Обгрунтування використання переговорної процедури
Особливості надання послуг поштового зв'язку та діяльності національного оператора регулюються Законом України «Про поштовий зв'язок». Відповідно до абзацу 11 пункту 1 Закону України «Про поштовий зв'язок» національний оператор поштового зв'язку (національний оператор) - оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Національний оператор забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. В статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» перелічені виключні права Національного оператора, де в тому числі в абзаці 3 пункту 1 передбачено виключне право на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Відповідно до підпункту 8 пукту 3 Розділу ІІІ Національний оператор визначає порядок формування тиражів ЗПО з урахуванням потреб користувачів послуг поштового зв?язку та інших суб?єктів господарювання, які здійснюють розповсюдження ЗПО на законних підставах.
Також, абзацом 7 статті 15 Закону України «Про поштовий зв'язок» передбачено, що юридична особа, на яку покладається виконання функцій № 10-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 № 547-р) виконання функцій Національного оператора поштового зв'язку, покладено на Акціонерне товариство «Укрпошта».
Відповідно до пункту 5 Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 року № 388, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 липня 2010 року за №553/17848, маркований конверт – поштовий конверт, виготовлений за встановленим стандартом, з надрукованою на ньому поштовою маркою (може бути простий, художній).
На підставі вищевикладеного, продаж конвертів маркованих може бути запропоновано лише Акціонерним товариством «Укрпошта».
Відокремленим підрозділом Акціонерного товариства «Укрпошта», який здійснює свою діяльність на території Полтавської області є Полтавська дирекція АТ «Укрпошта». Полтавська дирекція АТ «Укрпошта» здійснює діяльність від імені АТ «Укрпошта» в межах повноважень, наданих їй АТ «Укрпошта».
Таким чином, на сьогоднішній день АТ «Укрпошта» є монопольною структурою на всій території України та набуло виключного права на видання, введення в обіг та організацію розповсюдження поштових марок, маркованих конвертів і карток, а також виведення їх з обігу. Тож закупівля продукції «Конверт маркований» може здійснюватись виключно у Акціонерного товариства "Укрпошта".
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі: - Закон України «Про поштовий зв’язок» від 4 жовтня 2001 року, Постанова Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 N 270 «Про затвердження Правил надання послуг поштового зв'язку», наказ Міністерства транспорту та зв’язку України «Про затвердження Положення про знаки поштової оплати» від 24.06.2010 N388, підпункт 8 пункту 3 Розділу ІІІ Положення про знаки поштової оплати, затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 24.06.2010 N 388, Розпорядження Кабінету Міністрів України № 10-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 № 547-р).