ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 16.09.2021 406 (дата) Харків Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Костенка П.В. від 16.09.2021 року. Начальник Станіслав КОСІНОВ Додаток до наказу Північно-східного офісу Держаудитслужби від 16.09.2021 № 406 Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівлі № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу 11 UA-2021-04-09-005127-c 09.04.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Павло КОСТЕНКО

16.09.2021 00:00

Дата закінчення моніторингу: 28.09.2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (в редакції чинній після 19.04.2020) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік Інституту монокристалів Національної академії наук України (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 09.04.2021 № 3/ТК, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція учасника-переможця Товариство з обмеженою відповідальністю «Меттлер-Толедо Україна» (далі – ТОВ «Меттлер-Толедо Україна», учасник -переможець), протокол розкриття від 26.04.2021, протокол засідання тендерного комітету від 27.04.2021 № 6/ТК, повідомлення про намір укласти договір від 27.04.2021, договір про закупівлю від 14.05.2021 № U0003155-25U4. Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в пункті 2 розділу V тендерної документації (файл «ТД Титратор 2021.docx», стор.13, 14) вказано перелік формальних помилок, який не відповідає вимогам встановленим Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 29.07.2020 за № 715/34998, та є порушенням Замовником пункту 19 частини другої статті 22 Закону. Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник-переможець ТОВ «Меттлер-Толедо Україна» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Згідно підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, всі визначені тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Також, пунктом 5 Таблиці 1 розділу 3 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації (файл «Додаток 2 ТЗ Титратор .doc») встановлена вимога щодо надання Учасником в складі тендерної пропозиції свідоцтва про повірку для сфери законодавчої метрології. Однак, учасником-переможцем надано незавірені скан-копії свідоцтв про повірку законодавчо врегульованих засобів вимірювальної техніки від 27.07.2018 № 36-1/843 (файл «повірка V20. pdf») та № 36-1/844 (файл «повірка Т5. pdf») термін чинності яких закінчився 27.07.2019 року Зазначене не відповідає вимогам підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, пункту 5 Таблиці 1 розділу 3 Додатку 2 «Технічна специфікація» до тендерної документації та є порушенням абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону в частині не відповідності вимогам, установленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону. Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, в частині не відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця яка не відповідає вимогам установленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону. Однак, на порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію учасника ТОВ «Меттлер-Толедо Україна», визначив його переможцем та уклав з ним договір про закупівлю від 14.05.2021 № U0003155-25U4.

За наслідками моніторингу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення Замовником пункту 19 частини другої статті 22 Закону. За наслідками моніторингу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій та відповідності тендерних пропозицій умовам тендерної документації встановлено порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності розміщення інформації про публічну закупівлю, своєчасності укладання договору та відповідності його тендерній пропозиції - порушень не встановлено.

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.