Звернення:
За тендером : Код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (Послуги з охорони об’єктів)
Тема:
Вимога
Зміст:
У документації встановлена вимога надати оригінали довідок або оригінали витягів з реєстру Міністерства внутрішніх справ України про те, що охоронники (охоронці) учасника, які будуть залучені учасником для надання послуг що є предметом закупівлі, та інформація про яких вказана у довідці, складеній відповідно до п.2.1 Додатку 2 тендерної документації, не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів, не більше двомісячної давнини відносно дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Дані довідки не мають строку дії. Чим відрізняється довіка видана за рік до подання пропозиції або за пів року? Працівники надають дані довідки при працевлаштуванні. Навіщо додатково вимагати від працівників отримання таких довідок додатково? Просимо надати обґрунтовані пояснення із посилання на норми чинного законодавства. У випадку їх відсутності вимагаємо внести відповідні зміни до документації
Дата оприлюднення звернення:
22.01.2021 12:14
Відповідно до п.2 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації", та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Згідно з вимогами п.2 частини 2 статті 16 Закону замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема, наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Так, виходячи з норм частини 1 статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» персоналом охорони можуть бути дієздатні громадяни України, які досягли 18-річного віку, пройшли відповідне навчання або професійну підготовку, уклали трудовий договір із суб'єктом господарювання та подали документи, що вони: 1) не перебувають на обліку в органах охорони здоров'я з приводу психічної хвороби, алкоголізму чи наркоманії; 2) не мають непогашеної чи незнятої судимості за скоєння умисних кримінальних правопорушень; 3) не мають обмежень, встановлених судом щодо виконання покладених на них функціональних обов'язків; 4) не мають обмежень за станом здоров'я для виконання функціональних обов'язків; 5) зареєстровані за місцем проживання в установленому законодавством порядку.
П.18 Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960 (далі – Ліцензійні умови), визначено, що охоронна діяльність провадиться лише персоналом, який відповідає вимогам, що встановлені пунктами 15 і 17 цих Ліцензійних умов.
Згідно з пунктом 17 Ліцензійних умов: під час прийняття на роботу ліцензіат зобов’язаний отримати від персоналу охорони документи, необхідні для прийняття на роботу до суб’єкта охоронної діяльності, у тому числі документ, який підтверджує, що такі особи не мають непогашеної чи не знятої в установленому законом порядку судимості за скоєння умисних злочинів.
Оскільки замовник не має ані прав, ані можливостей щодо контролю за додержанням суб’єктом охоронної діяльності – учасником, ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, саме з цієї причини Замовник повинен бути впевнений в тому, що охоронники учасника не мають непогашеної чи не знятої судимості за скоєння умисних злочинів, що може бути перевірено шляхом установлення відповідних умов в тендерній документації.
Отже, замовник під час організації та проведення процедури закупівлі «Код ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони об’єктів)» виконує свої дії у відповідності до норм законодавства та Закону, у тому числі, дотримується принципів здійснення закупівлі, встановлених статтею 5 Закону: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, а встановлені Замовником у тендерній документації кваліфікаційні вимоги не обмежують коло потенційних учасників, які б могли прийняти участь у вказаній закупівлі.
Дата оприлюднення відповіді:
27.01.2021 08:22