Тендер Послуги з вивозу побутових відходів (код ДК 021:2015 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям»), закупівля від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ, номер UA-2022-02-16-013119-b в системі Prozorro

Закупівля Послуги з вивозу побутових відходів (код ДК 021:2015 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям») від КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ".

Тип закупівлі	Спрощені закупівлі
Тендер	UA-2022-02-16-013119-b
Id Tender	85d0f2c97c3e48b086a465c12726ffaa
План	UA-P-2022-02-16-014123-b
Статус	Пропозиції розглянуто
Остання зміна	06.03.2022 04:03
Перевірити КЕП

Очікувана вартість:

177 539.28 грн. (З ПДВ)

Розмір мінімального кроку пониження ціни:

887.7 грн. (0,50 %)

Вартість подання пропозиції:

408 грн.

Подання пропозицій ( Завершено )

з 22.02.2022 00:00 до 28.02.2022 16:41

Завершено

Період уточнень

з 16.02.2022 16:44

до 22.02.2022 00:00

Завершено

Період кваліфікації

з 28.02.2022 16:43

до 06.03.2022 04:03

Завершено

Період оскарження рішення на кваліфікації

з 06.03.2022 04:03

до 11.03.2022 00:00

Поточний період

Підписання договору

з 06.03.2022 04:03

Період уточнень

з 16.02.2022 16:44 до 22.02.2022 00:00

Період кваліфікації

з 28.02.2022 16:43 до 06.03.2022 04:03

Період кваліфікації

з 28.02.2022 16:43 до 06.03.2022 04:03

Основні параметри

Назва предмета закупівлі

Послуги з вивозу побутових відходів (код ДК 021:2015 90510000-5 «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям»)

Примітки

Вид предмету закупівлі

послуги

Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції

Відсутнє

Позиція

Опис предмета закупівлі

Код ДК 021:2015

90510000-5 - Утилізація сміття та поводження зі сміттям

Кількість

1 460

Одиниця виміру

послуга

Адреса постачання

65049, Україна, Одеська область, місто Одеса, Суднобуівна, 1

Дата постачання по

31.12.2022 00:00

Умови оплати

Надання послуг

Тип оплати: Пiсляоплата

Період: 15 банківські днів

Розмір оплати: 100,0 %

Документи закупівлі

sign.p7s

16.02.2022 16:45

Додаток 4 Проект Договору 2022.doc

16.02.2022 16:44

Проект договору

Додаток 1 Технічні вимоги 2022.doc

16.02.2022 16:44

Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)

Додаток 3 Інформація про Учасника 2022.docx

16.02.2022 16:44

Критерії оцінки

Додаток 2 Цінова пропозиція 2022.doc

16.02.2022 16:44

Критерії оцінки

Додаток 5 Наявність досвіду 2022.doc

16.02.2022 16:44

Критерії оцінки

2022 Оголошення ТБВ.docx

16.02.2022 16:44

Тендерна документація

Контактна особа

Відповідальний за закупівлю

Яна Іванова

Електронна пошта

[email protected]

Телефон

+380487054139

Замовник

ЄДРПОУ

21008313

Назва

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"

Повна назва

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"

Поштовий індекс

65049

Країна

Україна

Область або регіон

Одеська область

Населений пункт

м. Одеса

Адреса

вул. Суднобудівна, 1

Реєстр пропозицій

Учасник:

ТОВ "СОЮЗ"

Пропозиція:

177 477.6 грн.

Кількість документів 34
#	Назва документу	Тип	Дата завантаження
1	sign.p7s	-	28.02.2022 12:25
2	Акти наданих послуг до аналогічного договору №92КП19 від 05.02.19р..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
3	Аналогічний договір №92КП19 ДУ Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.В.П.Філатова.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
4	Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 22.11.2019.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
5	Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців від 16.02.2022р..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
6	Витяг з протоколу та Договір з КРА ОМР від 23.02.18р. підтвердження що ТОВ Союз є Виконавцем послуг.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
7	Довідка про взяття на облік платника податків.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
8	Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору Додаток 5 до Оголошення.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
9	Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
10	Довідка про наявність транспортних засобів.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
11	Договір на захоронення ТПВ №1С195 від 11.11.1999р..pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
12	Договір оренди транспортних засобів.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
13	Дозвіл №076.03.51-90.00.1 на початок роботи від 26.02.2003р..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
14	Інформація про ТОВ Союз Додаток 3 до Оголошення.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
15	Лист гарантія про виконання термінових заявок.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
16	Лист згода з проектом договору Додаток 4 до Оголошення.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
17	Лист згода про захист персональних даних Додаток 6 до Оголошення.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
18	Лист погодження з Технічними вимогами Додаток 1 до Оголошення.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
19	Лист пояснення про уповноважену особу.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
20	Лист пояснення щодо надання ліцензії.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
21	Наказ №15 від 30.05.2019р. про вступ на посаду директора.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
22	Наявність фінансової звітності 2020 рік.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
23	Оборотно-сальдова відомість за рахунком 105 на 1 лютого 2022 р..pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
24	Паспорт та код уповноваженої соби Кривенко Ю.О..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
25	Рішення Учасника ТОВ Союз №28-05-19 від 28.05.2019р..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
26	Рішення Учасника ТОВ Союз від 30.05.2019р. про відсутність обмежень на укладання договору не більш ніж 1000000,00 грн..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
27	Свідоцтво про державну реєстрацію транспортних засобів.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
28	Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
29	Свідоцтво та Витяг платника податку на додану вартість.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
30	Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001-2015 (ISO 14001-2015;IDT).pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
31	Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001-2015 (ISO 9001-2015;IDT).pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
32	Статут ТОВ Союз від 28.05.19р. та Опис проведення реєстраційної дії 29.05.19р..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
33	Фінансова звітність за 9 місяців 2021 року.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
34	Цінова пропозиція ТОВ Союз Додаток 2 до Оголошення.pdf	Цінова пропозиція	28.02.2022 12:25

Кваліфікація

Статус : виграно 177 477.6 (грн.)

ТОВ "СОЮЗ"

Період вимог/скарг з 06.03.2022 04:03 по 11.03.2022 00:00

Показати документи пропозиції

Кількість документів 34
#	Назва документу	Тип	Дата завантаження
1	sign.p7s	-	28.02.2022 12:25
2	Акти наданих послуг до аналогічного договору №92КП19 від 05.02.19р..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
3	Аналогічний договір №92КП19 ДУ Інститут очних хвороб і тканинної терапії ім.В.П.Філатова.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
4	Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців від 22.11.2019.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
5	Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців від 16.02.2022р..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
6	Витяг з протоколу та Договір з КРА ОМР від 23.02.18р. підтвердження що ТОВ Союз є Виконавцем послуг.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
7	Довідка про взяття на облік платника податків.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
8	Довідка про наявність досвіду виконання аналогічного договору Додаток 5 до Оголошення.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
9	Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
10	Довідка про наявність транспортних засобів.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
11	Договір на захоронення ТПВ №1С195 від 11.11.1999р..pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
12	Договір оренди транспортних засобів.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
13	Дозвіл №076.03.51-90.00.1 на початок роботи від 26.02.2003р..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
14	Інформація про ТОВ Союз Додаток 3 до Оголошення.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
15	Лист гарантія про виконання термінових заявок.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
16	Лист згода з проектом договору Додаток 4 до Оголошення.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
17	Лист згода про захист персональних даних Додаток 6 до Оголошення.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
18	Лист погодження з Технічними вимогами Додаток 1 до Оголошення.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
19	Лист пояснення про уповноважену особу.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
20	Лист пояснення щодо надання ліцензії.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
21	Наказ №15 від 30.05.2019р. про вступ на посаду директора.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
22	Наявність фінансової звітності 2020 рік.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
23	Оборотно-сальдова відомість за рахунком 105 на 1 лютого 2022 р..pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
24	Паспорт та код уповноваженої соби Кривенко Ю.О..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
25	Рішення Учасника ТОВ Союз №28-05-19 від 28.05.2019р..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
26	Рішення Учасника ТОВ Союз від 30.05.2019р. про відсутність обмежень на укладання договору не більш ніж 1000000,00 грн..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
27	Свідоцтво про державну реєстрацію транспортних засобів.pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
28	Свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
29	Свідоцтво та Витяг платника податку на додану вартість.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
30	Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001-2015 (ISO 14001-2015;IDT).pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
31	Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001-2015 (ISO 9001-2015;IDT).pdf	Технічні специфікації	28.02.2022 12:25
32	Статут ТОВ Союз від 28.05.19р. та Опис проведення реєстраційної дії 29.05.19р..pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
33	Фінансова звітність за 9 місяців 2021 року.pdf	Документи, що підтверджують кваліфікацію	28.02.2022 12:25
34	Цінова пропозиція ТОВ Союз Додаток 2 до Оголошення.pdf	Цінова пропозиція	28.02.2022 12:25

Кваліфікований електронний підпис накладено.

Документи кваліфікації

sign.p7s

06.03.2022 04:03

ПЕРЕМЕЖЕЦЬ Сміття.docx

06.03.2022 04:02

Договір

Договір 177 477.6 (грн.)

UA-2022-02-16-013119-b-a1

Очікує підписання

Ціна договору

177 477.6 грн.

Ціна договору без ПДВ

177 477.6 грн.

Ознака ПДВ в договорі

З ПДВ

Номенклатура

1 460 (послуга)

Номенклатура

Кількість

1 460

Одиниця виміру

послуга

Ціна за одиницю

Валюта

UAH

Ознака ПДВ ціни за одиницю

З ПДВ

Кінцева дата поставки

субота, 31 грудня 2022 р.

Постачальник

Статус

В очікуванні

Коротка назва

ТОВ "СОЮЗ"

Повна назва

ТОВ "СОЮЗ"

Місцезнаходження

Україна

Реєстр

ЄДРПОУ

Код ЄДРПОУ

30586931

Інформація про підписанта

Тендер: UA-2022-02-16-013119-b

Тип:

вимога

За тендером

UA-2022-02-16-013119-b.b1

Дата:

21.02.2022 17:16

Стан:

вимога

Тема:

Обмеження участі

Зміст:

Згідно п. 7. Оголошення учасник має - «Надати підтвердження, що учасник є виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території м. Одеси, визначеним органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.». Таким чином взяти участь у процедурі закупівлі зможуть ті суб’єкти господарювання, які мають підтвердження, що вони є виконавцями послуг з вивезення побутових відходів на території м. Одеси, визначені органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, всі інші суб’єкти господарювання взяти участь в закупівлі не зможуть. Вказана вище вимога є дискримінаційною і незаконною, з огляду на наступне. Виконавець послуг з вивезення побутових відходів визначається відповідно Порядку проведення конкурсу на надання послуг з вивезення побутових відходів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2011 р. № 1173 (далі – Порядок 1173). Відповідно до пункту 30 Порядку № 1173 – організатор конкурсу протягом не більш як п'яти робочих днів з дня проведення конкурсу вводить у дію відповідним актом рішення конкурсної комісії щодо визначення переможця конкурсу на певній території населеного пункту, межі якої були визначені умовами конкурсу, та зазначає строк, протягом якого виконавець має право надавати такі послуги, але не менш як п'ять років. Звертаємо увагу на вжиту термінологію: «МАЄ ПРАВО надавати такі послуги», без жодних застережень про виключний чи навіть монопольний характер таких прав. Порядку № 1173 яким визначений конкурс передбачає множину учасників, які беруть участь у конкурсі (хоча Порядок № 1173 допускає, що на конкурс з’явився лише один учасник, у такому разі він може бути виконавцем згаданих послуг не більше 12 місяців). Вказаними положеннями Порядку № 1173 передбачається, що в конкурсі на надання послуг з вивезення побутових відходів беруть участь декілька учасників та за результатами конкурсу визначається один переможець. Всі організації які конкурс не виграли продовжують існувати і здійснювати свою діяльність, оскільки у жодному законодавчому акті їм не заборонено продовжувати займатися своєю статутною діяльністю. Таким чином чинне законодавство України передбачає множину підприємств, які можуть здійснювати діяльність з надання послуг з вивезення побутових відходів, серед яких замовники можуть обирати виконавця і укладати з ним договір. Також вище вказане підтверджується Законом України «По відходи», відповідно ст. 1 Закону України «По відходи» побутові відходи - відходи, що утворюються в процесі життя і діяльності людини в житлових та нежитлових будинках (тверді, великогабаритні, ремонтні, рідкі, крім відходів, пов'язаних з виробничою діяльністю підприємств) і не використовуються за місцем їх накопичення. Таким чином, відходи, які утворюються в замовника не можуть вважатися побутовими. В той же час відповідну Порядку № 1173 визначається виконавець саме з поводження з побутовими відходами. Незаконність вимог встановлених Замовником підтверджується і Цивільним кодексом України (далі – ЦК України). ЦК України в пункті 3 частини 1 статті 3 та статті 627 закріпив один з ключових принципів цивільних відносин – принцип свободи договору. Цей принцип стверджує, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості. При цьому відповідно до частини 2 статті 4 ЦК України основним актом цивільного законодавства України є Цивільний кодекс України; актами цивільного законодавства є також інші закони України, які приймають відповідно до Конституції України та цього кодексу; якщо суб’єкт права законодавчої ініціативи подав до Верховної Ради України проект закону, який регулює цивільні відносини інакше, ніж цей кодекс, він зобов’язаний одночасно подати проект закону про внесення змін до Цивільного кодексу України. Поданий законопроект розглядає Верховна Рада України одночасно з відповідним проектом закону про внесення змін до Цивільного кодексу України. А якщо цього не було зроблено, то норми спеціального закону не можуть конкурувати з нормами основного акта цивільного законодавства. До такого висновку дійшов Верховний Суд у Постанові від 19.09.2018 р. у справі № 639/5291/15-ц. У цьому ж рішенні Верховний Суд оцінив договори про надання послуг у сфері поводження з побутовими відходами, що укладають відповідно до статті 35-1 Закону України «Про відходи» з виконавцем, визначеним на конкурсних засадах органом місцевого самоврядування, як класичні публічні договори. Відповідно до частини 1 статті 633 ЦК України публічним є договір, в якому одна сторона – підприємець взяла на себе обов’язок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (роздрібна торгівля, перевезення транспортом загального користування, послуги зв’язку, медичне, готельне, банківське обслуговування тощо). Такий обов’язок для обраного місцевою радою виконавця випливає з перемоги на конкурсі та укладеного за результатами конкурсу договору щодо умов надання відповідних послуг на визначеній території. Відповідно до частини 4 статті 633 ЦК України підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності в нього можливостей надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг). А обраний місцевою радою виконавець такі можливості має завжди, інакше б він у конкурсі не переміг. Отже, для замовників публічних закупівель виконавець послуги з вивезення побутових відходів, обраний органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах відповідно до Порядку № 1173, це – лише потенційний контрагент, який не має права відмовити в укладенні договору. Таким чином Замовником встановленням оскаржуваної вимоги порушено вимоги встановлені ЦК України, крім того вказане підтверджується практикою Верховного Суду. Незаконність вимог встановлених Замовником підтверджується також і положеннями Закону України «Про відходи». Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України «Про відходи» відходи є об’єктом права власності. Зміст права власності становлять права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна (стаття 317 ЦК України). Тож будь-який замовник має право вирішувати сам, з яким виконавцем та на який обсяг послуг укладати договір. Встановлення оскаржуваної вимоги вимоги є також незаконним з огляду на наступне. Відповідно частини 2 ст. 35-1 Закону України «Про відходи» - Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів укладають договори з виконавцем послуг з вивезення побутових відходів, здійснюють оплату послуг з поводження з побутовими відходами та забезпечують роздільне збирання побутових відходів. Відповідно ст. 1 Закону України «Про відходи» - джерело утворення побутових відходів - об'єкт, на якому утворюються побутові відходи (житловий будинок, підприємство, установа, організація, земельна ділянка). Відповідно п. 3 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» - до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать: юридичні особи, які є підприємствами, установами, організаціями (крім тих, які визначені у пунктах 1 і 2 цієї частини) та їх об’єднання, які забезпечують потреби держави або територіальної громади, якщо така діяльність не здійснюється на промисловій чи комерційній основі, за наявності однієї з таких ознак: у статутному капіталі юридичної особи державна або комунальна частка акцій (часток, паїв) перевищує 50 відсотків. (Тобто поширюється на замовника) Таким чином власником відходів, що утворилися на території замовника є виключно держава або територіальна громада. Відповідно преамбули Закону України «Про публічні закупівлі» - цей Закон визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Таким чином при закупівлі послуг за оголошеною Замовником закупівлею регулюється Законом України «Про публічні закупівлі», оскільки в даному випадку Замовником здійснюється управління відходами, які є власністю держави або територіальної громади. Законом України «Про публічні закупівлі» встановлений порядок визначення виконавця (переможця) при закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави. Згідно ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» для визначення виконавця (переможця) при закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави Замовник застосовує: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог, також Замовником може бути проведена спрощена процедура закупівлі при придбанні замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі». Таким чином Законом України «Про публічні закупівлі» визначено, яким чином відбувається процес конкуренції при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави. Відповідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» - Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Таким чином, враховуючи вище вказані вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» всі заінтересовані особи всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах та мають право вільно конкурувати, та бути визначеними переможцями при здійсненні закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави або територіальної громади. Враховуючи той факт, що способом визначення переможця при закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад є проведення закупівель у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі», Замовником порушено вимоги встановлені ст. 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції». Відповідно ст. 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» - економічна конкуренція (конкуренція) - змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Замовник обмежив право на участь у закупівлі виконавців, які не є виконавцями послуг з вивезення побутових відходів на території м. Одеси, визначеними органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України, своїми діями замовник обмежив право таких учасників на змагання між суб’єктами господарювання передбачене ст. 1 Закону України «Про захист економічної конкуренції» з метою перемоги в публічній закупівлі. Замовником не виконано вимоги ч. 2 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та надано перевагу учасникам, які є виконавцями послуг з вивезення побутових відходів на території м. Одеси, визначені органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України Таким чином встановлення оскаржуваної вимоги, Замовник порушив принципи недискримінації учасників, та обмежив право брати участь у закупівлі. Замовником порушено вимоги встановлені ст. 42 Конституції України, а саме - кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Держава забезпечує захист конкуренції у підприємницькій діяльності. Не допускаються неправомірне обмеження конкуренції та недобросовісна конкуренція. Вища вказана позиція також узгоджується з практикою Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме з Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 15802-р/пк-пз від 19.08.2020 р. по скарзі UA-2020-07-27-002329-a.c2 (Ідентифікатор закупівлі:UA-2020-07-27-002329-a), Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 5535-р/пк-пз від 19.03.2021 р. по UA-2021-02-24-011232-b.c3 (Ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-24-011232-b). Неправомірність дій Замовника також підтверджується відповіддю на запит наданою Департаментом сфери публічних закупівель Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, яка знаходиться за посиланням (https://www.me.gov.ua/InfoRez/Details?id=8621888b-a80b-4c4b-be23-c46586952175&lang=uk-UA), в якій вказується, що саме Закон України «Про публічні закупівлі» визначає правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад. Замовники в розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» визначають виконавця послуг саме в порядку встановленому Законом України «Про публічні закупівлі», а не відповідно Порядку № 1173. Враховуючи вище викладене вимагаємо виключити з Оголошення п. 7. Оголошення, що учасник має - «Надати підтвердження, що учасник є виконавцем послуг з вивезення побутових відходів на території м. Одеси, визначеним органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.».

Тип:

вимога

За тендером

UA-2022-02-16-013119-b.b2

Дата:

21.02.2022 17:17

Стан:

вимога

Тема:

Євро 5

Зміст:

Згідно п. 8 Оголошення – «спеціалізованого автотранспорту (сміттєвозу) у кількості не менш двох одиниць, які повинні відповідати стандарту «Євро-5».». Вказана вимога є дискримінаційною і незаконною та такою, що порушує принципи Закону України «Про публічні закупівлі», встановленням даної вимоги Замовник обмежує права учасників щодо прийняття участі в даній закупівлі тим самим обмежуючи конкуренцію. Частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно п. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. "Євро-5" — це екологічний стандарт, що регулює вміст шкідливих речовин у вихлопних газах автомобіля. На сьогоднішній день, вимога про відповідність транспортного засобу стандарту Євро-5 в Україні передбачена лише одним нормативно-правовим документом - Законом України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та проведення першої державної реєстрації транспортних засобів". Так, стаття 2 вказаного Закону передбачає, що митне оформлення з метою вільного обігу та першу державну реєстрацію в Україні транспортних засобів за кодами товарних позицій 8701 20, 8702, 8704, 8705 згідно з УКТ ЗЕД, як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, нових і таких, що були в користуванні, а нових транспортних засобів за кодом товарної позиції 8703 згідно з УКТ ЗЕД, як вироблених в Україні, так і ввезених на митну територію України, здійснюють за умови їх відповідності екологічним нормам не нижче рівня "ЄВРО-5" - з 1 січня 2016, за винятком транспортних засобів, вироблених в Україні або ввезених на митну територію України до 31 грудня 2015 включно. Таким чином, вимога про відповідність транспортного засобу екологічним нормам стандарту Євро-5 передбачена виключно для митного оформлення транспортних засобів, які ввезені в Україну до 31.12.2015, а також для їх першої державної реєстрації в Україні. Вимоги про відповідність автомобілів стандарту Євро-5 під час їх експлуатації на території України або надання будь-яких послуг, у тому числі послуг з перевезення товарів, які є предметом даної закупівлі, чинним законодавством України не передбачені. Стаття 29 Закону України "Про дорожній рух" визначає коло транспортних засобів, що допускаються до участі у дорожньому русі в України, а саме: конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов'язковому технічному контролю, - пройшов такий контроль. Звертає увагу на те, що в Україні наразі жодним нормативно-правовим документом не встановлено заборони чи будь-якого обмеження на експлуатацію автомобілів, які не відповідають вимогам екологічного стандарту Євро-5. У зв’язку з цим, будь-який транспортний засіб, що відповідає вимогам ст. 29 Закону України "Про дорожній рух", має право брати участь у дорожньому русі в України та надавати будь-які послуги чи виконувати будь-які роботи, в тому числі з перевезення товарів. Вимоги встановлені Замовником порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також, права та законні інтереси учасників, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Отже, вказана вимога є дискримінаційною, адже взяти участь у закупівлі зможуть лише ті учасники, що мають не менше чотирьох одиниць такої спеціалізованої техніки (транспортних засобів) з екологічним стандартом Евро-5. Тим самим дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та п. 5 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі», якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси потенційних учасників вказаної закупівлі, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Вказана позиція узгоджується з рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (Рішення № № 2412-р/пк-пз від 07.02.2022 р. по скарзі UA-2022-01-13-005904-a.b5, по публічній закупівлі UA-2022-01-13-005904-a). Враховуючи вище викладене вимагаємо виключити з Оголошення п. 8. Оголошення – «спеціалізованого автотранспорту (сміттєвозу) у кількості не менш двох одиниць, які повинні відповідати стандарту «Євро-5».».

Пропозиції розглянуто

Очікувана вартість

177 539.28 грн.

Період подання пропозицій

до 28.02.2022 16:41

Замовник:

КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ОДЕСЬКИЙ ОБЛАСНИЙ КЛІНІЧНИЙ МЕДИЧНИЙ ЦЕНТР" ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ"

Контактний телефон:

+380487054139

Додати в обрані