Обгрунтування використання переговорної процедури
Для виконання покладених функціональних завдань, визначених Положенням про Об’єднання ветеринарної медицини в м. Києві, затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.01.2018 року № 16, і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2018 року за № 141/31593, Замовник здійснює закупівлю бланків документів для оформлення результатів надання адміністративних послуг як суб’єкт, що уповноважений видавати документи дозвільного характеру - ветеринарні документи.
Імперативна норма частини третьої ст. 191 Господарського Кодексу України визначає, що на бланки документів для оформлення результатів надання адміністративних послуг встановлюються державні регульовані ціни, і відповідно до частини першої ст. 191 ГК України - державні регульовані ціни запроваджуються Кабінетом Міністрів України, органами виконавчої влади, державними колегіальними органами та органами місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень у встановленому законодавством порядку, а отже здійснити закупівлю із застосуванням конкурентної процедури із застосуванням електронного аукціону, де учасники самостійно пропонують ціни з подальшою зміною – є неможливим.
Одночасно, керуючись вимогою частини другої ст. 18 ЗУ «Про адміністративні послуги» товар (бланки для оформлення результатів надання адміністративних послуг) має бути поставлений виключно від державних підприємств, що входять до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків, тобто певним суб’єктом господарювання.
Але, Державне підприємство «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» (код ЄДРПОУ 16286441), що входять до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та контролю за виготовленням бланків, за невизначених обставин, на момент проведення процедури не надав згоди на укладання договору без проведення процедур закупівель, на підставі пункту 16 частини п’ятої ст. 3 ЗУ «Про публічні закупівлі», як на «бланки інших документів, що відповідно до законодавства України потребують використання спеціальних елементів захисту». Лист від Замовника (вих. № 124 від 20.квітня 2021 року) залишився без відповіді.
Зважаючи на вищезазначене, з метою дотримання вимог законодавства України, на підставі п. 2 частини другої ст. 40 ЗУ «Про публічні закупівлі», як виняток, Замовником застосовується «переговорна процедура закупівлі» в зв’язку «з відсутністю конкуренції з технічних причин».
Замовником проведено переговори з уповноваженими представниками Державного підприємства Київська офсетна фабрика (код ЄДРПОУ 05450185), як з учасником, що має обладнання, матеріально-технічну базу та технології; працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявні документально підтверджений досвід виконання договорів на бланки документів для оформлення результатів надання адміністративних послуг.
За результатами переговорів що відбулись 22.04.2021 року на Лист від Замовника (вих. № 125 від 20.квітня 2021 року) - узгоджені всі істотні умови договору про закупівлю.
Під час застосування переговорної процедури, замовник керувався:
Господарський Кодекс України (ст. 191);
Закон України «Про адміністративні послуги» (ч.2 ст. 18);
Закон України «Про ветеринарну медицину» (абзац восьмий ст. 1 );
Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (ст. 1 );
Закон України «Про публічні закупівлі»;
Постанова Кабінету міністрів України від 9 червня 2011 року № 641 «Про затвердження переліку платних адміністративних послуг, які надаються Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів, органами та установами, що належать до сфери її управління, і розміру плати за їх надання»;
Положення про Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року за № 459 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11 вересня 2019 року № 838) (пп 14 п. 4);
Положення про Об’єднання ветеринарної медицини в м. Києві, затвердженим Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 15.01.2018 року № 16, і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2018 року за № 141/31593 (п. 1, пп. 11 п. 4).