Обгрунтування використання переговорної процедури
Згідно ст. 5, 6 Закону України «Про природні монополії» ОКП “Донецьктеплокомуненерго” є суб’єктом природних монополій відповідно до виданих ліцензій. Відповідно до Закону України «Про теплопостачання» № 2633-IV від 02.06.2005року, на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» здійснює централізоване постачання теплової енергії всім категоріям споживачів, в тому числі установам і організаціям, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів. Відповідно до статті 6 Закону України «Про природні монополії» № 1682-ІІІ від 20.04.2000р. до суміжних ринків належить: - постачання теплової енергії - виробництво теплової енергії (крім випадків, коли вона використовується виключно для внутрішньовиробничих потреб) в обсягах, що не перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення підприємницької діяльності з виробництва теплової енергії (ліцензійними умовами). Згідно статті 1 Закону України «Про природні монополії» № 1682-ІІІ від 20.04.2000р. суміжний ринок- товарний ринок, що не перебуває у стані природної монополії, для суб’єктів якого реалізація вироблених товарів або використання товарів інших суб’єктів господарювання неможливе без безпосереднього використання товарів, що виробляються (реалізуються) суб’єктами природних монополій. Згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України (далі - Комітет) ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно даних Реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення станом на 31.10.2021 (дані офіційного сайту НКРЕКП www.nerc.gov.ua) та даних Зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 31.10.2021 (дані офіційного сайту Антимонопольного комітету України www.amcu.gov.ua) Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» код ЄДРПОУ 03337119 Донецька обл., м. Краматорськ, пров. Земляний, буд.2 є суб’єктом природних монополій у сфері транспортування теплової енергії магістральними і місцевими (розподільчими) тепловими мережами. Враховуючи, що комунікації теплопостачання закладів освіти Лиманської міської ради приєднані до теплових мереж, по яких транспортування теплової енергії здійснюється суб’єктом природних монополій, а саме Обласним комунальним підприємством «Донецьктеплокомуненерго», то зазначене підприємство є єдиним можливим постачальником теплової енергії за відсутності конкуренції з технічних причин. Обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» відповідно до діючих ліцензій від 31.03.2015 №642506, від 31.03.2015 №642504, від 31.03.2015 №642507, виданих НКРЕКП, здійснює діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії. Не укладання або несвоєчасне укладання договорів з обласним комунальним підприємством «Донецьктеплокомуненерго» на централізоване постачання теплової енергії призведе до припинення/обмеження теплової енергії дошкільним навчальним закладам, навчально-виховним комплексам, загальноосвітнім школам управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради в 2022 року. Це може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, поставить під загрозу здоров'я та життя громадян України, призведе до відключення від системи тепло забезпечення соціальних об'єктів (шкіл, дитячих садків), може стати причиною виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, спричинить руйнування об'єктів життєзабезпечення. На підставі вищезазначеного, відділу культури і туризму Лиманської міської ради необхідно укласти договір з обласним комунальним підприємством Донецьктеплокомуненерго» на централізоване постачання теплової енергії.