Обгрунтування використання переговорної процедури
Закупівля здійснюється у КП «Лисичанськтепломережа» шляхом застосування переговорної процедури закупівлі на підставі абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 – послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин.
Вибір цієї процедури закупівлі ґрунтується на підставі наступних даних:
Відповідно до законів України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 01.06.2000 N 1775-III, «Про теплопостачання» від 02.06.2005 №2633-IV та «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» від 22.09.2016 №1540-VIII господарська діяльність з виробництва теплової енергії, транспортування її тепловими мережами, постачання теплової енергії в обсягах, що перевищують рівень, який встановлюється умовами та правилами провадження господарської діяльності (ліцензійними умовами), здійснюється за умови отримання відповідної ліцензії, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП).
Статтею 5 Закону України «По природні монополії» від 20.04.2000 №1682-ІІІ транспортування теплової енергії віднесене до сфери діяльності суб’єктів природних монополій, при цьому зведений перелік суб'єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України (розпорядження АМКУ від 28.11.2012 №874-р) на підставі реєстрів суб'єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг (постанова НКРЕКП від 19.10.2017 №1268).
Комунальне підприємство «Лисичанськтепломережа», код ЄДРПОУ–13401321, є суб’єктом природньої монополії на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами в межах Луганської області, що підтверджується даними з офіційного сайту НКРЕКП (http://www.nerc.gov.ua/) та офіційного сайту Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua/), та є суб'єктом господарювання, який здійснює господарську діяльність на суміжному ринку з виробництва та постачання теплової енергії, і є ліцензіатом з виробництва теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, з постачання теплової енергії, що підтверджується рішенням органу ліцензування – постановою НКРЕКП №1547 від 12.09.2016.
Відповідно до розпорядження керівника Військово-цивільної адміністрації м.Лисичанськ №331 від 11.09.2020 були встановлені тарифи на комунальну послугу щодо постачання теплової енергії для бюджетних установ (яким є замовник), що надаються КП «Лисичанськтепломережа».
Об’єкти замовника – Лисичанського державного гірничо-індустріального коледжу, які розташовані за адресою – 93120, м. Лисичанськ, проспект Перемоги, 84, мають підключення до мереж та обладнання, які належать КП «Лисичанськтепломережа», тому ніякий інший суб’єкт господарювання не в змозі здійснити постачання теплової енергії замовнику. Таким чином, послугу з постачання теплової енергії для потреб опалення замовнику може надати виключно певний суб’єкт господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин – КП «Лисичанськтепломережа».