідку № 48 від
23.02.2024 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні
знання та досвід, та довідку № 57 від 23.02.2024 про залучення осіб для надання послуг, на
підставі цивільно-правових договорів, у яких подана інформація вказує про відсутність в
учасника ПП «КОНСТАНТА-М» відповідних працівників на виконання сантехнічних робіт
які складають значну частину технічної специфікації по даному об’єкту. Відсутність
відповідних працівників для виконання сантехнічних робіт суперечить вимогам технічної
специфікації тендерної документації та ставить під сумніви можливість надання учасником
послуг з поточного ремонту передбаченого технічною специфікацією. 3) Додаток 1
Розділ№2 до тендерної пропозиції передбачено надання документально підтвердженого
досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів). Для
підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати: 1. Скановані з
оригіналу копії аналогічних договорів, інформацію щодо яких вказано в довідці форми
Таблиці «Б», у кількості не менше двох. – Учасником надано сканкопію договору за
предметом «Капітальний ремонт санвузлів НВК «Загальноосвітня школа I-III ступеня
–дитячий садок» с.Річиця на вул.Центральна,20 Ковельського району Волинської області»,
про який в довідці за встановленою формою вказав, що цей договір №202 від 09.07.2021р., та
надав лист-відгук Забродівської сільської ради про співпрацю за цим договором, однак
Замовником виявлена невідповідність, оскільки згідно сканкопії цього договору цей договір
без номеру та вказана дата 29.07.2021 року, а також скановані додаткові угоди які є
невідємною частиною договору не підписані підрядником. 4) Додатком1 розділу №2
передбачено для підтвердження інформації зазначеної в довідці (Таблиця»Б»), необхідно
надати документи, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в таблиці «Б»
(акти виконаних робіт-КБ2в або довідки КБ-3), невідповідність поданих учасником
документів встановлено, зокрема у: - У довідці про наявність документально підтвердженого
досвіду виконання аналогічних договорів, Згідно аналогічного договору №578 від 02.08.2023
року сума наданих послуг зазначена 399 999,00 грн. з ПДВ, а згідно форми №КБ-3 та
інформації із системи прозоро вартість наданих послуг становить 399 885,82 грн. з ПДВ; -
Згідно аналогічного договору №579 від 02.08.2023 в довідці зазначено вартість наданих
послуг 799 999, 00 грн. з ПДВ, а згідно форми №КБ-3 вартість виконаних робіт становить
799 912,75 форми грн. з ПДВ.»
На підтвердження визначених Замовником невідповідностей, ПП «Константа М» було
подано 29 лютого 2024 цивільно-правові угоди.PDF, лист-пояснення.PDF, листи-
підтвердження від замовників.pdf, календарний графік.PDF, Договір капремонт санвузла
Річиця №202 (2).pdf,, Довідка про наявність працівників 2.PDF.
Підставою для відхилення вказаної тендерної пропозиції згідно оскаржуваного протоколу № 62
від 04.03.2024 року стало те, що ПП «Константа-М» після закінчення строку на усунення
невідповідностей, додатково не було долучено Документи, що підтверджують факт виконання
договорів, наведених в таблиці «Б (акти виконаних робіт КБ-2в, або довідки КБ-3).
Так, Замовник у своєму протокольному рішенні визначив, що, ПП «Константа-М» додатково не
було долучено вищевказаних документів та не було документально підтверджено, що договори:
№578 від 02.08.2023 року на суму 399 999,00 грн. №579 від 02.08.2023 року на суму 799 999,00 грн.
були повністю виконані на суми вказані в договорі та договірній ціні.
Вказане протокольне рішення уповноваженої особи є незаконне та містить в собі
дискримінаційні вимоги, виходячи із наступного.
Так, згідно вимог Таблиці «Б» Розділу №2 Додатку 1 до Тендерної документації, для
підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
1. Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, інформацію щодо яких вказано у довідці
форми Таблиці «Б», у кількості не менше двох.
Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом
та правовою природою та характером робіт поточний/капітальний ремонт приміщень, незалежно
від форми власності та джерел фінансування, який виконаний у 2019 - 2023 роках.
2. Скановану(і) з оригіналу(ів) копію(ї) листа(ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від
замовника, що вказані в Таблиці «Б». Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний
номер та дату видачі такого документу.
3. Документи, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в Таблиці «Б»
(акти виконаних робіт КБ-2в або довідки КБ-3).
Таким чином, Замовник не встановлював вимогу надати всі документи, що підтверджують факт
виконання аналогічних договорів на суми вказані в договорі та договірній ціні.
Подані ПП «Константа М» договори №578 від 02.08.2023 року та №579 від 02.08.2023 року
містять відомості про строк виконання робіт та строк дії договорів, що підтверджує факт їх
виконання у визначені замовником періоди.
Визначальним критерієм для оцінювання є, насамперед досвід виконання аналогічних робіт
відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням, що підтверджується поданими скан-копіями
аналогічних договорів та листом відгуком про співпрацю за такими договорами, тому посилання на
відсутність актів виконаних робіт КБ-2в, або довідок КБ-3 на повну суму вказану в договорі та
договірній ціні не має ніякого належного обґрунтування.
При цьому, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та
призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що пунктом 3 Документи, що підтверджують факт виконання договорів,
наведених в Таблиці «Б» (акти виконаних робіт КБ-2в або довідки КБ-3) не містить чіткого поняття,
який саме документ необхідно надати на виконання цієї вимоги та одночасно трактування такого
поняття може сприйматись абстрактно, оскільки основна мета є підтвердження наявної
кваліфікаційної вимоги щодо повного виконання аналогічного договору, а не виконання аналогічних
договорів на суми вказані в договорі.
Замовник не встановлював вимогу надати всі документи, що підтверджують
факт виконання аналогічних договорів на суми вказані в договорі та договірній ціні.
На підтвердження повного виконання аналогічного договору ПП «Константа-М» було
надано листи-підтвердження від замовників.pdf - № 152/02-16/2-24 від 29.02.24 та № 153/01-
16/2-24 від 29.02.2024 року, зміст яких повністю підтверджували факт повноти виконання
договорів.
В подальшому, Замовник провів кваліфікацію учасника ТОВ «Шинака Україна»,
встановив невідповідності та надав 24 години для їх усунення.
«Відповідно до п.43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених
постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. повідомляємо про невідповідність інформації та
документах в поданих Вами документах. Перелік виявлених Замовником невідповідностей в
інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких
вимагалось тендерною документацією: 1) Додатком 1 Розділ2 «Наявність документально
підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору
(договорів)», зокрема передбачено подання відповідно до встановленої форми таблиці «Б» (довідки
про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного досвіду)- учасником
завантажено документ №24.Довідка про аналогічний договір, що невідповідає назві документа та
встановній тендерною документацією форми, та відсутня довідка про наявність документально
підтвердженого досвіду виконання аналогічного досвіду. 2) Додатком 1 Розділ2 пункт3 тендерної
документації передбачалось надання документів, що підтверджують факт виконання договорів,
наведених в таблиці «Б» (акти виконаних робіт-КБ2в або довідки КБ-3),- згідно досліджуваних
замовником договорів виявлена невідповідність у сумах аналогічних договорів та документах, що
підтверджують факт виконання договорів.»
Протоколом №63 від 08.03.2024 року визнав ТОВ «Шинака Україна» переможцем
торгів, чим порушив принцип недискримінації, об’єктивного та неупередженого
визначення переможця процедури закупівлі і рівного ставлення до учасників.
Замовник виявив, що згідно досліджуваних замовником договорів наявна невідповідність у
сумах аналогічних договорів та документах, що підтверджують факт виконання договорів.»:
Подані учасником ТОВ «Шинака Україна» документи на усунення невідповідностей, зокрема
Аналогічний договір 2.pdf містить невідповідність суми договору та документів, що підтверджують
факт виконання договорів, що є аналогічним встановленим невідповідностям у документах ПП
«Константа-М». Так, згідно файлу Аналогічний договір 2.pdf – сума Договіру підряду від 27.07.2022
року складає 277 373, 35 грн. та подані документи, що підтверджують його виконання відображують
суму -264 598, 06 грн. Таким чином, учасник ТОВ «Шинака Україна» не було документально
підтверджено, що аналогічний договір був повністю виконаний на суму вказану в договорі та
договірній ціні. В зв’язку із чим, пропозиція даного учасника також підлягала відхиленню.
Підсумовуючи викладене вище вважаємо, що прийняте протокольне рішення №
62 від 04.03.2024 року про відхилення пропозиції було прийнято ЗУ «Про публічні
закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового
режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Також варто звернути увагу, що в діях Замовника чітко вбачається
дискримінаційний підхід до учасників Процедури закупівлі, що у свою чергу впливає на
добросовісність конкуренції серед учасників, прозорість та відкритість Процедури
закупівлі та може сприяти корупційним діянням, а також зловживанням.
Керуючись ст. 1, 5, 18, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 55-59 Особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в
Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених
Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Обгрунтування наявності порушень:
Так, відповідно до пп.1) п.3 Розділу 5 «Відхилення тендерних пропозицій» тендерної
документації зазначено, учасник процедури закупівлі, зокрема не виправив виявлені
замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або
документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі
(його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником
невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній
системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Згідно оприлюдненої вимоги про невідповідність, Замовник встановив наступне:
«Відповідно до п.43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг
для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії
правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або
скасування" затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. повідомляємо про
невідповідність інформації та документах в поданих Вами документах. Перелік виявлених
Замовником невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у
тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією: 1) згідно
Розділу 3 пункту 6.4. тендерної документації замовника, учасник у складі пропозиції
повинен надати проект календарного графіку надання послуг,- у проекті календарного
графіку надання послуг наданого учасником вказані періоди 2022- 2023 роки; 2) Додатком 1
Розділ1 (таблиця А) до тендерної пропозиції передбачено надання довідки про наявність
працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; додатком 1 до
тендерної документації Розділ3 пунктом 4 передбачено надання інформації про залучення
учасником осіб для надання послуг, на підставі договорів цивільно-правового характеру-
учасником ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «КОНСТАНТА-М» надано довідку № 48 від
23.02.2024 року про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні
знання та досвід, та довідку № 57 від 23.02.2024 про залучення осіб для надання послуг, на
підставі цивільно-правових договорів, у яких подана інформація вказує про відсутність в
учасника ПП «КОНСТАНТА-М» відповідних працівників на виконання сантехнічних робіт
які складають значну частину технічної специфікації по даному об’єкту. Відсутність
відповідних працівників для виконання сантехнічних робіт суперечить вимогам технічної
специфікації тендерної документації та ставить під сумніви можливість надання учасником
послуг з поточного ремонту передбаченого технічною специфікацією. 3) Додаток 1
Розділ№2 до тендерної пропозиції передбачено надання документально підтвердженого
досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів). Для
підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати: 1. Скановані з
оригіналу копії аналогічних договорів, інформацію щодо яких вказано в довідці форми
Таблиці «Б», у кількості не менше двох. – Учасником надано сканкопію договору за
предметом «Капітальний ремонт санвузлів НВК «Загальноосвітня школа I-III ступеня
–дитячий садок» с.Річиця на вул.Центральна,20 Ковельського району Волинської області»,
про який в довідці за встановленою формою вказав, що цей договір №202 від 09.07.2021р., та
надав лист-відгук Забродівської сільської ради про співпрацю за цим договором, однак
Замовником виявлена невідповідність, оскільки згідно сканкопії цього договору цей договір
без номеру та вказана дата 29.07.2021 року, а також скановані додаткові угоди які є
невідємною частиною договору не підписані підрядником. 4) Додатком1 розділу №2
передбачено для підтвердження інформації зазначеної в довідці (Таблиця»Б»), необхідно
надати документи, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в таблиці «Б»
(акти виконаних робіт-КБ2в або довідки КБ-3), невідповідність поданих учасником
документів встановлено, зокрема у: - У довідці про наявність документально підтвердженого
досвіду виконання аналогічних договорів, Згідно аналогічного договору №578 від 02.08.2023
року сума наданих послуг зазначена 399 999,00 грн. з ПДВ, а згідно форми №КБ-3 та
інформації із системи прозоро вартість наданих послуг становить 399 885,82 грн. з ПДВ; -
Згідно аналогічного договору №579 від 02.08.2023 в довідці зазначено вартість наданих
послуг 799 999, 00 грн. з ПДВ, а згідно форми №КБ-3 вартість виконаних робіт становить
799 912,75 форми грн. з ПДВ.»
На підтвердження визначених Замовником невідповідностей, ПП «Константа М» було
подано 29 лютого 2024 цивільно-правові угоди.PDF, лист-пояснення.PDF, листи-
підтвердження від замовників.pdf, календарний графік.PDF, Договір капремонт санвузла
Річиця №202 (2).pdf,, Довідка про наявність працівників 2.PDF.
Підставою для відхилення вказаної тендерної пропозиції згідно оскаржуваного протоколу № 62
від 04.03.2024 року стало те, що ПП «Константа-М» після закінчення строку на усунення
невідповідностей, додатково не було долучено Документи, що підтверджують факт виконання
договорів, наведених в таблиці «Б (акти виконаних робіт КБ-2в, або довідки КБ-3).
Так, Замовник у своєму протокольному рішенні визначив, що, ПП «Константа-М» додатково не
було долучено вищевказаних документів та не було документально підтверджено, що договори:
№578 від 02.08.2023 року на суму 399 999,00 грн. №579 від 02.08.2023 року на суму 799 999,00 грн.
були повністю виконані на суми вказані в договорі та договірній ціні.
Вказане протокольне рішення уповноваженої особи є незаконне та містить в собі
дискримінаційні вимоги, виходячи із наступного.
Так, згідно вимог Таблиці «Б» Розділу №2 Додатку 1 до Тендерної документації, для
підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
1. Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, інформацію щодо яких вказано у довідці
форми Таблиці «Б», у кількості не менше двох.
Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом
та правовою природою та характером робіт поточний/капітальний ремонт приміщень, незалежно
від форми власності та джерел фінансування, який виконаний у 2019 - 2023 роках.
2. Скановану(і) з оригіналу(ів) копію(ї) листа(ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від
замовника, що вказані в Таблиці «Б». Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний
номер та дату видачі такого документу.
3. Документи, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в Таблиці «Б»
(акти виконаних робіт КБ-2в або довідки КБ-3).
Таким чином, Замовник не встановлював вимогу надати всі документи, що підтверджують факт
виконання аналогічних договорів на суми вказані в договорі та договірній ціні.
Подані ПП «Константа М» договори №578 від 02.08.2023 року та №579 від 02.08.2023 року
містять відомості про строк виконання робіт та строк дії договорів, що підтверджує факт їх
виконання у визначені замовником періоди.
Визначальним критерієм для оцінювання є, насамперед досвід виконання аналогічних робіт
відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням, що підтверджується поданими скан-копіями
аналогічних договорів та листом відгуком про співпрацю за такими договорами, тому посилання на
відсутність актів виконаних робіт КБ-2в, або довідок КБ-3 на повну суму вказану в договорі та
договірній ціні не має ніякого належного обґрунтування.
При цьому, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та
призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що пунктом 3 Документи, що підтверджують факт виконання договорів,
наведених в Таблиці «Б» (акти виконаних робіт КБ-2в або довідки КБ-3) не містить чіткого поняття,
який саме документ необхідно надати на виконання цієї вимоги та одночасно трактування такого
поняття може сприйматись абстрактно, оскільки основна мета є підтвердження наявної
кваліфікаційної вимоги щодо повного виконання аналогічного договору, а не виконання аналогічних
договорів на суми вказані в договорі.
Замовник не встановлював вимогу надати всі документи, що підтверджують
факт виконання аналогічних договорів на суми вказані в договорі та договірній ціні.
На підтвердження повного виконання аналогічного договору ПП «Константа-М» було
надано листи-підтвердження від замовників.pdf - № 152/02-16/2-24 від 29.02.24 та № 153/01-
16/2-24 від 29.02.2024 року, зміст яких повністю підтверджували факт повноти виконання
договорів.
В подальшому, Замовник провів кваліфікацію учасника ТОВ «Шинака Україна»,
встановив невідповідності та надав 24 години для їх усунення.
«Відповідно до п.43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму
воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених
постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. повідомляємо про невідповідність інформації та
документах в поданих Вами документах. Перелік виявлених Замовником невідповідностей в
інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких
вимагалось тендерною документацією: 1) Додатком 1 Розділ2 «Наявність документально
підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору
(договорів)», зокрема передбачено подання відповідно до встановленої форми таблиці «Б» (довідки
про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного досвіду)- учасником
завантажено документ №24.Довідка про аналогічний договір, що невідповідає назві документа та
встановній тендерною документацією форми, та відсутня довідка про наявність документально
підтвердженого досвіду виконання аналогічного досвіду. 2) Додатком 1 Розділ2 пункт3 тендерної
документації передбачалось надання документів, що підтверджують факт виконання договорів,
наведених в таблиці «Б» (акти виконаних робіт-КБ2в або довідки КБ-3),- згідно досліджуваних
замовником договорів виявлена невідповідність у сумах аналогічних договорів та документах, що
підтверджують факт виконання договорів.»
Протоколом №63 від 08.03.2024 року визнав ТОВ «Шинака Україна» переможцем
торгів, чим порушив принцип недискримінації, об’єктивного та неупередженого
визначення переможця процедури закупівлі і рівного ставлення до учасників.
Замовник виявив, що згідно досліджуваних замовником договорів наявна невідповідність у
сумах аналогічних договорів та документах, що підтверджують факт виконання договорів.»:
Подані учасником ТОВ «Шинака Україна» документи на усунення невідповідностей, зокрема
Аналогічний договір 2.pdf містить невідповідність суми договору та документів, що підтверджують
факт виконання договорів, що є аналогічним встановленим невідповідностям у документах ПП
«Константа-М». Так, згідно файлу Аналогічний договір 2.pdf – сума Договіру підряду від 27.07.2022
року складає 277 373, 35 грн. та подані документи, що підтверджують його виконання відображують
суму -264 598, 06 грн. Таким чином, учасник ТОВ «Шинака Україна» не було документально
підтверджено, що аналогічний договір був повністю виконаний на суму вказану в договорі та
договірній ціні. В зв’язку із чим, пропозиція даного учасника також підлягала відхиленню.
Підсумовуючи викладене вище вважаємо, що прийняте протокольне рішення №
62 від 04.03.2024 року про відхилення пропозиції було прийнято ЗУ «Про публічні
закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для
замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового
режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування,
затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Також варто звернути увагу, що в діях Замовника чітко вбачається
дискримінаційний підхід до учасників Процедури закупівлі, що у свою чергу впливає на
добросовісність конкуренції серед учасників, прозорість та відкритість Процедури
закупівлі та може сприяти корупційним діянням, а також зловживанням.
Керуючись ст. 1, 5, 18, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 55-59 Особливостей
здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених
Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в
Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених
Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Скасувати рішення Замовника, Комунальне підприємство «Ратнівський центр
первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради, викладене у Протоколі
уповноваженої особи № 62 від 04.03.2024 р. про відхилення тендерної пропозиції ПП
«Константа-М»
Скасувати рішення Замовника, Комунальне підприємство «Ратнівський центр
первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради, викладене у Протоколі
уповноваженої особи № 63 від 08.03.2024 р. про обрання переможцем ТОВ «Шинака
Україна».
Автор:
31820131, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОНСТАНТА-М"
44500, Україна, Волинська область, Камінь-Каширський, 1 Грудня,9
Причина припинення:
оплата отримана після періоду подачі скарг
За лотом Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
UA-2024-02-15-000835-a.c3
Дата:
12.03.2024 12:50
Стан:
Відмовлено в задоволенні
Скарга щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель, на рішення уповноваженої особи про обрання переможця торгів
Виявлення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, на рішення уповноваженої особи про обрання переможця торгів.
Протоколом уповноваженої особи КП «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради № 63 від 08.03.2024 року було визнано переможцем ТОВ «Шинака-Україна» процедури закупівлі унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі про присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-02-15-000835-a.
Із таким рішенням ми не погоджуємося, вважаємо, що Процедура закупівлі була проведена Замовником із порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), під час проведення кваліфікації учасників та прийняття оскаржуваного рішення № 63 від 08.03.2024 року було порушено принципи недискримінації учасників, об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі і рівного ставлення до учасників в зв’язку із чим таке рішення підлягає скасуванню.
Серед поданих Замовником документів, що містяться у файлі «Аналогічний договір 2.pdf». наявна невідповідність у сумі договору та доданих документах, тому даного учасника безпідставно було обрано переможцем торгів, оскільки ним не були усунуті невідповідності.
Так, згідно файлу Аналогічний договір 2.pdf – сума Договіру підряду від 27.07.2022 року № 46/2 складає 277 373, 35 грн. та подані документи, що підтверджують його повне виконання виконання: позитивний відгук від 15.06.2023 року № 3236/06-6-23, довідка КБ-3 про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (без дати) за грудень 2022 року відображують суму - 264 598, 06 грн. Таким чином, учасник ТОВ «Шинака Україна» не усунули виявлені невідповідності у сумах аналогічних договорів та документах, що підтверджують факт виконання договорів на які посилався Замовник.
Підсумовуючи викладене вище вважаємо, що прийняте протокольне рішення № 63 від 08.03.2024 року про обрання переможцем ТОВ «Шинака-Україна» не відповідає принципам ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та прийняте із порушенням вимог встановлених тендерною документацією.
В діях Замовника чітко вбачається дискримінаційний підхід до учасників Процедури закупівлі, що у свою чергу впливає на добросовісність конкуренції серед учасників, прозорість та відкритість Процедури закупівлі та може сприяти корупційним діянням, а також зловживанням з боку Замовника.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
1.Прийняти дану скаргу до розгляду.
2.Встановити порушення під час проведення процедури закупівлі Замовником UA-2024-02-15-000835-a.
3.Скасувати протокольне рішення Замовника №63 від 08.03.2023 р. про обрання переможцем ТОВ «Шинака-Україна» процедури закупівлі унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі про присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-02-15-000835-a.
4.Зобов’язати Замовника відхилити тендерну пропозицію ТОВ «Шинака-Україна», як таку, що не відповідає умовам тендерної документації.
Автор:
31820131, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОНСТАНТА-М"
44500, Україна, Волинська область, Камінь-Каширський, 1 Грудня,9
Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Звернення:
За тендером : Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тема:
акт огляду
Зміст:
Доброго дня, шановний Замовнику! Додатком 2 ТД (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі) пунктом 1. Встановлено вимогу, цитуємо: «Учасник повинен відвідати приміщення Замовника за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з відповідальним працівником Підприємства, шляхом надсилання листа на адресу КП «Ратнівський ЦПМД» ([email protected], або [email protected] ), або зателефонувати для узгодження зручної дати та часу прибуття представників учасника на територію закладу для попереднього огляду об’єкта. Інформація про виїзд подається у складі пропозиції у формі Акту обстеження об’єкта за підписом представника Замовника. В акті обов’язково зазначається інформація про те, що Учасник оглядав об’єкт, ознайомлений з робочим проектом кошторисної документації та об’ємом необхідних робіт». Така вимога тендерної документації щодо обов’язкового обстеження об’єкту з підписанням у Замовника акту огляду, була визнана як дискримінаційна безліччю рішеннями Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель: 1. Рішення від 13.12.2019 №18550 2. Рішення від 13.05.2020 № 9264 3. Рішення від 29.05.2020 № 10669 4. Рішення від 06.09.2022 №5702 5. Рішення від 29.04.2022 № 4172 6. Рішення від 22.02.2022 № 3635 7. Рішення від 10.04.2023 №4466 8. Рішення від 10.04.2023 № 4470 9. Рішення від 10.04.2023 № 4456 10. Рішення від 26.06.2023 № 9320 11. Рішення від 26.06.2023 №9329. Просимо видалити цю дискримінаційну вимогу, або надати відповідь: чи не буде відхилено пропозицію учасника, який не надасть у складі пропозиції Акт обстеження об’єкта з підписом представника замоника? Заздалегідь вдячні
Дата оприлюднення звернення:
15.02.2024 10:14
Зміни до тендерної документації внесено.
Дата оприлюднення відповіді:
16.02.2024 09:05
Звернення:
За тендером : Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тема:
Зміст ТД
Зміст:
Доброго дня.
Якщо в данному пункті є помилка то внесіть будь ласка відповідні зміни до ТД.
2.5. Учасник повинен надати довідку довільної форми, видану замовником, про те, що учасник не має негативного досвіду співпраці з замовником - Комунальним некомерційним підприємством «Львівське територіальне медичне об’єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги».
Дата оприлюднення звернення:
16.02.2024 12:16
Помилку Замовника виправлено, зміни до тендерної документації внесено.
Дата оприлюднення відповіді:
16.02.2024 13:16
Звернення:
За тендером : Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тема:
техніка (машини, механізми)
Зміст:
Доброго дня, шановний Замовнику! У ТД розділі 6 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) пунктом 6.4 Встановлено вимогу: «У разі, якщо техніку (машини, механізми) взято в оренду, лізинг, договір про надання послуг техніки та інше, надаються копії дозвільних документів власника техніки (машин, механізмів)» дана вимога є не визначеною.
Тому, просимо внести зміни у тендерну документацію, а саме видалити дану вимогу або ж роз’яснити/передбачити які саме дозвільні документи вимагаються, і чи достатнім буде подання договору оренди техніки (машин, механізмів)
Дата оприлюднення звернення:
20.02.2024 18:01
Доброго дня, Замовник вніс зміни до Тендерної документації.
Дата оприлюднення відповіді:
21.02.2024 10:47
На даному тендері відміни не були знайдені.
Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
Тендер:
UA-2024-02-15-000835-a
Тип:
вимога
За лотом Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)
UA-2024-02-15-000835-a.c1
Дата:
08.03.2024 14:04
Стан:
дано відповідь
Протокольне рішення уповноваженої особи № 62 від 04.03.2024 року є незаконне та містить в собі дискримінаційні вимоги.
Протоколом уповноваженої особи КП «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради № 62 від 04.03.2024 року була відхилена тендерна пропозиція ПП «Константа-М» за предметом закупівлі: «Поточний ремонт санвузла для маломобільних груп населення та частини приміщень першого поверху Комунального підприємства «Ратнівський центр первинної медичної допомоги» Ратнівської селищної ради на вулиці Європейська,64 в смт.Ратне Ковельського району Волинської області (ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)»
Підставою для відхилення вказаної тендерної пропозиції стало те, що ПП «Константа-М» після закінчення строку на усунення невідповідностей, додатково не було долучено Документи, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в таблиці «Б (акти виконаних робіт КБ-2в, або довідки КБ-3).
Так, Замовник вважає, що, ПП «Константа-М» додатково не було долучено вищевказаних документів та не було документально підтверджено, що договори: №578 від 02.08.2023 року на суму 399 999,00 грн. №579 від 02.08.2023 року на суму 799 999,00 грн. були повністю виконані на суми вказані в договорі та договірній ціні, що не відповідає дійсності.
Вказане протокольне рішення уповноваженої особи є незаконне та містить в собі дискримінаційні вимоги, виходячи із наступного.
Так, згідно вимог Таблиці «Б» Розділу №2 Додатку 1 до Тендерної документації, для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати:
1. Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, інформацію щодо яких вказано у довідці форми Таблиці «Б», у кількості не менше двох.
Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та правовою природою та характером робіт поточний/капітальний ремонт приміщень, незалежно від форми власності та джерел фінансування, який виконаний у 2019 - 2023 роках.
2. Скановану(і) з оригіналу(ів) копію(ї) листа(ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника, що вказані в Таблиці «Б». Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.
3. Документи, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в Таблиці «Б» (акти виконаних робіт КБ-2в або довідки КБ-3).
Таким чином, Замовник не встановлював вимогу надати всі документи, що підтверджують факт виконання аналогічних договорів на суми вказані в договорі та договірній ціні.
Подані ПП «Константа М» договори №578 від 02.08.2023 року та №579 від 02.08.2023 року містять відомості про строк виконання робіт та строк дії договорів, що підтверджує факт їх виконання у визначені замовником періоди.
Визначальним критерієм для оцінювання є, насамперед досвід виконання аналогічних робіт відповідно до предмету закупівлі згідно з оголошенням, що підтверджується поданими скан-копіями аналогічних договорів та листом відгуком про співпрацю за такими договорами, тому посилання на відсутність актів виконаних робіт КБ-2в, або довідок КБ-3 на повну суму вказану в договорі та договірній ціні не має ніякого належного обґрунтування.
При цьому, Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Звертаємо увагу, що пунктом 3 Документи, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в Таблиці «Б» (акти виконаних робіт КБ-2в або довідки КБ-3) не містить чіткого поняття, який саме документ необхідно надати на виконання цієї вимоги та одночасно трактування такого поняття може сприйматись абстрактно, оскільки основна мета є підтвердження наявної кваліфікаційної вимоги щодо повного виконання аналогічного договору, а не виконання аналогічних договорів на суми вказані в договорі.
Враховуючи зазначене, висновки Замовника про те, що наданими ПП «Константа-М» листами № 152/02-16/2-24 від 29.02.24 та № 153/01-16/2-24 від 29.02.2024 року не усунуто розбіжності в документах є безпідставними, оскільки зміст вказаних листів підтверджував повноту виконання аналогічних договорів, що вимагалось від учасника.
Оскільки, вимоги тендерної документації не містять вичерпного переліку документів, якими не обхідно підтвердити повне виконання аналогічного договору, учасник має право надати у складі Пропозиції на власний розсуд документ на підтвердження, і це не може стати підставою для відхилення Пропозиції учасника. У свою чергу, свавільність трактування таких вимог зі сторони Замовника створює дискримінацію та обмеженість конкуренції, а також призводить до порушення принципів об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі і рівного ставлення до учасників.
Пунктом 2 підпункту 50 Особливостей, визначено право Замовника на скасування проведення відкритих торгів у разі, коли неможливо виправити порушення, що виникли внаслідок порушень законодавства у галузі публічних закупівель.
Автор:
31820131, ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОНСТАНТА-М"
44500, Україна, Волинська область, Камінь-Каширський, 1 Грудня,9
Тендерна документація сформована Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей. Згідно до ч.3 ст.22 вищезгадуваного Закону Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Замовником відповідно до ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі» установлено кваліфікаційні критерії.
Розділ №2 додаток1 тендерної документації встановлено критерій наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Підтвердження цього критерію відбувається, згідно тендерної документації замовника, наступним чином: подається довідка встановленої форми Таблиця «Б», та для підтвердження зазначеної в довідці інформації учасник повинен надати: 1. Скановані з оригіналу копії аналогічних договорів, інформацію щодо яких вказано у довідці форми Таблиці «Б», у кількості не менше двох.
Аналогічним договором є договір (двосторонній або декілька сторонній), подібний за змістом та правовою природою та характером робіт поточний/капітальний ремонт приміщень, незалежно від форми власності та джерел фінансування, який виконаний у 2019 - 2023 роках.
2. Скановану(і) з оригіналу(ів) копію(ї) листа(ів)-відгука(ів) про співпрацю за договором від замовника, що вказані в Таблиці «Б». Відгук повинен бути належно оформлений, містити вихідний номер та дату видачі такого документу.
3. Документи, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в Таблиці «Б» (акти виконаних робіт КБ-2в або довідки КБ-3).
Учасником закупівлі не подано було документів, передбачених п.3 розділу2 Додатку1 Тендерної документації, що підтверджують факт виконання договорів, наведених в Таблиці «Б» (акти виконаних робіт КБ-2в або довідки КБ-3). Відповідно до п.43 "Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 р. замовник встановивши невідповідності у поданих учасником документах, в тому числі стосовно факту виконання договорів, наведених в таблиці «Б», розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, та відповідно до ч.9 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» надав 24 годин на усунення невідповідностей. Акти виконаних робіт КБ-2в або довідки КБ-3). Учасником не усунуто невідповідності, а саме не додано документів передбачених п.3 розділу2 Додатку1 Тендерної документації, і Замовник не зміг встановити факту виконання договорів, оскільки Учасником в Довідці (Таблиця «Б»), «Ціна договору» та «Вартість наданих послуг», вказані суми не співпадають з сумами вказаними в актах виконаних робіт КБ-2в, та довідці КБ-3. Затвердженою тендерною документацією Замовник встановив обов’язковість надання документів для підтвердження зазначеної інформації в довідці (Таблиця «Б») в тому числі актів виконаних робіт КБ-2в, або довідки КБ-3. Дані вимоги не є дискримінаційними та в жодному разі не обмежують конкуренцію учасників закупівлі. Шляхом встановлення кваліфікаційних критеріїв передбачених ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі» в тому числі критерій документального підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів Замовник хоче встановити добросовісність Учасника і можливість повного виконання умов договору. Замовник в жодному разі при визначенні переможця закупівлі не порушує принципів об’єктивного та неупередженого ставлення до учасників.
Завершена закупівля
Очікувана вартість
470 045
грн.
Період подання пропозицій
до
26.02.2024 10:45
Замовник:
КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "РАТНІВСЬКИЙ ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ" РАТНІВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ