Обгрунтування використання переговорної процедури
відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», переговорна процедура закупівлі застосовується, як виняток якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Відповідно до розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 27 квітня 2018 року № 706 у м. Києві було створено автоматизовану систему обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форм власності (далі - АСОП, а розпорядженням виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 22 жовтня 2018 року № 1887 затверджено Порядок функціонування АСОП. Згідно з вказаними розпорядженнями, КП ГІОЦ визначено особою, уповноваженою здійснювати справляння плати за транспортні послуги, що надаються та оплачуються з використанням АСОП, а також оператором цієї системи. У зв’язку з цим, на КП ГІОЦ покладено обов’язок щодо емісії (випуску) електронних квитків учня закладу загальної середньої освіти. З метою фінансування такої емісії було підготовлено проєкт рішення Київської міської ради від 16 березня 2020 року № 08/231-645/ПР «Про внесення змін до рішення Київської міської ради від 18 грудня 2018 року № 461/6512 «Про затвердження Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019–2022 роки» щодо включення відповідного заходу для забезпечення емісії (випуску) електронних квитків учня закладу загальної середньої освіти», який за поданням депутата Київської міської ради О. Окопного розглядався на пленарному засіданні Київської міської ради. Київська міська рада не підтримала прийняття зазначеного проєкту та не виділила відповідного фінансування на виготовлення учнівських квитків. В свою чергу, з метою вирішення цього питання, виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) прийняв розпорядження від 28 жовтня 2020 року № 1718 «Про емісію учнівського квитка» в рамках якого директора Департаменту інформаційно-комунікаційних технологій доручено забезпечити фінансування емісії (випуску) електронних квитків учня закладу загальної середньої освіти за рахунок перерозподілу видатків, передбачених на реалізацію заходів Комплексної міської цільової програми «Електронна столиця» на 2019-2022 роки, затвердженої рішенням Київської міської ради від 18 грудня 2018 року № 461/6512. На виконання зазначеного розпорядження, з метою зменшення навантаження на місцевий бюджет та подальшого оперативного реагування при змінах або втраті учнівського квитка, взаємодії із закладами освіти, КП ГІОЦ, після виділення фінансування, прийнято рішення щодо самостійного виготовлення Електронного квитка учня закладу середньої освіти. Відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» КП ГІОЦ проведено процедуру закупівлі Електронна картка для друку квитка учня Закладу загальної середньої освіти (ЗЗСО) за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки. Номер закупівлі UA-2020-11-06-013900-c. Протягом вказаних торгів учасниками закупівлі було подано 2 скарги до Антимонопольного комітету України, 1 скарга знаходиться на розгляді (до 04 січня 2021 року), а саме за результатами проведених відкритих торгів визначено переможця закупівлі - ТОВ «Поллі-Сервіс» та 09 грудня 2020 року оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, у зв’язку з чим іншим учасником закупівлі (ПрАТ «Науково-дослідний інститут прикладних інформаційних технологій») подано скаргу до Антимонопольного комітету України та на час розгляду цієї скарги Постійно діючою адміністративною колегією з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету України закупівлю заблоковано. Таким чином станом на 30 грудня 2020 року договір не укладено. При цьому з 01.01.2021 відповідно до рішення Київської міської ради від 18 грудня 2018 року № 459/6510 «Про затвердження міської цільової програми «Турбота. Назустріч киянам» на 2019-2021 роки (зі змінами) право пільгового проїзду у міському транспорті учнів (вихованців) закладів загальної середньої освіти, в тому числі ліцеїстів військових ліцеїв, можливе виключно на підставі електронного квитка учня закладу загальної середньої освіти на базі електронної пластикової картки (транспортної картки) автоматизованої системи обліку оплати проїзду в міському пасажирському транспорті міста Києва незалежно від форм власності, а також визначення сум компенсації перевізникам проїзду пільгових категорій пасажирів згідно з даними АСОП. З огляду на викладене з метою уникнення зупинки у користуванні правом пільгового проїзду у міському пасажирському транспорті відповідних категорій громадян у КП ГІОЦ виникла нагальна потреба у здійсненні закупівлі Електронна картка для друку квитка учня Закладу загальної середньої освіти (ЗЗСО) за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки КП ГІОЦ має намір укласти договір про поставку товару, а саме Електроних карток для друку квитка учня Закладу загальної середньої освіти (ЗЗСО) з Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛЛІ-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 32912338) оскільки за результатами аукціону їх пропозиція була визначена найбільш економічно вигідною. Виходячи з вищенаведеного голова тендерного комітету КП ГІОЦ Даценко М.В. запропонував керуючись п. 3 ч. 2 ст. 40 Закону застосувати переговорну процедуру на закупівлю: Електронна картка для друку квитка учня Закладу загальної середньої освіти (ЗЗСО) за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки. Обґрунтування застосування переговорної процедури: Згідно з частиною четвертою статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом. Відповідно до частини десятої ст. 3 Закону забороняється придбання товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедур закупівель/спрощених закупівель, визначених цим Законом. Пунктом третім частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийняття рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Тендерним комітетом КП ГІОЦ 06.11.2020 року в електронній системі закупівель було оприлюдненно Оголошення щодо закупівлі: Електронна картка для друку квитка учня Закладу загальної середньої освіти (ЗЗСО) за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки, ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-06-013900-c. 09.12.2020 року згідно рішення тендерного комітету КП ГІОЦ (протокол від 09.12.2020 р. №439) було опубліковано повідомлення про намір укласти договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ПОЛЛІ-СЕРВІС» (код ЄДРПОУ 32912338). Станом на сьогодні процедура закупівлі: Електронна картка для друку квитка учня Закладу загальної середньої освіти (ЗЗСО) за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки, ідентифікатор закупівлі UA-2020-11-06-013900-c оскаржується Приватним акціонерним товариством «Науково-дослідний інститут прикладних інформаційних технологій» до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Антимонопольного комітету від 18.12.2020 № 554. Зважаючи на викладене метою уникнення зупинки у користуванні правом пільгового проїзду у міському пасажирському транспорті відповідних категорій громадян у КП ГІОЦ виникла нагальна потреба у здійсненні закупівлі Електронна картка для друку квитка учня Закладу загальної середньої освіти (ЗЗСО) за кодом ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 30160000-8 Магнітні картки, необхідно провести переговорну процедуру закупівлі відповідно до пункту третього частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток якщо у замовника виникла нагальна потреба здійснити закупівлю у разі оскарження прийняття рішень, дій чи бездіяльності замовника щодо триваючого тендера після оцінки тендерних пропозицій учасників, в обсязі, що не перевищує 20 відсотків від очікуваної вартості тендера, що оскаржується. Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: Оголошення закупівлі UA-2020-11-06-013900-c.