Обгрунтування використання процедури
З метою належного забезпечення діяльності апарату Міністерства розвитку громад та територій України (далі - Мінрегіон) телефонним зв'язком, виникла необхідність проведення закупівлі послуг телефонного зв'язку та передачі даних, а саме: послуг зв'язку у ТОВ «Укрком» у 2021 році на суму 94 144,00 грн. у тому числі ПДВ. ТОВ «Укрком» надає Мінрегіону у користування та обслуговує 130 цифрових телефонних номерів з номерного ресурсу, що є в його розпорядженні, а саме: з 207-17-00 по 207-17-29, з 207-18-00 по 207-18-99, надає один потік Е1 (тип інтерфейсу G.703, симетричний) за адресою: вул. Ділова, 24, м. Київ. Всі телефонні номери, що надаються оператором ТОВ «Укрком», заведені на відомчу АТС Мінрегіону, запрограмовані на відповідні внутрішні номери і розподіляються за допомогою телекомунікаційного обладнання та оптичної мережі, підтримку та експлуатацію якої здійснює ТОВ «Укрком». Також ТОВ «Укрком» надає в користування канали зв'язку і лінії зв'язку та обслуговує 130 телефонних номерів. Всі телефонні номери, що надаються оператором ТОВ «Укрком», заведені на відомчу АТС Мінрегіону, запрограмовані на відповідні внутрішні номери і розподіляються за допомогою телекомунікаційного обладнання та оптичної мережі, підтримку та експлуатацію якої здійснює ТОВ «Укрком». З метою отримання документів, які підтверджують обґрунтування правильності умов застосування процедури закупівлі, Управління інформаційних технологій Мінрегіону листом від 20.01.2021 №7/20/707-21 звернулося до приватного акціонерного товариства «Український інститут із проектування і розвитку інформаційно-комунікаційної інфраструктури «ДІПРОЗВ’ЯЗОК» (далі – ПРАТ «ДІПРОЗВ’ЯЗОК») стосовно надання експертного висновку, щодо підтвердження наявності підстав для застосування Мінрегіоном переговорної процедури закупівлі для придбання «Послуг телефонного зв’язку та передачі даних» у ТОВ «Укрком» на 2021 рік. Згідно експертного висновку ПрАТ «ДІПРОЗВ’ЯЗОК» зміна існуючого оператора ТОВ «Укрком» на іншого можливого оператора телекомунікацій може привести до таких негативних наслідків як: – необхідності побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового призупинення надання послуг Мінрегіону; – зміни номерного ресурсу і номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію, бланкову продукцію; – втрати оперативного контролю за іншими підрозділами Мінрегіону; – переривання зв'язку, що в свою чергу призведе до затримки виконання завдань, які покладаються на Мінрегіон відповідно до законодавства України, та необхідності повідомлення органів виконавчої влади про нові номери, а також до додаткових витрат бюджетних коштів, в тому числі на видання нових телефонних довідників; – значних витрат бюджетних коштів на придбання нових номерів у іншого оператора телекомунікацій і будівництво нової кабельної мережі; – необхідності оренди або придбання нового каналоутворюючого обладнання для доведення нових телефонних номерів до приміщення Мінрегіону; – виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Висновком ПрАТ «ДІПРОЗВ’ЯЗОК» № 10662/2 підтверджена наявність підстав для застосування Мінрегіоном переговорної процедури закупівлі для придбання послуг згідно з ДК 021:2015 – 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (послуги зв’язку) у ТОВ «Укрком» відповідно до абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), а саме: «Відсутність конкуренції з технічних причин». З огляду на вищевикладене, вбачається можливим здійснити закупівлю вказаних послуг у ТОВ «Укрком» шляхом обрання переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу 4 пункту 2 частини 2 статті 40 Закону.