ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 17.10.2023 № 281 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 15 UA-2023-09-13-000331-a 13.09.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель

17.10.2023 00:00

Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2023 № 1275 (далі – Особливості № 1275), розгляду пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене рішенням уповноваженої особи від 13.09.2023 № 37 (далі – Оголошення), реєстр отриманих пропозицій від 25.09.2023, протокол розкриття від 25.09.2023, пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКІ КОЗАКИ» (далі – Переможець), протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 26.09.2023 № 44, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 26.09.2023, договір від 29.09.2023 № 196РЕЧ-23, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 02.11.2023. Крім того, моніторингом установлено, що на участь у спрощеній закупівлі подано пропозиції трьох учасників: ТОВ «УКРАЇНСЬКІ КОЗАКИ» з остаточною пропозицією 3 319 599,96 грн., ТОВ «УКРАЇНСЬКИЙ ДІЛОВИЙ СВІТ» з остаточною пропозицією 3 319 600,00 грн., та ТОВ «ТЕРРА-ТЕКС» з остаточною пропозицією 3 508 624,20 грн. Переможцем спрощеної закупівля обрано пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКІ КОЗАКИ» з остаточною пропозицією 3 319 599,96 гривень. За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність пропозиції Переможця вимогам оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовника. Так, відповідно до пункту 4 Додатку 5 до Оголошення, на виконання вимог Закону України «Про захист персональних даних», Замовник установлює вимогу щодо надання учасниками у складі пропозиції згоди на використання інформації (обробку персональних даних) від осіб, щодо яких учасником подано таку інформацію. Тож, відповідно до абзацу 10 статті 2 Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI персональні дані – це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, установлено, що Переможцем у складі пропозиції надано протокол учасників ТОВ «ТК «БУДКОНТАКТ» (після зміни назви – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ КОЗАКИ») від 08.12.2022 № 08.12-2022, у зв’язку з наданням якого було розголошено та поширено персональні дані (паспортні дані, реєстраційний номер облікової картки платника податків та місце реєстрації особи) Суліменка Андрія Володимировича. Однак, у складі пропозиції Переможця відсутній лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від Суліменка Андрія Володимировича, чим, відповідно не дотримано вимоги пункту 4 Додатку 5 до Оголошення. Відповідно до пункту 1 частини 13 статті 14 Закону № 922-VIII установлено, що замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Проте, Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «УКРАЇНСЬКІ КОЗАКИ» як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, а натомість уклав з ним договір на суму 3 319 599,96 гривень, чим, відповідно, не дотримано вимоги пункту 1 частини 13 статті 14 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції ТОВ «УКРАЇНСЬКІ КОЗАКИ» установлено недотримання вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1275, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.