Прийнято до розгляду

Добрий день. Відповідно рішвідповідно рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 20117-р/пк-пз від 13.12.23 до тендерної документації 19.12.23 р. внесено зміни, які опубліковано в вигляді нової тендерної документації зі змінами, переліком змін

Доброго дня, шановний учасник! Дякую вам за надмірну увагу до нашої закупівлі. Відповідно до чинного законодавства маю задоволення надати відповідь на Вашу вимогу, але її не задовольнити. Отож, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону з урахуванням Особливостей. Відповідно до п. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Діючим законодавством України не встановлено заборону щодо визначення замовником у тендерній документації вимоги до ваги за одиницю продукції. В зв’язку з чим замовником визначено, вагу хлібу житнього з борошна вищого ґатунку 0,8 кг., вагу хлібу пшеничного з борошна вищого ґатунку 0,7 кг., який з зазначеною вагою буханки десятиріччями закуповувався замовником. Замовником визначена якість хлібу житнього з борошна вищого ґатунку від відповідно до ДСТУ 4583:2006 вагою 0,8 кг та хлібу пшеничного з борошна вищого ґатунку відповідно до ДСТУ 7517:2014 вагою 0,7 кг.. Зазначена вага не суперечить нормам ДСТУ, в тому числі ДСТУ 2210:2021 «Хлібопекарське виробництво. Терміни та визначення понять», де є посилання на вагу хлібу від 0,5 кг і більше. Замовник обирає вагу одиниці продукції, який технологічно підходить саме йому. Відсутність встановлених обмежень ваги хліба не забороняє обрати Замовнику будь-яку та не обмежує заклади охорони здоров’я конкретною вагою хліба. Замовником в тендерній документації не вказано посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. В тендерній документації зазначено, всі посилання в тексті тендерної документації на конкретну марку, виробника, фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, тощо, слід читати у значенні «або еквівалент», що в повній мірі узгоджується із вимогами, як Особливостей, так і Закону. Більше того, дана вимога не може вважатися дискримінаційною, оскільки лише в Вінницькій області існують декілька виробників хлібу, які відповідають вказаним вимогам до ваги одиниці продукції. Підтвердженням цього факту є те, що з моменту проведення відкритих торгів на закупівлю хліба Замовником з 2021 року визначаються ті самі вимоги до хлібу та приймало участь по три учасники. В закупівлі UA2021-11-24-006080-b, подали пропозиції ФОП Бальжик Д.П., ТОВ «Наш хліб Вінниця», ТОВ «Торговий Дім «Київ хліб». В процедурі відкритих торгів № UA2021-01-15-002548-а подали тендерні пропозиції ФОП Бальжик Д.П., ФОП Велика О.В., ТОВ «Наш хліб Вінниця», тобто для перерахованих Учасників це були прийнятні вимоги відповідно до ст. 5 Закону. Встановлюючи вимоги до ваги одиниці продукції, ми виходили із інтересів пацієнтів, якими є люди з обмеженими можливостями та працівників харчо-блоку, які його нарізають. В тому числі, було враховано ту обставину, що дана вага одиниці продукції зручна та оптимальна для обрахування порцій при складанні меню для харчування пацієнтів лікарні, наразі на сніданок 70 гр., обід 60 гр., вечеря 70 гр.. Для нарізання хлібу із зазначеною вагою для працівників кухні є звичайною справою та сталою практикою, так як десятиліттями використовується хлібини в 700 гр. та 800 гр.. Отже, замовник, не може підлаштовуватися під забаганки Постачальника, який занадто агресивно нав’язує саме його продукцію та не бажає змінити вагу тіста при запікання чи іншим способом змінити технологічний процес, який впливає на кінцеву вагу продукції. Задоволення вимоги та виключення вимоги до ваги одиниці продукції, призведе до нівелювання права замовника взагалі визначати необхідні йому характеристики товару для ефективного забезпечення його потреби в повсякденній діяльності. Враховуючи вище викладене, вимога до ваги одиниці продукції не є дискримінаційною та не обмежує конкуренцію, не є надмірною та занадто деталізованою. Це є стала, звичайна вимога, як висувається Замовником та є об’єктивно необхідною для отримання відповідного та належного товару, вказана з дотриманням принципів публічних закупівель та є такою, що відповідає вимогам Закону та Особливостей. Крім цього, шановний учасник, звертаю Вашу увагу, на те, що рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 8283-р/пк від 07.06.2023 р. ТОВ «Торговий Дім «Київ хліб» про зміни тендерної документації щодо виключення вимог до ваги одиниці продукції була не задоволена. Крім того, давайте зачекаєм мотивувальної частини рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель по скарзі ТОВ «Торговий дім «Київ хліб», з якою Ви можете ознайомитись в цій же закупівлі. Принагідно, ще раз дякую Вам за увагу до нашої закупівлі і сподіваюсь, що Ви не будете в подальшому зловживати своїми правами учасника при проведенні цієї та інших закупівель.