Закупівля Чорна смородина, полуниця, малина, груша, абрикос, персик, черешня, слива, виноград столовий, кавун від ДП Український дитячий центр "Молода гвардія".
Оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера
Обгрунтування використання переговорної процедури
Керуючись п.п. 4, п.3, ч.2, та ч. 7 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі», з причини оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується визначеної цим Законом. 21.05.2021 року була оголошена процедура закупівлі (ідентифікатор закупівлі №UA-2021-05-21-000714-a) на придбання сезонних фруктів за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (чорна смородина, полуниця, малина, груша, абрикос, персик, черешня, слива, виноград столовий, кавуни). 07.06.2021 року після закінчення аукціону замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ОРБІТА», так як було усунуто недоліки на зауваження замовника протягом 24 годин, згідно Закону України «Про публічні закупівлі», та обрано наступного учасника ТОВ «ГРАНД КОНСАЛТ», якого і було визначено переможцем процедури даної закупівлі. Учасник ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ОРБІТА» оскаржив рішення замовника на відхилення його тендерної пропозиції, подавши скаргу до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України №16687-р/пк-пз від 21.07.2021 року ідентифікатор закупівлі №UA-2021-05-21-000714-a на придбання сезонних фруктів за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (чорна смородина, полуниця, малина, груша, абрикос, персик, черешня, слива, виноград столовий, кавуни). В результаті довготривалого періоду оскаржень між учасниками тендерної процедури замовник (ідентифікатор закупівлі №UA-2021-05-21-000714-a) та о скільки харчування дітей в оздоровчому закладі здійснюється відповідно до вимог раціонального харчування затверджених наказом МОН та МОЗ України №298/227 від 17.04.2006 року та «Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах затверджених наказом МОН та МОЗ України №242/329 від 01.06.2005 року, норм харчування, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 року №1591, вимог ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів», наказ МОЗ України №2205 від 25.09.2020 року зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 10 листопада 2020 року. Замовник зобов’язаний забезпечити відпочиваючих дітей сезонними фруктами на літній період відпочинку. Так як не поставка сезонних фруктів дітям може призвести до катастрофічних наслідків, а саме: невиконання норм харчування дітей призведе до недоотримання дитячим організмом необхідної кількості вітамінів, що негативно вплине на подальше здоров’я дитини і в майбутньому на її захворювання організму. Крім того дуже багато скарг на адресу дитячого центра та Мінсоцполітики надходить від батьків відпочиваючих дітей. Що має негативний вплив на репутацію ДП «УДЦ «Молода гвардія». Наші діти – це майбутнє України!!! Тому відповідно до п.п. 4, п.3 ч. 2, та ч.7 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником, як виняток у разі оскарження прийнятих рішень замовником, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Щоб не порушувати процес повноцінного харчування дітей в дитячому центрі замовником прийнято рішення керуючись п.п. 4, п.3 ч.2, та ч.7 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» скористатися своїм правом на застосування переговорної процедури (скороченої) для закупівлі сезонних фруктів за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (чорна смородина, полуниця, малина, груша, абрикос, персик, черешня, слива, виноград столовий, кавуни) (ідентифікатор закупівлі №UA-2021-05-21-000714-a) та укласти Договір з учасником ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ОРБІТА» на поставку чорної смородини, груши, персика, сливи, винограду столового та кавунів на період оскарження тендерної процедури.
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.11.2022 № 22-З Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
від 22.11.2022 № 22-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
27. UA-2021-07-23-002335-a 23.07.2021
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) закупівель Державного підприємства Українського дитячого центра «Молода гвардія» (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі), договір від 30.07.2021 року № 91-ПХ/ПЗ.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства