Українська
English
Показати схожі тендери
Закупівля ДК 021:2015 79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Комплексна послуга - Організація проведення святкового заходу з нагоди 30-ї річниці незалежності України) від Відділ культури Енергодарської міської ради.
| Тип закупівлі | Відкриті торги |
| Тендер | UA-2021-06-29-008645-c |
| План |
UA-P-2021-06-29-004536-a
|
| Статус | Завершена закупівля |
| Остання зміна | 02.08.2021 13:10 |
| Перевірити КЕП | |
| Cтарт аукціону | 15.07.2021 13:15 |
| Закінчення аукціону | 15.07.2021 13:42 |
| Посилання на аукціон | |
Очікувана вартість:
1 500 000
грн.
(З ПДВ)
Розмір мінімального кроку пониження ціни:
15 000
грн. (1 %)
Вартість подання пропозиції:
2 040
грн.
Цей запис було додано до архіву, інформація по договору доступна до редагування
Подання пропозицій
(
Завершено
)
з 29.06.2021 19:40
до 15.07.2021 00:00
Завершено
Період уточнень
з 29.06.2021 19:40
до 05.07.2021 00:00
Завершено
Період оскарження
з 29.06.2021 19:40
до 11.07.2021 00:00
Завершено
Період аукціону
з 15.07.2021 13:15
до 15.07.2021 13:42
Завершено
Період кваліфікації
з 15.07.2021 13:42
до 20.07.2021 13:21
Завершено
Період оскарження рішення на кваліфікації
з 20.07.2021 13:21
до 31.07.2021 00:00
Завершено
Підписання договору
з 20.07.2021 13:21
до 02.08.2021 13:10
Період уточнень
з
29.06.2021 19:40
до
05.07.2021 00:00
Період оскарження
з
29.06.2021 19:40
до
11.07.2021 00:00
Період аукціону
з
15.07.2021 13:15
до
15.07.2021 13:42
Період кваліфікації
з
15.07.2021 13:42
до
20.07.2021 13:21
Період кваліфікації
з
15.07.2021 13:42
до
20.07.2021 13:21
Основні параметри
ДК 021:2015 79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Комплексна послуга - Організація проведення святкового заходу з нагоди 30-ї річниці незалежності України)
послуги
Гарантійне забезпечення тендерної пропозиції
Наявне
Розмір гарантійного забезпечення тендерної пропозиції
15 000
Опціональні параметри закупівлі
Конфігурація закупівлі:
Мінімальна кількість пропозицій : 2
Обґрунтування закупівлі:
Критерій оцінки пропозицій:
Позиція
Опис предмета закупівлі
ДК 021:2015 79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Комплексна послуга - Організація проведення святкового заходу з нагоди 30-ї річниці незалежності України)
Код ДК 021:2015
79950000-8 -
Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів
Кількість
1
Одиниця виміру
послуга
Адреса постачання
71503, Україна, Запорізька область, м.Енергодар, міський стадіон «Старт», пр-т Будівельників, буд. 23А
Дата постачання по
23.08.2021 19:45
Умова оплати
Надання послуг
Тип оплати:
Аванс
Період:
10
банківські
днів
Розмір оплати:
30,0 %
Опис:
Оплата за надані послуги здійснюється Замовником в національній валюті України-гривні, в безготівковій формі, шляхом перерахування попередньої оплати у вигляді авансу згідно Постанови КМУ від 04.12.2019 №1070 «Про деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», пункту 151 Постанови КМУ від 22 липня 2020р. № 641 «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», рішення виконавчого комітету Енергодарської міської ради від 20.02.2020 №34 «Про затвердження Положення про здійснення у м. Енергодарі розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», терміном, що не перевищує 30 відсотків вартості їх річного обсягу на строк не більше трьох місяців, що становить _____________ грн. (сума прописом), на розрахунковий рахунок Виконавця протягом 10 (десяти) банківських днів після надання Виконавцем відповідного рахунку.
Надання послуг
Тип оплати:
Пiсляплата
Період:
10
банківські
днів
Розмір оплати:
70,0 %
Опис:
Залишок коштів від загальної ціни даного Договору, що становить ________________ грн. (сума прописом), перераховується Замовником як кінцевий розрахунок на розрахунковий рахунок Виконавця після підписання Сторонами Акту здачі-приймання наданої послуги протягом 10 (десяти) банківських днів.
Критерії закупівлі
29.06.2021 19:41
Тендерна документація
Тендерна документація
Тендерна документація
Технічний опис предмету закупівлі (опис об'єкту)
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
Астахова Ксенія Михайлівна
Відповідальний за закупівлю (англійською мовою)
Електронна пошта
Телефон
+380613963429
Факс
+380613963429
Замовник
ЄДРПОУ
01288078
Повна назва
Відділ культури Енергодарської міської ради
Поштовий індекс
71503
Країна
Україна
Область або регіон
Запорізька область
Населений пункт
місто Енергодар
Адреса
проспект Будівельників, буд.21, офіс 17. а/с 385
Реєстр пропозицій
Учасник:
ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ Тоцький Владислав Станіславович
Пропозиція:
1 500 000 грн.
Відповіді на критерії
Учасник:
Фізична особа-підприємець Деріло Віра Костянтинівна
Пропозиція:
1 485 000 грн.
Відповіді на критерії
Учасник:
ФОП Карпенко Андрій Анатолійович
Пропозиція:
1 395 000 грн.
Відповіді на критерії
Кваліфікація
Період вимог/скарг з
20.07.2021
13:21
по
31.07.2021
0:00
Показати документи пропозиції
Відповіді на критерії
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Документи кваліфікації
Договір
UA-2021-06-29-008645-c-b1
Підписаний і діє
Номер
128
1 395 000 грн.
1 395 000 грн.
Без ПДВ
Підписано
02.08.2021
Строк дії договору з
02.08.2021
по
25.12.2021
Сума оплати за договором
0
Сума оплати за договором без ПДВ
0
Номенклатура
1 (послуга)
ДК 021:2015 79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Комплексна послуга - Організація проведення святкового заходу з нагоди 30-ї річниці незалежності України)
Номенклатура
ДК 021:2015 79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Комплексна послуга - Організація проведення святкового заходу з нагоди 30-ї річниці незалежності України)
Кількість
1
Одиниця виміру
послуга
Ціна за одиницю
Валюта
грн.
Моніторинги
Об'єкт моніторингу
Унікальний номер об'єкту моніторингу
UA-M-2021-07-23-000083
Дата створення проекту
23.07.2021 15:56
Статус
порушення виявлені
Дата публікації моніторингу
23.07.2021 16:32
Дата публікації висновку про результати
26.07.2021 15:31
Дата завершення усунення порушень
10.08.2021 00:00
Дата завершення моніторингу
14.08.2021 00:00
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівел
Етапи закупівельного процесу
Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Запорізька обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 95) 234-11-70
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
41127371
Назва
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Країна
Ukraine
Область або регіон
Запорізька
Населений пункт
Запоріжжя
Контактна особа
Відповідальний за закупівлю
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Запорізька обл.)
Електронна пошта
Телефон
+38 (0 61) 764-86-75
Орган державного фінансового контролю
ЄДРПОУ
41127371
Назва
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Країна
Ukraine
Область або регіон
Запорізька
Населений пункт
Запоріжжя
Рішення про початок моніторингу
Опис підстав для здійснення моніторингу
НАКАЗ
23.07.2021 № 382
Дніпро
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедури закупівлі: «ДК 021:2015: 79950000-8 — Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів», ID: UA-2021-06-29-008645-c, яка проводиться Відділом культури Енергодарської міської ради.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівлі, зазначеної у пункті 1 цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу
23.07.2021 00:00
Документи рішення
Висновок про результати моніторингу
Виявлено порушення
Типи порушень
встановлено порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі
Дата закінчення моніторингу: «26» липня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури Енергодарської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 29.06.2021 № 9; тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Карпенко Андрій Анатолійович (далі – ФОП Карпенко Андрій Анатолійович); протокол засідання тендерного комітету від 20.07.2021 № 10; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 20 липня 2021 року.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Карпенко Андрій Анатолійович вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, Замовником вимагалось надання оригіналу(-ів) довідки(-ок), виданої(-их) обслуговуючим(-и) банком(-ами), що містить інформацію про наявність/відсутність відкритого рахунку, за наявності відкритого рахунку – номер рахунку. Наведена вище інформація може бути зазначена обслуговуючим банком в одній або декількох довідках. У разі наявності в Учасника декількох обслуговуючих банків в складі тендерної пропозиції має бути надано довідку із необхідною інформацією з кожного обслуговуючого банку. Учасник в складі тендерної пропозиції також повинен надати довідку довільної форми з назвою його обслуговуючого (-чих) банку (-ів).
На виконання даної вимоги учасником ФОП Карпенко Андрій Анатолійович у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 13.07.2021 №1307/ТП-14 із зазначенням обслуговуючих банків - Запорізьке обласне відділення АТ «Ощадбанк» та АТ КБ «ПриватБанк», а також відповідні довідки з вказаних банків.
Водночас, у складі тендерної пропозиції ФОП Карпенко Андрій Анатолійович надано Банківську гарантію № 71.00.020527, видану Акціонерним товариством «Акціонерний комерційний банк «Конкорд», проте інформацію щодо даної банківської установи (на виконання вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД) учасником не зазначено у довідці про обслуговуючі банки, та не надано відповідну довідку про наявність/відсутність відкритого рахунку з даної банківської установи, чим не дотримано вимогу пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Карпенко Андрій Анатолійович підлягала відхиленню на підставі пункту першого статті 31 Закону, оскільки учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Проте, на порушення пункту першого статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Карпенко Андрій Анатолійович.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Карпенко Андрій Анатолійович установлено порушення вимог пункту першого частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону - порушень не установлено.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: скасувати попереднє рішення тендерного комітету від 20.07.2021 № 10 про визначення переможцем торгів ФОП Карпенко Андрій Анатолійович та відхилити його тендерну пропозицію, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Дата висновку
26.07.2021 00:00
Дата публікації
26.07.2021 15:31
Документи висновку
Оскарження в суді
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Висновок про результати моніторингу оскаржено до Запорізького окружного адміністративного суду
Дата публікації
06.08.2021 15:40
Інформація про відкриття провадження
17.08.2021
280/7209/21
Інформація про усунення порушення
Кваліфікований електронний підпис накладено.
Зміст
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
UA-2021-06-29-008645-c
Відповідно до вимог викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-29-008645-c Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 26.07.2021 року та положень частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», відділ культури Енергодарської міської ради, повідомляє про наступне:
У відповідності до положень Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року №922-VIII зі змінами та доповненнями (надалі за текстом - Закон) тендерним комітетом відділу культури Енергодарської міської ради 29 червня 2021 року через авторизований електронний майданчик було оприлюднено тендерну документацію та оголошення про проведення відкритих торгів щодо закупівлі: ДК 021:2015 79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Комплексна послуга - Організація проведення святкового заходу з нагоди 30-ї річниці незалежності України). Ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-29-008645-c.
Відповідно до змісту висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 26.07.2021 року зазначається, що за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Карпенко Андрій Анатолійович установлено порушення вимог пункту першого частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». (не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства;) (аб. 1 ч. 3 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі». Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації).
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: скасувати попереднє рішення тендерного комітету від 20.07.2021 № 10 про визначення переможцем торгів ФОП Карпенко Андрій Анатолійович та відхилити його тендерну пропозицію, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу культури Енергодарської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням тендерного комітету, що оформлено протоколом від 29.06.2021 № 9; тендерну пропозицію учасника фізичної особи-підприємця Карпенко Андрій Анатолійович (далі – ФОП Карпенко Андрій Анатолійович); протокол засідання тендерного комітету від 20.07.2021 № 10; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднений в електронній системі закупівель 20 липня 2021 року.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ФОП Карпенко Андрій Анатолійович вимогам тендерної документації Замовника торгів.
Так, відповідно до пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД, Замовником вимагалось надання оригіналу(-ів) довідки(-ок), виданої(-их) обслуговуючим(-и) банком(-ами), що містить інформацію про наявність/відсутність відкритого рахунку, за наявності відкритого рахунку – номер рахунку. Наведена вище інформація може бути зазначена обслуговуючим банком в одній або декількох довідках. У разі наявності в Учасника декількох обслуговуючих банків в складі тендерної пропозиції має бути надано довідку із необхідною інформацією з кожного обслуговуючого банку. Учасник в складі тендерної пропозиції також повинен надати довідку довільної форми з назвою його обслуговуючого (-чих) банку (-ів).
На виконання даної вимоги учасником ФОП Карпенко Андрій Анатолійович у складі тендерної пропозиції надано Довідку від 13.07.2021 №1307/ТП-14 із зазначенням обслуговуючих банків - Запорізьке обласне відділення АТ «Ощадбанк» та АТ КБ «ПриватБанк», а також відповідні довідки з вказаних банків. Водночас, у складі тендерної пропозиції ФОП Карпенко Андрій Анатолійович надано Банківську гарантію № 71.00.020527, видану Акціонерним товариством «Акціонерний комерційний банк «Конкорд», проте інформацію щодо даної банківської установи (на виконання вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД) учасником не зазначено у довідці про обслуговуючі банки, та не надано відповідну довідку про наявність/відсутність відкритого рахунку з даної банківської установи, чим не дотримано вимогу пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Карпенко Андрій Анатолійович підлягала відхиленню на підставі пункту першого статті 31 Закону, оскільки учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Проте, на порушення пункту першого статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Карпенко Андрій Анатолійович.
20.07.2021 року на засіданні тендерного комітету відділу культури Енергодарської міської ради (протокол №10 від 20.07.2021р.) розглядалися тендерні пропозиції, надані учасниками під час проведення процедури закупівлі відкриті торги щодо закупівлі: ДК 021:2015 79950000-8 Послуги з організації виставок, ярмарок і конгресів (Комплексна послуга - Організація проведення святкового заходу з нагоди 30-ї річниці незалежності України).
Першою у переліку тендерних пропозицій, як найбільш економічно вигідна, розглядалася тендерна пропозиція учасника ФОП Карпенко Андрій Анатолійович на відповідність кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам, встановленим статтею 17 Закону та вимогам, визначеним у тендерній документації, затвердженої протоколом засідання тендерного комітету відділу культури Енергодарської міської ради від 29.06.2021р. №9 (далі-тендерна документація).
За результатами такого розгляду було встановлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП Карпенко Андрій Анатолійович є найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає кваліфікаційним критеріям, встановленим статтею 16, вимогам встановленим статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам, визначеним у тендерній документації. Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ФОП Карпенко Андрій Анатолійович згідно зі статтею 31 Закону відсутні.
Закупівлі здійснюються за принципами, установленими статтею 3 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об'єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій.
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Зазначених вище запитів до замовника від посадових осіб Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області через електронну систему закупівель не надходило.
Щодо встановленої у висновку Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 26.07.2021 року невідповідності тендерної пропозиції ФОП Карпенко Андрій Анатолійович вимогам тендерної документації замовника, зазначаємо наступне:
1. На виконання вимог пункту 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником вимагалось «надання оригіналу(-ів) довідки(-ок), виданої(-их) обслуговуючим(-и) банком(-ами), що містить інформацію про наявність/відсутність відкритого рахунку, за наявності відкритого рахунку – номер рахунку. Наведена вище інформація може бути зазначена обслуговуючим банком в одній або декількох довідках. У разі наявності в Учасника декількох обслуговуючих банків в складі тендерної пропозиції має бути надано довідку із необхідною інформацією з кожного обслуговуючого банку. Учасник в складі тендерної пропозиції також повинен надати довідку довільної форми з назвою його обслуговуючого (-чих) банку (-ів)» учасником ФОП Карпенко Андрій Анатолійович у складі тендерної пропозиції були надані: довідка вих. №1307/ТП-14 від 13.07.2021 із зазначенням обслуговуючих банків - Запорізьке обласне відділення АТ «Ощадбанк» та АТ КБ «ПриватБанк», а також відповідні довідки з вказаних банків.
Замовник в тендерній документації не вимагав надання учасниками у складі тендерної пропозиції надання оригіналу(-ів) довідки(-ок), виданої(-их) усіма обслуговуючим(-и) банком(-ами), що містить інформацію про наявність/відсутність відкритого рахунку, за наявності відкритого рахунку – номер рахунку. Наведена вище інформація може бути зазначена обслуговуючим банком в одній або декількох довідках. У разі наявності в Учасника декількох (не усіх) обслуговуючих банків в складі тендерної пропозиції має бути надано довідку із необхідною інформацією з кожного обслуговуючого банку. Учасник в складі тендерної пропозиції також повинен надати довідку довільної форми з назвою його обслуговуючого (-чих) банку (-ів)», вимога виконана учасником в тому сенсі, що вимагалося надати інформацію про банківські рахунки, які використовуються учасником для здійснення господарської діяльності та через які відповідно здійснюється рух грошових коштів.
Формулювання вимоги замовника щодо надання довідки (-ок) з обслуговуючого (-их) банку (-ів) із зазначенням реквізитів відкритих банківських рахунків та довідки в довільній формі з назвою обслуговуючого банку без визначення, який саме банк є в розумінні замовника «обслуговуючим», без вимоги про відображення інформації щодо залишку коштів на рахунках, наявності/відсутності заборгованості за кредитами тощо, підтверджує правильність розуміння наміру замовника при встановленні такої вимоги, а саме не для з’ясування фінансового стану учасника на певний момент, а для отримання інформації про банківські реквізити для відображення їх у договорі про закупівлю, який буде укладений з переможцем. Це підтверджується також тим, що такий кваліфікаційний критерій як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, визначений в пункті 4 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовником не встановлювався.
2. На виконання п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, а саме – «учасник зобов’язаний надати для забезпечення своєї тендерної пропозиції – банківську гарантію у вигляді електронного документа, оформленої відповідно до Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 №639» ФОП Карпенко Андрій Анатолійович надав Банківську гарантію № 71.00.020527, видану Акціонерним товариством «Акціонерний комерційний банк «Конкорд», яка оформлена належним чином.
На засіданні тендерного комітету відділу культури Енергодарської ради 20.07.2021 року тендерна пропозиція учасника ФОП Карпенко Андрій Анатолійович, у частині надання банківської гарантії, розглядалася виключно згідно з Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 №639, в якій чітко визначено загальний порядок, умови надання та отримання банками гарантій/контргарантій та їх виконання.
Згідно з п.п.2 п. 1 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 №639 визначено поняття «базові відносини - відносини між принципалом та бенефіціаром, які виникають на підставі договору, інших правочинів, тендерної документації, законодавчих актів щодо зобов'язань принципала на користь бенефіціара, виконання яких забезпечує гарантія».
Банківська гарантія – це документ, у якому банк гарантує перерахування певної суми, зазначеної в умовах закупівлі, замовнику у гарантійному випадку, тобто у разі, коли учасник не виконав обов’язки, пов’язані з поданням тендерної пропозиції.
Відповідно до п. 17 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах затвердженого постановою Правління Національного Банку України від 15.12.2004 №639 оформлення гарантії обов’язково повинно супроводжуватися підписанням заяви про отримання гарантії. Підписання договору про надання гарантії найчастіше відбувається, якщо як забезпечення за гарантією надають під заставу майно клієнта з додатковим підписанням договорів застави.
Кожен банк аналізує інформацію про своїх клієнтів перед тим, як вступити з ними у правовідносини. Також банки намагаються знизити ризики невиконання клієнтами своїх зобов’язань у результаті укладення договорів застави майна такого клієнта чи дружньої до клієнта особи. Таким чином, при оформленні гарантії рівень ризиків банку залежить від виду застави, яку надає клієнт, фінансових показників клієнта і його готовності та бажання виконати взяті на себе зобов’язання. Тому процедура оформлення відносин між учасником торгів та банком при випуску гарантії значною мірою залежить від того, що клієнт надасть як забезпечення.
Найчастіше банки надають гарантії під такі забезпечення:
– грошові кошти на спеціальному рахункові покриття;
– депозит юридичної чи фізичної особи;
– майно: нерухомість, транспортні засоби, товари в обороті, обладнання тощо;
– без застави.
Тому можна дійти висновку, що учасник не повинен мати рахунки у банківській установі в якій він оформлює банківську гарантію.
Від так щодо забезпечення тендерної пропозиції учасника, жодних додаткових вимог до банківської гарантії, крім встановлених пунктом 2 розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації, замовником встановлено не було. Учасник не зобов’язаний був надавати банківську гарантію виключно від банківської установи, в якій у нього наявні/відсутні рахунки та/або в якій він обслуговується.
Замовник не зобов’язаний був перевіряти чи є Акціонерне товариством «Акціонерний комерційний банк «Конкорд», який надав банківську гарантію учаснику ФОП Карпенко Андрій Анатолійович його обслуговуючим банком, чи наявні/відсутні у нього відкриті рахунки в даній банківській установі.
А отже, рішення про відхилення тендерних пропозицій може базуватись на невідповідності лише тим вимогам, які були прописані в тендерній документації відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», які чітко і однозначно були прописані в тендерній документації, і відхиляти пропозицію, керуючись своїми суб’єктивними домислами і припущеннями та, на власний розсуд, трактуючи і доповнюючи умови, замовник не має права. Враховуючи вищевикладене, учасник ФОП Карпенко Андрій Анатолійович надав документи в складі своєї тендерної пропозиції на свій розсуд та виключно на принципі доброчесності та не порушив умов тендерної документації.
20.07.2021 р. членами тендерного комітету Енергодарської міської ради було прийнято рішення про визначення переможцем ФОП Карпенко Андрій Анатолійович в інтересах замовника на засадах об’єктивності та неупередженості, не допускаючи при цьому дискримінації і незаконних умов, обґрунтовуючи таке рішення принципами максимальної економії та ефективності і заощадження бюджетних коштів. Прийняття такого рішення ні в якому разі не призводить до негативного результату.
Таким чином, висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-29-008645-c Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 26.07.2021 року є необґрунтованим і таким, що прийнято без врахування всіх істотних обставин, а тому є противоправним та підлягає скасуванню.
Відповідно до частини 10 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.
Голова тендерного комітету: ______________ Н.М Криковцова
Заступник голови тендерного комітету: ______________ В.А. Андрєєва
Секретар тендерного комітету: ______________ К.М. Астахова
Члени тендерного комітету: ______________ Л.Г. Пензієнко
Дата публікації
02.08.2021 12:51
Документи інформації про усунення порушення
Завершена закупівля
Очікувана вартість
1 500 000
грн.
Період подання пропозицій
до
15.07.2021 00:00
Замовник:
Відділ культури Енергодарської міської ради
Контактний телефон:
+380613963429
Отримати довідку МВС
Статус
Завершена закупівля
Очікувана вартість
1 500 000
грн.
Період подання пропозицій
до
15.07.2021 00:00
Замовник:
Відділ культури Енергодарської міської ради
Контактний телефон:
+380613963429
