Обгрунтування використання переговорної процедури
На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 889 «Про утворення територіальних органів з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ» утворений Головний сервісний центр МВС (далі – ГСЦ МВС). Відповідно до Положення про Головний сервісний центр МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 07 листопада 2015 р. № 1393 (у редакції наказу МВС України від 24 квітня 2020 року № 354), ГСЦ МВС є міжрегіональним територіальним органом з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 лютого 2020 року № 79 «Деякі питання територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» територіальні органи з надання сервісних послуг Міністерства внутрішніх справ 18 лютого 2020 року були впорядковані у структуру ГСЦ МВС.
З метою виконання своїх завдань та функцій, ГСЦ МВС використовує у своїй діяльності територіально-розгалужену національну автоматизовану інформаційну систему Департаменту Державної автомобільної інспекції (далі – НАІС).
Вищевказана система НАІС у березні 2016 року була передана з балансу Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України (далі – ДДАІ МВС України) на баланс ГСЦ МВС.
Первинна розробка програмного забезпечення НАІС здійснювалась у рамках виконання договору від 26 жовтня 2011 р. № 1001030/3, виконавцем якого було ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал», яке видало на нього гарантійні зобов'язання.
Виключні майнові права на комп’ютерну програму «Національна автоматизована інформаційна система Департаменту Державної автомобільної інспекції» належали ДДАІ МВС України, а авторські права належать фахівцям ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» (рішення Державної служби інтелектуальної власності України про реєстрацію договору, який стосується права автора на твір від 08 жовтня 2012 р. за № 2002). У лютому 2016 р. всі майнові права на твір «Комп’ютерна програма «Національна автоматизована інформаційна система Департаменту Державної автомобільної інспекції» були передані ГСЦ МВС (договір про передачу майнових прав від 19 лютого 2016 р. № 25).
НАІС у подальшому також супроводжувалася ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» (договори від 30 жовтня 2013 р. № 2240/14 щодо послуг з технічної допомоги; від 14 червня 2016 р. № 74, від 13 березня 2017 р. № 60, від 01 березня 2018 р. № 61, від 31 липня 2018 р. № 143, від 22 лютого 2019 р. № 48, від 26 липня 2019 р. № 158, від 26 лютого 2020 р. № 53 та від 12 березня 2021 р. № 52 на послуги щодо консультування, супроводження та технічної підтримки КП НАІС). Також, послуги з перенесення та адаптації НАІС на нову програмно-апаратну НАІС проводилися у 2019 році ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» згідно договору від 18.02.2019 № 40.
У експертному висновку Інституту програмних систем Національної академії наук України від 17 липня 2021 р. № 239/1-37 зазначено, що метою виконання закупівлі послуг з перенесення та адаптації до нового технічного середовища КП НАІС з програмно-апаратної платформи Oracle Exadata x7-2 на нову програмно-апаратну платформу Oracle Exadata x8m-2 та створення нового резервного майданчика ЄДР МВС є підтримка безперебійності функціонування даної комп’ютерної програми, забезпечення безвідмовності її функціонування та збереження даних від загрози знищення.
Вищевказана послуга здійснюється для створення резервного майданчика ЄДР МВС за окремими її модулями та в цілому за БД, в якій передбачається:
? установка додаткових компонентів ПЗ для роботи системи;
? розгортання компонентів НАІС системи на новому обладнанні;
? перенесення компонентів НАІС на нове обладнання;
? аналіз бази даних і підсистем на предмет можливості перенесення;
? підготовка до перенесення;
? тестове перенесення і оцінка необхідного часу для перенесення;
? аналіз помилок перенесення;
? перевірка даних та коду НАІС після перенесення;
? тестування основних бізнес процесів роботи;
? аналіз виявлених помилок;
? виправлення помилок перенесення;
? адаптація програмного коду НАІС, для роботи в новій системі;
? аналіз готовності інфраструктури до перенесення;
? внесення змін до конфігурації інфраструктуру перед перенесенням;
? чистове перенесення;
? аналіз виявлених помилок;
? узгодження часу остаточного перенесення системи;
? остаточне перенесення системи;
? аналіз роботи системи;
? виправлення виявлених помилок.
Зважаючи на важливість функцій програмного забезпечення НАІС, заміна виконавця послуг із розробки (удосконалення) нових підсистем та їх доопрацювання для комп’ютерної програми НАІС призведе до порушення уніфікації, стандартизації та інформаційно-технологічної несумісності технології адміністрування даної комп’ютерної програми, або виникнення проблем технічного та технологічного характеру, пов’язаних з веденням баз даних та як наслідок викривлення даних у НАІС.
Враховуючи викладене, наявні підстави для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 4 частини другої статті 40 Закону, а саме відсутність конкуренції з технічних причин та існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності.
Відповідно до частини першої статті 16 та частини першої статті 40 Закону тендерний комітет ГСЦ МВС направив лист від 23 вересня 2021 р. № 31/15-1-16801 на адресу
ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» про участь у переговорах.
ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» надало для перевірки кваліфікаційним вимогам наступні документи:
– інформаційну довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка містить таку інформацію: найменування обладнання, кількість, технічний стан, форма власності;
– інформаційну довідку щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, яка містить таку інформацію: П.І.Б., кваліфікація, посада, стаж роботи;
– інформаційну довідку про наявність досвіду виконання аналогічного договору (за останні два роки), яка містить таку інформацію: дата та номер договору, найменування замовника, предмет договору, сума договору, загальний строк дії договору;
– копію договору;
– копію Статуту;
– копію свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість;
– документ, яким надано повноваження представнику діяти від імені Учасника.
З наданих документів вбачається, що документація відповідає вимогам Замовника та ТОВ «Д.І.О.-Трейдер Інтернаціонал» відповідає кваліфікаційним критеріям.
З метою здійснення закупівлі послуг за предметом: «Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням – за кодом ДК 021:2015 – 72260000-5 (послуги з перенесення та адаптації до нового технічного середовища КП НАІС з програмно-апаратної платформи Oracle Exadata x7-2 на нову програмно-апаратну платформу Oracle Exadata x8m-2 та створення нового резервного майданчика ЄДР МВС)» необхідно обрати процедуру закупівлі – переговорну процедуру закупівлі.
Переговори проведено: 28 вересня 2021 р. об 10 год. 00 хв., протокол № 204.