Обгрунтування використання переговорної процедури
Інтегрована комплексна інформаційна система Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ) є основною інформаційною системою, що забезпечує автоматизацію ключових технологічних ланок діяльності органів Пенсійного фонду України, та призначена для комплексної автоматизації головних технологічних процесів (збирання, акумуляція та витрати пенсійних коштів, включаючи їх персоніфікований облік, призначення (перерахунок) та виплата пенсій, ведення реєстру застрахованих осіб) та інших процесів, що пов’язані з вказаними основними функціями органів Пенсійного фонду України (забезпечення обслуговування відвідувачів, інформування громадян, аналіз та прогнозування, комплексний захист інформації тощо). Потреба в модернізації програмного забезпечення зумовлена змінами в законодавстві про пенсійне забезпечення, зокрема пов’язаних з індексацією пенсій з 01.03.2022 та встановленням додаткових соціальних гарантій з урахуванням її результатів. Автоматизація процесів призначення та перерахунку пенсій забезпечується підсистемами ІКІС «Призначення та виплата пенсій на базі електронної пенсійної справи» (ППВП ЕПС) та «Призначення та виплата пенсій деяким категоріям громадян» (ПВП ДКГ). Відповідно до договору про закупівлю послуг модернізації підсистем Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України, укладеного з ТОВ «НВП <Медирент>» 09.09.2019 № 19020-ПФУ, в ППВП ЕПС реалізований алгоритм щорічного перерахунку раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, для забезпечення індексації пенсії (стаття 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування») та передбачено супровід зазначеного прикладного програмного забезпечення, що включає доопрацювання алгоритмів щорічного перерахунку у зв’язку з визначенням Кабінетом Міністрів України розміру збільшення вищезазначеного показника (Договір від 29.12.2021 № 22001-ПФУ). Крім того пунктами 6.2, 6.3 Додатку 2 до договору від 29.12.2021 № 22001-ПФУ передбачено модернізацію програмного забезпечення ППВП ЕПС та ПВП ДКГ ІКІС щодо реалізації алгоритмів перерахунків у 2022 році пенсій відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 № 963 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб у 2022 році та в подальшому», 16.09.2020 № 849 «Деякі питання підвищення пенсійних виплат для окремих категорій осіб у 2021 році та в подальшому», які встановлюють низку компенсацій і доплат, зокрема, з урахуванням сум індексації, інших доплат до пенсій. Реалізація вищезазначених рішень потребує відповідного корегування алгоритмів індексації пенсії у програмному забезпеченні ППВП ЕПС та ПВП ДКГ, щодо яких укладено договір від 29.12.2021 № 22001-ПФУ, у зв’язку з чим зазначені послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання. За таких умов наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» – «відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником». Відсутність конкуренції з технічних причин документально підтверджується Договором щодо підтримки, супроводу та модернізації підсистем Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України від 29.12.2021 № 22001-ПФУ (оприлюднено в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-12-16-021217-c), Висновком експертів №27/22 за результатами проведення комплексного дослідження інженерно-технологічного та у сфері інтелектуальної власності від 11.02.2022 Науково-дослідного центру судової експертизи з питань інтелектуальної власності Міністерства юстиції України.