Зміст
Відповідно до Закону України від 18 листопада 2003 №1280-IV “Про телекомунікації” (далі – Закон №1280-IV) встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частинами 1 та 2 статті 3 Закону №1280-IV передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах.
Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” від 11 квітня 2012 року №295 визначено порядок отримання послуг.
Упродовж 18 років послуги телефонного зв’язку на об’єкті Замовника (Адмінбудинок №1 за адресою м. Одеса, проспект Шевченка, 4) надаються ПРИВАТНИМ АКЦІОНЕРНИМ ТОВАРИСТВОМ «ФАРЛЕП-IНВЕСТ» (надалі – Виконавець). Надання послуг Виконавцем здійснюється безперервно в цілодобовому режимі. Відповідно до цього сформовано телекомунікаційну мережу та встановлено комутаційне обладнання Виконавця на об’єкті Замовника.
Телефонні номери телекомунікаційної мережі, котрою користується Замовник, зазначені у відповідних друкованих та електронних довідниках органів державної влади, місцевого самоврядування. Контактні телефонні номери відомі громадським організаціям, засобам масової інформації, суб’єктам господарювання та громадськості. Тобто для Замовника є визначальним у наданні такої послуги незмінність телефонних номерів, котрими він користується протягом десятеліть.
ПрАТ «ФАРЛЕП-IНВЕСТ» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні.
Замовник вважає для себе не можливою закупівлю аналогічних послуг в інших операторів з наступних причин:
• саме ПрАТ «ФАРЛЕП-IНВЕСТ» надає Замовнику існуючий перелік номерів, а рішенням НКРЗІ щодо ліцензування у сфері користування радіочастотним ресурсом України від 08 грудня 2020 року переоформила ПрАТ «ФАРЛЕП-ІНВЕСТ» 31 дозвіл на використання номерного ресурсу, в тому числі 136800 номерів у м. Одеса.
• побудова нових каналів зв’язку та встановлення комутаційного обладнання потребує часу, що негативно вплине на безперервність надання телекомунікаційних послуг;
• заміна телефонних номерів має наслідком зайві витрати коштів на заміну друкованих телефонних довідників та на внесення змін у сторінки з контактами відповідних сайтів та порталів (ч.1 ст.70 Закону №1280-IV визначає, що номерний ресурс надається оператору телекомунікацій національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, на підставі дозволу на термін дії відповідної ліцензії);
• Виконавець встановив на об’єкті замовника власне телекомунікаційне обладнання, для чого укладено відповідний договір оренди;
• Виконавець використовує встановлене телекомунікаційне обладнання для надання телекомунікаційних послуг органу державної влади (Одеська обласна державна адміністрація). Надання таких послуг також передбачає їх безперервність та незмінність телефонних номерів, що задіяні в системі державного та місцевого управління в Одеській області.
Враховуючи викладене та відповідно до п. 2 частини 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі»: (…якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин…) Замовник укладає договір щодо закупівлі телекомунікаційних послуг (код за ДК 021:2015 - 64210000-1, послуги телефо