Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля Послуги з вивезення та знешкодження медичних відходів код згідно ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. (90524000-6 - Послуги у сфері поводження з медичними відходами). від ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ СЕРЦЕВО-СУДИННОЇ ХІРУРГІЇ ІМЕНІ М.М.АМОСОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ".
| Тип закупівлі | Відкриті торги з особливостями |
| Тендер | UA-2024-01-19-005497-a |
| Id Tender | 5fc5523fb07b4181908c43a0959ac6f0 |
| План |
UA-P-2024-01-19-001816-c
|
| Статус | Торги відмінено |
| Остання зміна | 09.03.2024 00:03 |
| Перевірити КЕП | |
Очікувана вартість:
648 000
грн.
(З ПДВ)
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
3 240
грн. (0,5 %)
Вартість подання пропозиції:
612
грн.
Цей запис було додано до архіву, інформація по договору доступна до редагування
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 19.01.2024 11:36
до 27.01.2024 00:00
Завершено
Період уточнень
з 19.01.2024 11:36
до 24.01.2024 00:00
Завершено
Період оскарження
з 19.01.2024 11:36
до 24.01.2024 00:00
Поточний період
Період кваліфікації
з 29.01.2024 14:50
-
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 02.02.2024 13:39
до 08.02.2024 00:00
Період уточнень
з
19.01.2024 11:36
до
24.01.2024 00:00
Період оскарження
з
19.01.2024 11:36
до
24.01.2024 00:00
Період кваліфікації
з
29.01.2024 14:50
Основні параметри
Послуги з вивезення та знешкодження медичних відходів код згідно ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. (90524000-6 - Послуги у сфері поводження з медичними відходами).
послуги
Конфігурації закупівлі
Мінімальна кількість пропозицій : 1
Тривалість оскарження відміни закупівлі : 10
Тривалість оскарження результатів кваліфікації : 0
Тривалість оскарження результатів визначення переможця : 5
Тривалість кваліфікації : 0
Кількість днів для надання пояснень на звернення : 3
Кількість днів між кінцевою датою оскарження умов та кінцевим строком подання пропозицій : 3
Опціональні параметри закупівлі
Шаблон договору:
Критерій оцінки пропозицій:
Лоти
Лот № 1
Статус - активний лот закупівлі
648 000 грн.
Послуги з вивезення та знешкодження медичних відходів код згідно ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. (90524000-6 - Послуги у сфері поводження з медичними відходами).
Назва предмета закупівлі
Послуги з вивезення та знешкодження медичних відходів код згідно ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. (90524000-6 - Послуги у сфері поводження з медичними відходами).
Очікувана вартість
648 000 грн.
Розмір мінімального кроку пониження ціни
3240,0
0,5 %
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Відсутнє
Аукціон
Cтарт аукціону
29.01.2024 14:15
Закінчення аукціону
29.01.2024 14:50
Позиція
Опис предмета закупівлі
Послуги з вивезення та знешкодження медичних відходів код згідно ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. (90524000-6 - Послуги у сфері поводження з медичними відходами).
Код ДК 021:2015
90524000-6 -
Послуги у сфері поводження з медичними відходами
Кількість
18 000
Одиниця виміру
кілограми
Адреса постачання
03038, Україна, Київська область, м Київ, вул. М. Амосова, 6
Дата постачання по
31.12.2024 00:00
Умови оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляоплата
Період:
30
календарні
днів
Розмір оплати:
100,0 %
Опис:
Оплата в розмірі 100% - протягом 30 (тридцяти) календарних днів з моменту підписання сторонами актів виконаних робіт (наданих послуг).
Реєстр пропозицій
Учасник:
ТОВ Еко Нова
Пропозиція:
463 900 грн.
Відповіді на критерії
Учасник:
ТОВ ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС
Пропозиція:
464 000 грн.
Відповіді на критерії
Учасник:
ТОВ "НВК "УКРЕКОПРОМ"
Пропозиція:
621 000 грн.
Відповіді на критерії
Учасник:
ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО"
Пропозиція:
463 860 грн.
Відповіді на критерії
Критерії закупівлі
Скасування
09.03.2024 00:03
З огляду на інформацію викладену у висновку проведення моніторингу закупівлі, а саме: встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також встановлені Замовнику зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку Замовник станом на 27.02.2024 року не має можливості внести зміни до тендерної документації та усунути невідповідність нормам чинного законодавства.
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Костянтин Руденко
Електронна пошта
Телефон
+380442498999
Сайт:
http://amosovinstitute.org.ua
Замовник
ЄДРПОУ
05493562
Повна назва
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ СЕРЦЕВО-СУДИННОЇ ХІРУРГІЇ ІМЕНІ М.М.АМОСОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ"
Поштовий індекс
03110
Країна
Україна
Область або регіон
м. Київ
Населений пункт
м. Київ
Адреса
вул. Амосова, 6
Кваліфікація
Лот № 1
Послуги з вивезення та знешкодження медичних відходів код згідно ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. (90524000-6 - Послуги у сфері поводження з медичними відходами).
Період вимог/скарг з
02.02.2024
13:39
по
08.02.2024
00:00
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі
1.
Виявлення факту зв'язку учасника з іншими учасниками процедури або
замовником
замовником
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Замовник підтверджує, що
Вимога
Тендерна пропозиція подана учасником процедури закупівлі, який є пов’язаною особою з іншими учасниками процедури закупівлі та/або з уповноваженою особою (особами), та/або з керівником замовника
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.01.2024 11:37
2. Виявлення факту наміру впливу на прийняття рішення замовника
Має надати підтвердження по критерію
Замовник
Чого стосується критерій
Тендер
Група вимог
Замовник підтверджує, що
Вимога
Замовник має незаперечні докази того, що учасник процедури закупівлі пропонує, дає або погоджується дати прямо чи опосередковано будь-якій службовій (посадовій) особі замовника, іншого державного органу винагороду в будь-якій формі (пропозиція щодо наймання на роботу, цінна річ, послуга тощо) з метою вплинути на прийняття рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип даних
Ознака
Cтатус
Активна
Дата створення
19.01.2024 11:37
Вимога про усунення невідповідностей
Зміст
Шановний Учаснику! При детальному розгляді Вашої тендерної пропозиції були виявлені наступні невідповідності:
1) Учасник у складі пропозиції повинен надати заповнену форму «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», яка заповнюється за формою складеною відповідно до п.1.5.6 Розділу ІІІ тендерної документації (Учасник не повинен відступати від даної форми) (Відсутня). Просимо виконати вимогу, що зазначено в Розділі ІІІ, п.1.1, тендерної документації, щодо надання заповненоъ форми «ЦІНОВА ПРОПОЗИЦІЯ», що вимагалась умовами тендерної документації.
2) п.п. 6, п. 5.1., Розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу про надання наступної інформації «… Учасник має здійснити декларування відсутності підстави, визначеної абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей, шляхом надання у складі тендерної пропозиції листа-гарантії за підписом уповноваженої особи Учасника з інформацією наведеною нижче: «На вимогу абзацу чотирнадцятого пункту 47 Особливостей ____________________ (найменування учасника), підтверджує, що (обрати потрібний варіант): із Замовником раніше не було укладено договорів або не має невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і не було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або нами вжито заходи для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, шляхом надання документів щодо сплати або зобов’язання сплати відповідних зобов’язань та відшкодування завданих збитків (документи додаються).»…» У складі тендерної пропозиції Вами надана інформація, що не відповідає вимогам встановленим в тендерній документації . Невідповідність просимо усунути шляхом завантаження оновленого листа - гарантії, що повинен бути заповнена відповідно вимог тендерної документації (у листі зазначити другий варіант – «…не має невиконаних зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з замовником, що призвело до його дострокового розірвання, і не було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору…».
3) Учасник у складі пропозиції повинен надати Сканований лист – згоду учасника з Істотними умовами договору про закупівлю, зазначеними у тендерній документації (Відсутня). Невідповідність просимо усунути шляхом завантаження зазначеного листа.
4) Учасник у складі пропозиції повинен надати Сканований лист – згоду учасника з Проектом договору про закупівлю, зазначеному у п.3.2. Розділу VI тендерної документації (Відсутня). Невідповідність просимо усунути шляхом завантаження зазначеного листа.
Згідно з «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), керуючись п. 40 зазначених Особливостей повідомляємо Вам про необхідність усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих у складі тендерної пропозиції протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Створено
01.02.2024 13:05
Надати до
02.02.2024 13:05
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис відсутній.
Документи кваліфікації
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу
UA-M-2024-02-06-000030
Дата створення проекту
06.02.2024 14:33
Статус
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу
06.02.2024 16:49
Дата публікації висновку про результати
22.02.2024 17:34
Дата завершення усунення порушень
08.03.2024 00:00
Дата завершення моніторингу
28.02.2024 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 97) 185-55-57
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
40479560
Назва
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Країна
Ukraine
Населений пункт
Київ
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
05.02.2024 № 31
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
27 UA-2024-01-19-005497-a 19.01.2024
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу
05.02.2024 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень
встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції від 17.11.2023 (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.01.2024 № б/н (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 29.01.2024 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (далі – Переможець) вимога про усунення невідповідностей, протокол уповноваженої особи від 02.02.2024 № 1, повідомлення про намір укласти договір від 02.02.2024, відповіді Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 15.02.2024 та від 16.02.2024.
Моніторингом встановлено, що на участь у закупівлі подано пропозиції наступних учасників: ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» з остаточною 621 000,00 грн, ТОВ «ТАРКОМ ЕКОСЕРВІС» з остаточною ціною 464 000,00 грн, ТОВ «Еко Нова» з остаточною ціною 463 900,00 грн, та ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» з остаточною ціною 463 860,00 грн.
Переможцем закупівлі обрано пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» з ціною 463 860,00 грн з ПДВ.
Перевіркою відповідності умов тендерної документації вимогам законодавства встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням Особливості № 1178, зокрема, з недотриманням частини 1 та частини 2 статті 16 Закону № 922-VIII.
Так, у відповідності до частини 1 та частини 2 статті 16 Закону № 922-VIII Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Поруч з тим, згідно абзацу 2 пункту 48 Особливостей № 1178 у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII.
Однак, Замовник не встановив вимоги в ТД які передбачені абзацом 2 пункту 48 Особливостей № 1178, чим недотримано вимоги частини 1 та частини 2 статті 16 Закону № 922-VIII.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, відповідно до підпункту 9 пункту 5.1. Розділу 3 ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати копію ліцензії на право провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, утилізація, що дає право поводження з небезпечними відходами, а також декларацію про провадження господарської діяльності щодо дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (надати у складі пропозиції). Учасник в якого відсутня Декларація про провадження господарської діяльності, з 09.01.2024 року є таким, що немає ліцензії на право провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами або копію ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України "Про управління відходами", відповідно до якої учасник матиме право здійснювати діяльність по наданню послуг з поводження з відходами, що утворюються в результаті господарської діяльності Замовника (Категорія відходів відповідно до Наказу МОЗ № 325 – «В» та «С»: клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев'язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) в т.ч. біологічні відходи та анатомічні, засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані (COVID, СНІД)), яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. У випадку наявності рішення/наказу про анулювання ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі.
Враховуючи що, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» від 05.12.2023 № 1278, втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13.07.2016 № 446 та згідно з ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-IX суб'єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, зобов’язані отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Відповідно до абзацу першого частини другої статті 8 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними.
Надання послуги зі збирання, зберігання та оброблення небезпечних відходів проводиться суб’єктами господарювання, які отримали ліцензію відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.12.2023 № 1278.
На підтвердження вказаної вимоги в складі пропозиції Переможця надано ліцензію від 10.12.2013 серія АЕ № 287089 «Операції у сфері поводження з небезпечними відходами» виданої Міністерством екології та природних ресурсів України, яка на дату проведення відкритих торгів втратила чинність відповідно до Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-IX.
Ліцензії на право провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами, видані Міністерством екології та природних ресурсів України на операції: збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізація, знешкодження - втратили чинність, таким чином учасником не підтверджено наявність діючої ліцензії на провадження вищезазначеного виду діяльності передбаченого чинним законодавством.
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі, установленим статтею 16 Закону № 922-VIII.
В порушення пункту 1 частини 1 статті 31 Закону № 922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» як таку, що не відповідає кваліфікаційним вимогам до учасника процедури закупівлі установленим статтею 16 Закону № 922-VIII.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» встановлено недотримання пункту 1 частини 1 статті 31, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону № 922-VIII та абзацу 2 пункту 48 Особливостей № 1178.
За результатами дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата висновку
22.02.2024 00:00
Дата публікації
22.02.2024 17:34
Документи висновку
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
З огляду на інформацію викладену у висновку проведення моніторингу закупівлі, а саме: встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а також встановлені Замовнику зобов’язання здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів, Замовником прийнято рішення скасувати рішення від 02.02.2024 р. № 1 про визначення переможцем торгів ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» (код згідно з ЄДРПОУ – 38469527)
Дата публікації
27.02.2024 14:31
Документи інформації про усунення порушення
Підтвердження інформації про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
-
Результат
Усунуто
Дата публікації
27.02.2024 17:47
Інформація про результати по порушеннях
встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
: так
встановлено порушення законодавства в частині складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
: так
Документи інформації про усунення порушення
Повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з вивезення та знешкодження медичних відходів код згідно ДК 021:2015: 90520000-8 — Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. (90524000-6 - Послуги у сфері поводження з медичними відходами). (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-19-005497-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Враховуючи що, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» від 05.12.2023 № 1278, втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13.07.2016 № 446 та згідно з ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-IX суб'єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, зобов’язані отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, постала потреба в отриманні пояснень/інформації/документів.
1. Чому Замовником, в супереч вимогам законодавства, пунктом 5 Розділу 3 тендерної документації зазначено вимоги до учасників, які передбачають надання ліцензії на право провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, та декларації про провадження господарської діяльності щодо дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, які на момент Оголошення торгів та внесення змін до тендерної документації, втратили чинність.
2. Яким чином Замовником здійснено перевірку наявності діючої ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами у Переможця?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Рішеня
12.02.2024 17:04
Орган перевірки
16.02.2024 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 12 лютого 2024 року до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-19-005497-a
Питання:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість?
Відповідь:
Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами. (90524000-6 - Послуги у сфері поводження з медичними відходами) необхідні для забезпечення дотримання правил санітарного благополуччя населення та інш. нормативних актів, що регулюють та забезпечують діяльність в даній сфері. Вимоги до технічних та якісних характеристик предмету закупівлі встановлені відповідно до умов на об’єктах що підлягають обслуговуванню, кількості накопичуваних відходів та графіку вивезення відходів. Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснено на підставі аналізу та моніторингу ринкових цін на приблизні за своїми характеристиками послуги, що відображені в електронній системі закупівель «PROZORRO».
Рапорт, щодо потреби закупівлі.
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-12-28-003752-a
https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-02-001467-a
Питання:
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь:
Інформація з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на власному веб-сайті, за адресою – https://amosovinstitute.org.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli/ - файл «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2024-01-19-005497-a».
Питання:
Враховуючи що, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» від 05.12.2023 № 1278, втратила чинність Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з поводження з небезпечними відходами» від 13.07.2016 № 446 та згідно з ч. 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про управління відходами» від 20.06.2022 № 2320-IX суб'єкти господарювання у сфері управління небезпечними відходами, що здійснюють збирання та оброблення небезпечних відходів, зобов’язані отримати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, постала потреба в отриманні пояснень/інформації/документів.
1. Чому Замовником, в супереч вимогам законодавства, пунктом 5 Розділу 3 тендерної документації зазначено вимоги до учасників, які передбачають надання ліцензії на право провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, та декларації про провадження господарської діяльності щодо дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, які на момент Оголошення торгів та внесення змін до тендерної документації, втратили чинність.
Відповідь:
На дане питання можемо повідомити, що Замовник взагалі не мав на меті порушувати будь-який Закон та нормативні документи в даній сфері. Замовник при оголошенні та при проведенні закупівлі, керувався інформацією, що була розміщена на сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України (далі - Міндовкілля) за посиланням: https://mepr.gov.ua/novi-pravyla-litsenzuvannya-diyalnosti-z-upravlinnya-nebezpechnymy-vidhodamy-mindovkillya-nadaye-roz-yasnennya/. Станом на дату оголошення торгів єдиним органом який надав інформацію про порядок провадження діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами було саме Міндовкілля. В своїх роз’ясненнях Міндовкілля вказувало, що: «…Чи залишаються чинними ліцензії, видані до набрання чинності Законом? Чи можна переоформити свою ліцензію? Відповідь: Закон не встановив жодних понять «переліцензування», а виключно визначив новий вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Крім того, Закон містить норму, яка зобов’язує суб’єктів господарювання у сфері управління небезпечними відходами отримати ліцензію на здійснення відповідної господарської діяльності, а не переоформити її. Законодавчо не передбачено і окрему процедуру для суб’єктів господарювання, які отримали ліцензію до набрання чинності Законом.»
Підкреслюємо, що згідно роз’яснень Міндовкілля наголошує, що Законодавчо не передбачено і окрему процедуру (якщо ми правильно зрозуміли – отримання нової ліцензії або її переоформлення) для суб’єктів господарювання, які отримали ліцензію до набрання чинності Законом. На сайті Міндовкілля станом на дату оголошення торгів було розміщено ліцензійний реєстр підприємств, які мають право займатися послугами в даній сфері (цей реєстр включав приблизно 372 записи про відповідних операторів ринку (компанії) з дозволеними видами діяльності). Окремо зазначимо, що на етапі подання пропозицій один з учасників подав вимогу, якою вимагав внести зміни до тендерної документації з огляду на зміни, що відбулись у законодавстві. Враховуючи отриману інформацію в тендерну документацію були внесені відповідні зміни, якими підтримано зауваження компанії, що подала вимогу, а також внесено зміни з урахуванням роз’яснення Міндовкілля. Тобто, Замовник виходив з наступного - якщо не передбачено окрему процедуру для суб’єктів господарювання, які отримали ліцензію до набрання чинності Законом значить отримані ліцензії не анульовані. Враховуючи другу частину роз'яснення в якій йде мова про те, що «…Уряд дав час бізнесу адаптуватися до нових умов роботи в рамках реформи управління відходами. Наразі підприємства мають можливість оформити документи у декларативному порядку. Далі буде здійснено поступовий перехід від декларацій до дозволів. Згідно із схваленими змінами: до 9 січня 2024 року суб’єкти господарювання можуть подавати декларації на порталі «Дія»; із 9 січня упродовж 5 місяців необхідно зібрати всі документи та отримати дозвіл…» Замовником було зроблено висновок, про те, що всі компанії які мали ліцензії мають отримати декларації із 9 січня упродовж 5 місяців. А також в цей період (5 місяців з 9 січня) отримати нові дозвільні документи. Враховуючи наявну інформацію Замовником в тендерну документацію було внесено інформацію щодо ліцензій в наступній формі: «Копія ліцензії на право провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами, з відповідним переліком необхідних операцій, а саме: збирання, зберігання, оброблення, утилізація, що дає право поводження з небезпечними відходами, а також декларацію про провадження господарської діяльності щодо дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів (надати у складі пропозиції). Учасник в якого відсутня Декларація про провадження господарської діяльності, з 09.01.2024 року є таким, що немає ліцензії на право провадження господарської діяльності у сфері поводження з небезпечними відходами). або Копія ліцензії на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, яка (діяльність) ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про управління відходами», відповідно до якої учасник матиме право здійснювати діяльність по наданню послуг з поводження з відходами, що утворюються в результаті господарської діяльності Замовника (Категорія відходів відповідно до Наказу МОЗ № 325 – «В» та «С»: клінічні та подібні їм відходи (голки, скарифікатори, дзеркала, шприці, вата, бинт, перев'язувальні матеріали, системи, рукавички та ін.) в т.ч. біологічні відходи та анатомічні, засоби індивідуального захисту, інфіковані та потенційно інфіковані (COVID, СНІД)), яка буде дійсною на весь період надання послуг відносно предмету закупівлі. У випадку наявності рішення/наказу про анулювання ліцензії, вона є такою, що не надає права на надання послуг з предмету закупівлі».
Що з огляду на наявну у Замовника інформацію та роз’яснення не суперечила вимогам законодавства.
Питання:
Яким чином Замовником здійснено перевірку наявності діючої ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами у Переможця?
Відповідь:
Станом на дату розгляду тендерних пропозицій учасників на сайті Міндовкілля був розміщений реєстр ліцензіатів (компаній що мали відповідні ліцензії). Зазначимо, що серед загального списку була наявна інформація про учасників ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» та зокрема ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ»
На початку лютого 2024 року Міндовкілля оприлюднило новий реєстр в якому наявна інформація лише про дві компанії, які отримали ліцензії і серед них ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» – єдиний виконавець, що надає послуги з вивезення небезпечних медичних відходів ставши при цьому по суті монополістом і при цьому ця ж компанія заблокувала майже всі відкриті торги на закупівлю послуг, що є предметом закупівлі, щодо якої здійснюється моніторинг. Більш менш зрозумілою інформація стала після розгляду скарг які проводила комісія з розгляду скарг у сфері публічних закупівель при антимонопольному комітеті яка масово приймає рішення про задоволення скарг ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ». Але ці рішення вийшли після дати коли було оприлюднено повідомлення про укладання договору.
Тому вважаємо, що на етапах подання тендерних пропозицій, а також проведення оцінки поданих тендерних пропозицій, виходячи з наявної на той час інформації, Замовник прийняв рішення що на думку Замовника відповідали законодавству та умовам тендерної документації. З огляду на те, що станом на сьогодні уповноважені та перевіряючі органи мають більш великий обсяг роз'яснень та інформації, Замовник в будь-якому випадку прийме рішення за Вашою вказівкою але дивлячись на те, що відбувається, складається враження про штучно створену ситуацію, в якій профіт отримує комерційна фірма, а всі державні органи працюють на її захист, незважаючи на економічну складову питання.
Додатки:
Рапорт, щодо потреби закупівлі.
Реєстр ліцензіатів від 18.10.2023р
Лист роз'яснення роздруківка
Рішеня
15.02.2024 16:35
Замовник
Документи повідомлення
Запит
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Запит про надання пояснень
Чому Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Рішеня
15.02.2024 17:59
Орган перевірки
21.02.2024 00:00
Документи повідомлення
Відповідь
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Пояснення на запит Державної аудиторської служби України від 15 лютого 2024 року до процедури закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-01-19-005497-a
Питання:
Чому Замовником не укладено договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі?
Відповідь:
На Ваше питання повідомляємо наступне:
1. Кінцевий термін укладання договору (не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (02.02.2024р.)) становить 17.02.2024р.
2. Враховуючи невизначеність стосовно висновку, який буде оприлюднений за результатами проведення моніторингу, а також небажанням наразити адміністрацію Замовника до небажаних наслідків в зв’язку з тим, що підставою для моніторингу стали «виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель», Замовник, керуючись обґрунтованою необхідностю прийняв рішення про подовження строку для укладення договору до 60 днів (до 02.04.2024р.)
Рішеня
16.02.2024 17:00
Замовник
Документи повідомлення
Торги відмінено
Очікувана вартість
648 000
грн.
Період подання пропозицій
до
27.01.2024 00:00
Замовник:
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ СЕРЦЕВО-СУДИННОЇ ХІРУРГІЇ ІМЕНІ М.М.АМОСОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ"
Контактний телефон:
+380442498999
Отримати довідку МВС
Статус
Торги відмінено
Очікувана вартість
648 000
грн.
Період подання пропозицій
до
27.01.2024 00:00
Замовник:
ДЕРЖАВНА УСТАНОВА "НАЦІОНАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ СЕРЦЕВО-СУДИННОЇ ХІРУРГІЇ ІМЕНІ М.М.АМОСОВА НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ МЕДИЧНИХ НАУК УКРАЇНИ"
Контактний телефон:
+380442498999
label__
value__
