Обгрунтування використання переговорної процедури
Розпорядженням КМУ від 10.01.2002 року № 10-р «Про національного оператора поштового зв’язку» функції національного оператора поштового зв'язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта» та визначено «Правилами надання послуг поштового зв’язку», затверджених Постановою КМУ від 05.03.2009 року № 270. Ці «Правила надання послуг поштового звязку» визначають порядок надання послуг поштового зв'язку, права та обов'язки операторів поштового зв'язку і користувачів послуг поштового зв'язку та регулюють відносини між ними, оплату послуг поштового звязку. Послуги поштового зв'язку оплачуються під час їх замовлення, якщо інше не передбачено відповідним договором, у національній валюті за діючими тарифами. Підтвердженням оплати послуг поштового зв'язку з пересилання письмової кореспонденції є поштові марки, наклеєні на письмову кореспонденцію або нанесені типографським способом на поштові конверти, поштові картки. Поштова марка - державний знак, виготовлений у встановленому законодавством порядку із зазначенням його номінальної вартості та держави, який є засобом оплати послуг поштового зв'язку, що надаються національним оператором. Частиною 3 статті 15 Закону України «Про поштовий зв’язок» передбачено, що національний оператор поштового зв’язку має виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Порядок видання, введення в обіг та організації розповсюдження знаків поштової оплати, до яких належать поштові марки, блоки, марковані конверти та картки, а також виведення їх з обігу регулюється «Положенням про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 року № 38, яким передбачено, що його дія поширюється тільки на національного оператора поштового зв’язку, виконання функцій якого покладено на АТ «Укрпошта». Отже, оскільки видання, введення в обіг та організація розповсюдження знаків поштової оплати, а також виведення їх з обігу є виключним правом національного оператора – Акціонерним товариством «Укрпошта», тобто закупівлю марок - засобу оплати послуг поштового зв'язку , можна здійснити лише у одного постачальника, за відсутності при цьому альтернативи. Враховуючи викладене, Київський обласний центр зайнятості обрав переговорну процедуру як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі відсутність конкуренції з технічних причин (п.2. ч. 2 ст. 40 Закону України «Про публічні закупівлі).