Обгрунтування використання переговорної процедури
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про публічні закупівлі» цедур: відкриті торги; торги з обмеженою участю; конкурентний діалог. Як виняток та відповідно до умов, визначених у частині другій статті 40 цього Закону, замовники можуть застосовувати переговорну процедуру закупівлі.
Згідно ч.2, cт. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (зі змінами) переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин.
Керуючись ч. 7 cт. 40 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі НКРЕКП), у складі основних завдань та функцій НКРЕКП відповідно до положень Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг», Закону України «Про природні монополії» та Положення про НКРЕКП, затвердженого Указом Президента України від 10.09.2014 р. № 715, є формування та ведення реєстру суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється НКРЕКП.
Згідно із статтею 5 Закону України «Про природні монополії», до сфери діяльності природних монополій віднесено, зокрема, централізоване водопостачання та водовідведення. Відповідно до реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання та централізованого водопостачання та водовідведення станом на 31.12.2020, розміщеному на офіційному веб-сайті НКРЕКП, КП «Харківводоканал» (реєстраційний номер в реєстрі – 17).
У зведеному переліку суб’єктів природних монополій, розміщеному на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України, що ведеться згідно ч. 2 ст. 5 Закону України «Про природні монополії» Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються НКРЕКП, КП «Харківводоканал» станом на 30.11.2020 р. зареєстроване під № 139.
Враховуючи вищенаведене, можна зробити висновок, що КП «Харківводоканал» займає монопольне (домінуюче) становище на ринку надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у місті Харків. Тому у Харківського національного технічного університету сільського господарства імені Петра Василенка наявні підстави (згідно з ч. 2 ст. 40 Закону) придбати послуги за кодом ДК 021:2015: 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (Послуги з централізованого водовідведення) підрозділам ХНТУСГ ім. П.Василенка в межах м. Харкова.
Уповноваженою особою з публічних закупівель повідомлено, що не укладення договору купівлі-продажу вищезазначених послуг може призвести до негативних соціальних процесів та небажаних наслідків, зокрема до виникнення надзвичайних ситуацій техногенного характеру. На підставі вищенаведеного, керуючись частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами), Харківський національний технічний університет сільського господарства імені Петра Василенка обрав для здійснення закупівлі за кодом ДК 021:2015: 90430000-0 Послуги з відведення стічних вод (Послуги з централізованого водовідведення) підрозділам ХНТУСГ ім. П.Василенка в межах м. Харкова - переговорну процедуру закупівлі, яка застосовується у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.