24.02.2021 Учасник спрощеної закупівлі (ідентифікатор закупівлі UA-2021-02-02-014458-a) за предметом: «Лот 1. Послуги з прання та сухого чищення за адресою: м. Вінниця, вул. Пирогова, 56 (код та назва предмета закупівлі відповідно ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 98310000-9 «Послуги з прання і сухого чищення»)» - ФОП Федотюк Ніна Олександрівна (надалі - Учасник),пропозиція якого була відхилена Замовником – Вінницький національний медичний університет ім. М.І. Пирогова) (надалі - Замовник) з підстав п.1 ч.13 ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), оприлюднив на веб-порталі Уповноваженого органу «Prozorro» вимогу, на яку надаємо відповідь.
Частиною 3 статті 14 Закону передбачено, що Замовник в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі (надалі – Оголошення) може зазначати іншу інформацію.
Ураховуючи надане Замовнику право, Замовником в Оголошенні встановлено вимоги щодо підготовки документів, які надаються Учасником в складі пропозиції.
Правилом пункту 4 частини 14.3 розділу 14 Оголошення встановлено, усі Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.
Тобто, в розумінні згаданої вище норми Оголошення «документи, що складаються учасником», це документи, що готуються, складаються безпосередньо самим учасником.
Положення статті 42 Конституції України гарантує кожному право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.
Положенням ч.1 статті 3 Господарського кодексу України вказується, що під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність.
Припис ч.6 статті 128 Господарського кодексу України зобов’язує громадян-підприємців:
- у передбачених законом випадках і порядку одержати ліцензію на здійснення певних видів господарської діяльності;
- повідомляти органи державної реєстрації про зміну його адреси, зазначеної в реєстраційних документах, предмета діяльності, інших суттєвих умов своєї підприємницької діяльності, що підлягають відображенню у реєстраційних документах;
- додержуватися прав і законних інтересів споживачів, забезпечувати належну якість товарів (робіт, послуг), що ним виготовляються, додержуватися правил обов'язкової сертифікації продукції, встановлених законодавством;
- не допускати недобросовісної конкуренції, інших порушень антимонопольно-конкурентного законодавства;
- вести облік результатів своєї підприємницької діяльності відповідно до вимог законодавства;
- своєчасно надавати податковим органам декларацію про майновий стан і доходи (податкову декларацію), інші необхідні відомості для нарахування податків та інших обов'язкових платежів; сплачувати податки та інші обов'язкові платежі в порядку і в розмірах, встановлених законом.
Таким чином, суб’єкт господарювання зобов’язаний отримати в інших компетентних органах документи, що надають право провадження господарської діяльності на законних підставах.
Отже, з метою підтвердження справжності документа виданого іншими установами, підприємствами, організаціями Учаснику, Замовник в пункті 5 частини 14.3 розділу 14 Оголошення встановив правило про надання скан-копій документів (кольорові або чорно-білі), надання яких вимагається згідно цього Оголошення, виданих учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами, обов’язково засвідчених власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника та написом «Згідно з оригіналом».
З наведеного вище випливає, документи підготовлені, сформовані, складені не Учасником, а видані Учаснику іншими організаціями, підприємствами та установами для провадження господарської діяльності на законних підставах, мають бути засвідчені власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника та написом «Згідно з оригіналом».